Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска к ФИО1 о взыскании задолженности за безучетное потребление,

УСТАНОВИЛ:

МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что <дата>. МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска выдал ФИО1 условия подключения № от <дата> строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и канализации по адресу: <адрес>.

Согласно вышеуказанным условиям подключения Водоканал обязуется обеспечить подключение строящегося (реконструируемого) объекта заявителя к системам коммунального водоснабжения и канализации в течении срока действия настоящих (2 года) условий при соблюдении следующих требований: заявитель согласовывает с Водоканалом проектную документацию на присоединение объекта к сетям водоснабжения и канализации; заявитель вносит плату за подключение объекта; заявитель до производства врезки в действующие сети водопровода и канализации предъявляет Водоканалу для контроля устройства и сооружения для присоединения объекта к сетям водоснабжения и канализации. До начала пользования присоединением Заявитель обязан заключить с Водоканалом договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод. Пользование при отсутствии такого договора является самовольным. Прочие условия и требования: проведение технадзора до засыпки траншеи, установка водомера на границе раздела сетей водопровода в колодце. Точка подключения объекта к сетям водоснабжения произвести в водопровод Д=100 мм проходящей по <адрес>, в существующий колодец. Точка подключения объекта к сетям водоотведения произвести в канализационный коллектор Д=200, проходящий по техническому коридору между Цветочной и пер. Сибирским, со строительством колодца на врезке.

Согласно представленному в Водоканал свидетельству о регистрации права от <дата> объектом права является жилой дом площадью 192,6 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. Субъект права ФИО1

<дата> представители МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска совместно с ответчиком произвели обследование сетей по адресу: <адрес>. В результате обследования установлен факт несанкционированного подключения домовладения к водопроводной и канализационной магистралям Водоканала, а так же самовольное пользование услугами водоснабжения и водоотведения, что является бездоговорным потреблением услуг.

Составлен акт № от <дата> о неучтенном потреблении водоснабжения и водоотведения при бездоговорном /безучетном потреблении в присутствии ФИО1 Актом установлено самовольное пользование системой водоснабжения и водоотведения путем присоединения к сетям водоснабжения МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска Д=100 мм трубопроводом Д=32 мм, канализационный выпуск Д=110 присоединен к канализационному коллектору МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска Д=200мм. Степень благоустройства : центральное водоснабжение и водоотведение, питьевая вода, раковина, туалет, санузел, ванна. Указанный акт подписан ответчиком без разногласий, второй экземпляр вручен последнему.

Установленный законом порядок ФИО1 не выполнен, с заявлением на подключение домовладения к системе водоснабжения и водоотведения после выполнения условий подключения № от <дата> и о факте их исполнения, а также для заключения договора поставки коммунальных ресурсов, не обращалась, в то время, как проложенные к дому водопроводные и канализационные трубы подключены к централизованной системе водоснабжения и водоотведения, прибором учета воды не оборудовано.

<дата> принят к расчету прибор учета воды СГВ-15 №, установлен в домовладении ФИО1, тем самым самовольное пользование коммунальными услугами было устранено и соответственно с этой даты расчет размера платы за потребленные услуги будет осуществляться по показаниям указанного прибора учета воды.

Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается (п.6 ст. 20 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В соответствии с п. «Г» ст. 34 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Согласно п. «Е» ст. 35 Правил, следует, что потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Обязанность абонента по обеспечению коммерческого учета воды установлена п.5 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 776 от 04.09.2013г.

Согласно п.62 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»: при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее – несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами. На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения – по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированного подключения оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Истец обнаружил осуществленное с нарушением установленного порядка подключение к инженерным системам водоснабжения и водоотведения, о чем <дата> составлен акт № о выявлении несанкционированного подключения, в котором определен диаметр присоединения трубы равный 32 мм.

Метод учета пропускной способности трубы приведен в Постановлении Правительства РФ от 04.09.2013г. № «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013г. № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Согласно пп. А п.16 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод»: «Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. Формула расчета пропускной способности трубы: Q = S х V хT, м3, где S – площадь сечения трубопровода, кв.м., n (пи) математическая константа, выражающая отношение длины окружности к длине ее диаметра (3,14), V- скорость движения воды 1,2 м/с, Т- время пользования системой водоснабжения и канализации. Площадь сечения трубы (S) определяется по формуле: S=n х (D)2/4, кв.м., D – диаметр присоединения водопровода.

С <дата> период расчета доначисления составляет три месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения, в соответствии с п.62 Правил, <данные изъяты>

Стоимость потребленной воды рассчитана с применением тарифов, утвержденных постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области № 73/33 от 19.12.2016г.

<дата> ответчику по почте была направлена претензия № от <дата> с квитанцией об оплате задолженности за самовольное пользование. Задолженность до настоящего времени не погашена.

Истец просит взыскать с ФИО1 в пользу МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска сумму задолженности за период с <дата> в размере 521167,83 руб. Расходы по госпошлине возложить на ответчика.

Впоследствии представителем истца ФИО2, действующим по доверенности, поданы дополнения к исковому заявлению, в которых истец пояснил, что <дата> составлен акт совместного (представители ГЖИ, МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска и ФИО1) обследования присоединения водопроводной трубы к домовладению ФИО1 к ЦВС МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска по адресу: <адрес>, которым был установлен иной диаметр трубы. Однако, совместный акт от <дата> составлен через 130 дней после установления актом № от <дата> факта о безучетном пользовании системами водоснабжения и водоотведения. Данные доводы ответчика основаны на событиях после составления акта № от <дата> и не влияют на исход дела, поскольку на дату составления акта № имели место одни обстоятельства, после – другие. МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности за самовольное пользование, таким образом, совместный акт от <дата> не может быть принят судом во внимание, т.к. имеет отличный от заявленного истцом период и оборудован прибором учета (принят к учету 21.07.2018г.). Решением Арбитражного суда Ростовской области от <дата> оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от <дата> и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от <дата> где рассматривался вопрос о законности начисления задолженности за самовольное пользование за период с <дата> в размере 521 167,83 руб. <дата> ГЖИ подана жалоба в Верховный Суд РФ на указанные судебные акты. Определением ВС РФ от 20.11.2018г. кассационная жалоба оставлена без удовлетворения, сделан вывод о признании обоснованным доначисление платы за коммунальный ресурс, произведенное обществом за самовольное пользование коммунальными услугами гражданке ФИО1 по водоснабжению и водоотведению за период с <дата> в сумме 521167,83 руб. с НДС. Просил взыскать с ФИО1 в пользу МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска сумму задолженности за период с <дата> в размере 521 167,83 руб.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности просил исковые требования удовлетворить, пояснил, что в проекте указан диаметр трубы 32 по данному диаметру произведен расчет, также составлен акт. Согласно п. 62 Правил № 354 можно производить расчет по пропускной способности трубы, данный способ подробно описан в Правилах № 776. Применение к жилым помещениям Правил №776 не противоречит закону. В Правилах не указано, что трубы должны быть в идеальном состоянии. Все данные для расчета по формуле имеются: площадь сечения трубы, скорость движения воды, время – 3 месяца. Диаметр присоединения зафиксирован 32 мм. Истец имел право рассчитать данным способом, применил данный способ расчета правильно. Истец получал ущерб неизвестный период времени, данный расчет это штрафная санкция. Свидетельскими показаниями ФИО3 подтверждается пользование ответчиком системами водоснабжения и водоотведения, вопреки запрету на такое пользование и без надлежаще оформленных документов, о чем ответчик был предупрежден при выдаче условий подключения. Диаметр присоединения трубы 32 мм и подтвержден подписью абонента. Согласно п.62 Правил № 354 продолжительность пользования неучтенной коммунальной услуги не берется во внимание, для последующего доначисления размера платы необходимо установить лишь факт пользования.

ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания не явилась. Ее представитель ФИО4, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Считает необоснованной ссылку представителя истца на решение Арбитражного Суда РО, решение не может иметь преюдициального значения, т.к. истец обжаловал действия ГЖИ, ФИО1 не была участником процесса. Пояснила, что не согласны с суммой, которую истец просит взыскать с ФИО1 В постановлении Правительства РФ № 354 указано, что формула, по которой производит расчет истец, применяется если достоверно известен объем потребления. Истец рассчитывает по диаметру трубы, который указан в проекте (32 мм), однако путем выхода на место жилищной инспекции, водоканала и ответчика было установлено, что диаметр 25 мм. Лицо, составивший акт <дата> физически не мог проникнуть в колодец и зафиксировать диаметр трубы. В акте от <дата> указали то, что написано в проекте. Ответчик не отрицает свою вину, формулу по которой произведен расчет, в случае если невозможно определить мощность несанкционированного подключения, согласно п.62 Постановления Правительства № 354 доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. Мощность несанкционированного подключенного оборудования невозможно установить, данные указанные в акте, не соответствуют действительности. Когда производится доначисление, то должно быть описано состояние подводящих путей для того, чтобы определить, сколько могло быть потреблено воды при пользовании, диаметр с учетом износа и срока эксплуатации уменьшается, т.е. лицо не может потребить то количество воды, которое является расчетным. Истец не знал, как произвести расчет, т.к. ФИО1 приходили квитанции на разные суммы 351 188.69 руб. и 521 167,83 руб. Расчет с повышающим коэффициентом 10 является существенной санкцией, намного больше того, что можно потребить. Представителем ответчика предоставлен контррасчет с учетом повышающего коэффициента 10 и 4-х проживающих в доме лиц, согласно которому доначисление платы за водоснабжение и водоотведение за <дата> составляет 78 436,92 руб., пояснила, что данная мера ответственности является существенной, учитывая, что ФИО1 в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет, имеет двух малолетних детей.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца и представителя ответчика, свидетелей, специалиста, суд считает, что исковые требования МУП «Горводоканал» к ФИО1 о взыскании задолженности за безучетное потребление подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что жилой дом по <адрес> в <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, запись в реестр внесена <дата>

Согласно условиям подключения № от <дата> подключение строящегося жилого дома по адресу: <адрес> производится в водопровод Д=100 мм, проходящий по <адрес> в существующий колодец (владелец ФИО7, <адрес>). Точка подключения к сетям канализации – канализационный коллектор Д=200 мм, проходящий по техническому коридору между <адрес> и пер. Сибирским, со строительством колодца на врезке. Срок подключения объекта не позднее <дата>. Установка водомера производится на границе раздела сетей водопровода (в колодце). До начала пользования присоединением Заявитель обязан заключить с МУП «Горводоканал» <адрес> договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод. Пользование присоединениями при отсутствии такого договора является самовольным.

<дата> контролером ФИО8 и техником ФИО9 составлен акт о неучтенном потреблении водоснабжения и (или) водоотведения при бездоговороном/безучетном потреблении, подписанный ФИО1 Установлено: самовольное пользование системами водоснабжения и водоотведения путем присоединения к сетям МУП «Горводоканал», диаметр 100 мм трубопроводом диаметром 32 мм. Канализационный выпуск диаметром 110 мм присоединен к канализационному коллектору МУП «Горводоканал» диаметр 200 мм.

<дата> МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска в адрес ФИО1 направлена претензия о необходимости оплаты в 30-ти дневный срок с момента получения претензии суммы долга за самовольное пользование системой водоснабжения и водоотведения в размере 521167,83 руб.

<дата> принят к расчету прибор учета воды СГВ-15 №, установленный в домовладении ФИО1, что сторонами не отрицалось.

Решением Арбитражного Суда Ростовской области от <дата> признано недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Ростовской области <дата>№.

<дата> инспекцией в отношении МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска проведена внеплановая проверка по вопросу определения порядка расчета плана и методики начисления платы за коммунальную услугу по водоснабжению по месту оказания услуги <адрес>, в ходе которой инспекция признала неверным представленный заявителем расчет платы по пропускной способности трубы с применением справочного пособия, не имеющего обязательного характера. По результатам проведения проверки инспекцией предприятию выдано предписание от <дата>№, которым заявителю предписано произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по водоснабжению и водоотведению, исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10 с учетом количества собственников такого помещения в соответствии с п.62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата>№.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от <дата> решение Арбитражного суда Ростовской области от <дата> оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного Суда Северо-Кавказского округа от <дата> решение Арбитражного суда Ростовской области от <дата> и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от <дата> оставлены без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Определением Судьи Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2018г. отказано Государственной жилищной инспекции в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

Суды исходили из того, что в соответствии с п.62 Правил № 354 доначисление размера платы при обнаружении несанкционированного подключения к сетям возможно двумя способами: по пропускной способности трубы либо исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующей коммунальной услуги с применением повышающего коэффициента 10. Суды признали оспариваемое предписание незаконным и нарушающим права и законные интересы предприятия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Инспекцией не представлено доказательств того, что при применении предложенного ею способа доначисление платы за коммунальный ресурс размер этой платы был бы иным. Также суд апелляционной инстанции согласился с доводами инспекции, что пособие ФИО5 носит справочный характер и правомерности его применения не предоставлено, поскольку признаков нормативно-правового акта не имеет.

В силу ч. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Поскольку в арбитражном процессе оспаривалось законность предписания Государственной жилищной инспекции Ростовской области, ФИО1 участие в арбитражном процессе не принимала, то суд считает, что установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда обстоятельства, не исключают возможность их оспаривания ответчиком с представлением доказательств в обоснование своей позиции в порядке ст. 56 ГПК РФ.

В соответствии с п.1 ст. 7 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

В соответствии с п. «г» ст. 34 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Согласно п. «е» ст. 35 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Согласно п. 62 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" настоящие Правила распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Согласно п. 16 Постановления Правительств а РФ от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях: а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.10.2014г. № 641/пр утверждены Методические указания по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен ФИО11 - главный специалист территориального отдела жилищного надзора и лицензионного контроля № государственный жилищный инспектор РО который пояснил, что в Государственную жилищную инспекцию Ростовской области на рассмотрение поступила жалоба ФИО1 по вопросу порядка расчета платы за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению жилого <адрес> в <адрес>. По результатам проверки Госжилинспекцией было выдано предписание в связи с выявлением при рассмотрении обращения ФИО1 допущенных МУП «Горводоканал» <адрес> нарушений порядка расчета платы за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, а именно: по акту неучтенного (бездоговорного) потребления водоснабжения и водоотведения от <дата>№. МУП «Горводоканал» произвело доначисление размера платы, исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанного по пропускной способности трубы при круглосуточной работе на основании данных справочного пособия ФИО10, используемого для проектирования и последующего строительства различных типов систем водоснабжения и водоотведения. Акт от <дата> № 103, составленный МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска не позволял определить мощность по пропускной способности трубы, поэтому недостающие для доначислений данные были взяты из справочного пособия ФИО10 Согласно п.62 Правил № в случае невозможности определения мощности несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. Следовательно, доначисление потребителю по акту от <дата>№ размера платы за неучтенное (бездоговорное) потребление водоснабжения и водоотведения с использованием справочного пособия ФИО10 выполнено с нарушением п.36 и п.62 Правил №. Впоследствии предписание было обжаловано МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска в суд и отменено. Также в акте указан внешний диаметр трубы, а не диаметр ее внутреннего сечения, имеются доказательства, что диаметр трубы, указанный в акте от <дата>. не соответствует диаметру фактически проложенной трубы диаметром 25 мм, что отражено на фотографиях и в актах. Акты были составлены <дата> и <дата> замеры внутреннего диаметра трубы и давления не производились, внешний диаметр трубы составлял 25 мм.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена ФИО3, которая пояснила, что ФИО1 приходится ей невесткой, дети построили дом по <адрес>. В связи с рождением ребенка в дом дети заселились после того как закончили работы на первом этаже. Она в абонентском отделе написала заявление на опломбировку прибора учета. Через два-три дня приехала забрала сотрудников МУП «Говодоканал» и привезла их на <адрес>. Сама отошла к машине, потом спустя какое-то время поняла, что невестка, которая осталась с маленьким ребенком подписала два акта: опломбировки и неучтенного потребления. В колодец сотрудники водоканала не спускались, слесарь-сантехник был плотного телосложения, поэтому проникнуть в колодец не мог. Этот колодец строил абонент и владелец <адрес>. В колодце находятся две трубы, на <адрес> идет труба диаметром 32 мм, а на <адрес> труба диаметром 25 мм. Прибор учета к этому времени был опломбирован, поэтому замену трубы они не могли произвести. Она обратилась в Госжилинспекцию, поскольку пришли квитанции на 300 000, 0 руб. и 500 000,0 руб. Правила № в расчет берутся для нежилых помещений, а многоквартирные жилые дома и жилые помещения подлежат урегулированию жилищным законодательством и только то, что не урегулировано жилищным законодательством, могут быть применены правила коммерческого учета. В правилах также написано, что гарантийный поставщик должен содержать свои сети в надлежащем техническом состоянии. Воды в микрорайоне Ключевом нет. Есть документы, подтверждающие процент износа составляет 76 %, нормативной подачи поды нет. По правилам коммерческого учета имеется четкая градация, когда была предыдущая проверка, и когда потребитель обратился сам. Они обратились сами. Водоканал не отключил воду, напротив, опломбировал счетчик и сотрудники уехали.

В судебном заседании в качестве специалиста допрошена ФИО12, которая пояснила, что имеет стаж работы по профессии архитектор 29 лет, является также кадастровым инженером. В 2008г. МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска проведена инвентаризация системы водоснабжения и водоотведения по МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска, в том числе и пос. Ключевой. Трубы по городу Новочеркасску и в п. Ключевой металлические. В 2016г. проведено обследование системы водоснабжения и водоотведения, составлен акт на основании технических паспортов. Согласно акту износ водопроводных сетей в мкр. Ключевой составляет 76%, что в соответствии с оценкой состояния централизованных сетей водопровода, со ст. 37 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и приказом Минстроя от 05.08.2014г. № 437/пр, относит данные централизованные водопроводные сети к категории группы «Г», т.е. оборудование находится в аварийном состоянии. При таком состоянии централизованных водопроводных сетей вести речь о пропускной способности невозможно.

Согласно техническому паспорту сетей водопровода п. Ключевой по состоянию на <дата> процент износа сети водопровода (материал: сталь, чугун) составляет <данные изъяты> %.

Из акта, составленного <дата> инженером ОУР МУП «Говодоканал» <адрес>, собственником дома по <адрес> в <адрес> ФИО1, государственным жилищным инспектором ФИО11, следует, что колодец, в котором выполнено присоединение к центральной сети МУП «Горводоканал» построен абонентом ФИО7 для водоснабжения жилого <адрес> в <адрес>. Врезка водопроводная, идущая из колодца ФИО7 на <адрес> в <адрес> выполнена через сиделку диаметром 100 мм, кран шаровый на врезке диаметром 25 мм, труба полипропиленовая 25 мм по внешнему диаметру. Толщину полипропиленовой трубы для возможности определения ее внутреннего диаметра установить не представляется возможным.

Из представленных фотографий и текстового пояснения к ним, следует, что в колодце находятся две трубы, врезка водопровода на дом <адрес> выполнена трубой диаметром 32 мм. Врезка водопровода из колодца ФИО7 на дом <адрес> выполнена через сиделку 25 мм, кран шаровый 25 мм, трубой полипропиленой 25 мм.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Несанкционированное подключение к сети ответчиком не отрицалось, что также следует из показаний свидетеля ФИО6, которая пояснила, что самостоятельно привезла сотрудников МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска для опломбировки счетчика и в этот же день прибор учета был опломбирован. Однако, отсутствие в акте № от <дата> о неучтенном потреблении водоснабжения и (или) водоотведения подробного описания присоединения к сетям МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска, в частности, в акте не зафиксировано присоединение двух жилых домов через один колодец и врезку двух труб разного диаметра, направленных к жилым домам, исключает возможность утверждать, что акте зафиксирована именно труба, врезку которой осуществил ответчик.

Верховный Суд Российской Федерации, отказывая своим решением от 20 декабря 2013 года в признании частично недействующим пункта 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, указал, что по смыслу части 2 статьи 13 названного Федерального закона применение расчетных способов должно приводить к определению такого количественного значения энергетических ресурсов, которое явно выше количественного значения, определяемого при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Следовательно, оспариваемое положение Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов устанавливает - наряду с такими методами, как использование предусмотренного теми же Правилами рассчитанного среднемесячного объема потребления, а также использование данных индивидуального или коллективного прибора учета и нормативов потребления, в том числе с применением повышающих коэффициентов (статья 157 Жилищного кодекса Российской Федерации), - один из законодательно допускаемых методов (способов) расчета размера платы за поставленные коммунальные ресурсы (Определение Конституционного Суда РФ от 10.10.2017г. 2017 № 2256-О).

Учитывая значительный процент износа сетей водопровода, которые из пояснений специалиста находятся в аварийном состоянии, суд считает, что достижение нормативных показателей по формуле расчета пропускной способности трубы не будет обеспечено. Кроме того, ответчиком оспаривается диаметр трубы, указанный в акте 21.07.2017г. и с учетом представленных доказательств, изложенных выше выводов, прийти к однозначному утверждению, что в акте зафиксирован диаметр трубы, принадлежащей ответчику, не представляется возможным. Также в пункте 62 Правил № 354 законодатель устанавливает возможность доначисления размера платы с применением к нормативному объему повышающего коэффициента при «невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования» при этом конкретный перечень не закрепляет.

При установленных фактических обстоятельствах дела и представленных доказательств, в том числе, нахождение ответчика в отпуске по уходу за ребенком и наличие на иждивении двух малолетних детей, суд приходит к выводу о возможности произвести доначисление размера платы на основании норматива потребления с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. Допускаемый законодателем метод (способ) расчета обеспечит баланс интересов потребителя и ресурсоснабжающей организации при выявленном безучетном потреблении ресурса.

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 24.08.2012г. № 29/11 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и водоотведению на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» Ростовской области норматив потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению в жилых помещениях составляет 9,6 куб. м на 1 чел. в месяц.

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области № 73/33 от 19.12.2016г. «О корректировке долгосрочных тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска на 2017г.», за период с 01.01.2017 по 30.06.2017г. тариф на питьевую воду 37,47 руб. за 1 куб. метр и водоотведение 30,21 руб. за 1 куб. метр, за период с 01.07.2017г. по 31.12.2017г. тариф на питьевую воду 38,21 руб. за куб. метр, водоотведение 30,81 руб. за 1 куб. метр.

Из пояснений ответчика следует, что в доме проживают супруги и двое малолетних детей ( 4 чел). Период, за который производится доначисление платы с <дата> Таким образом, при указанных данных расчет платы, которая подлежит доначислению следующий: с <дата> – 72 дня, норматив потребления на 1 чел в день 0,32 ( 9,6 куб. м на 1 чел. в месс.. / 30 дн.), водоснабжение 34532,35 руб. ( 0,32 кум. метр на чел. в день х72дн.х 4 чел.х37,47 (тариф) х 10 (повышающий коэффициент)). Водоотведение: 27841,54 руб. (0,32х72х4х30,31х10); с <дата>., 20 дней, водоснабжение 9781,76 руб. (0,32х20х4х38,21х10), водоотведение 7887,36 руб. (0.32х20х4х30,81х10). Всего доначисление платы за водоснабжение и водоотведение 80 043,01 руб., указанная сумма подлежит взысканию с ответчика пользу истца.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Определением Новочеркасского городского суда от <дата>. удовлетворено ходатайство представителя МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска об отсрочке уплаты государственной пошлины в размере 8412,00 руб. С учетом частичного удовлетворения исковых требований подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 1291,00 руб., с МУП «Гоорводоканал» г. Новочеркасска подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 7121,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска к ФИО1 о взыскании задолженности за безучетное потребление удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу МУП «Горводоканал» задолженность за безучетное потребление в размере 80043,01 руб. (восемьдесят тысяч сорок три рубля одну копейку).

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1291,00 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска, отказать.

Взыскать с МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 7121,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 января 2019 года.

Судья: Е.В. Вербицкая