Гражданский кодекс часть 1

с участием заявителя – ФИО1, представителя начальника Службы <адрес> Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации <адрес> <адрес> – старшего лейтенанта юстиции ФИО2, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению майора ФИО1 об оспаривании решения начальника Службы <адрес> <адрес> Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации <адрес> <адрес>, выразившегося в утверждении 30 октября 2013 года должностного регламента офицера группы горючего и смазочных материалов отдела материально-технического обеспечения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Выборгский гарнизонный военный суд с заявлением, об оспаривании решения начальника Службы <адрес> Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации <адрес> <адрес> (далее Службы) об утверждении 30 октября 2013 года должностного регламента офицера группы горючего и смазочных материалов отдела материально-технического обеспечения. ФИО1 указал, что согласно названному регламенту на него возложены обязанности, излишне вменённые, за невыполнение которых он периодически привлекается к дисциплинарной ответственности, и просил:

признать незаконным должностной регламент офицера группы горючего и смазочных материалов отдела материально-технического обеспечения Службы;

обязать начальника Службы разработать новый должностной регламент офицера группы горючего и смазочных материалов отдела материально-технического обеспечения, соответствующий законам Российской Федерации, ведомственным актам и его профессиональному уровню.

В обоснование заявленных требований ФИО1 сослался на отсутствие специальных знаний для выполнения несвойственных его образованию обязанностей, указанных в пунктах 34 и 37 регламента офицера группы горючего и смазочных материалов отдела материально-технического обеспечения, поскольку ему не известно, как проверять правильность показаний средств измерения. Подобные обязанности не предусмотрены ни в Уставе внутренней службы, ни в приказах органов ФСБ.

Представитель начальника Службы требования ФИО1 не признал и просил в их удовлетворении отказать. При этом он пояснил, что на заявителя возложены должностные обязанности применительно к Вооружённым Силам, соответствующие должности начальника службы полка. В обязанности ему не вменялось производить работы по проверке средств измерений.

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства, суд считает установленным следующие обстоятельства.

Справками кадрового подразделения без номера подтверждено прохождение Зиянгировым военной службы в должности офицера группы горючего и смазочных материалов <данные изъяты> Службы <адрес>, на которую он назначен приказом Пограничного управления ФСБ РФ <адрес> <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Регламент офицера группы горючего и смазочных материалов отдела материально-технического обеспечения Службы в <адрес>, как следует из представленного документа, был утверждён ВрИО начальника службы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В должностные обязанности ФИО1, входит: руководство деятельностью сотрудников группы горючего и смазочных материалов отдела материально-технического обеспечения Службы; организация обеспечения Службы горючим и смазочными материалами; планирование работы группы горючего и смазочных материалов отдела материально-технического обеспечения Службы; организация учёта и контроль группы горючего и смазочных материалов.

Согласно пунктам 34 и 37 должностного регламента, на офицера группы горючего и смазочных материалов отдела материально-технического обеспечения Службы в <адрес> возлагаются обязанности:

- знать методики выполнения измерений на объектах контроля и контролировать их практическую реализацию;

- контролировать своевременность и качество измерений закреплённых объектов контроля по направлению деятельности группы ГСМ.

Оценивая данные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 16.1 Федерального закона №40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности», военнослужащие органов федеральной службы безопасности проходят военную службу в соответствии с законодательством Российской Федерации о прохождении военной службы с учётом установленных Федеральным законом особенностей, обусловленных спецификой исполняемых ими обязанностей.

Приказом Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации <адрес> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о Службе <адрес>. Согласно Положению Служба <адрес> является обособленным подразделением ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации <адрес> <адрес>».

Как следует из приказа ФСБ №№ от ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицам органов Федеральной службы безопасности, имеющим право издавать приказы по личному составу, по решению кадровых, организационно-штатных, финансовых и производственно-хозяйственных вопросов предоставлены полномочия утверждения должностных регламентов в отношении подчинённых военнослужащих и гражданских служащих, а также делегировать право на их утверждение своим заместителям.

В суде установлено, что начальник Службы в <адрес> имеет полномочия издавать приказы по личному составу, а соответственно, утверждая должностной регламент офицера группы горючего и смазочных материалов отдела материально-технического обеспечения Службы в <адрес>, он своих полномочий не превысил.

Как установлено ч. 1 ст. 27 Федерального закона №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», должностные обязанности военнослужащих и порядок их исполнения определяются федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Должностью определяются характер выполняемых служебных обязанностей по осуществлению военнослужащим задач и функций государства в сфере обороны и безопасности, обязанности и права, поощрения и ответственности, а также основные требования к его профессиональной подготовке. С понятием воинской должности как стержневым связаны все другие вопросы, касающиеся военной службы.

Так, комплексом обязанностей, соответствующих им прав и пределов ответственности, юридически закрепленных в различных нормативных правовых актах (должностных инструкциях, положениях об органах управления, общевоинских уставах Вооруженных Сил Российской Федерации, Положении о порядке прохождения военной службы и т.д.), обусловливается содержание военно-служебных отношений, складывающихся, во-первых, между военнослужащим и государством (в лице соответствующего органа) в связи с назначением на должность и, во-вторых, между военнослужащим и другими субъектами военно-служебных отношений в процессе осуществления им своей служебной деятельности (так называемый социальный статус должности).

Таким образом, воинская должность есть учреждённая в установленном порядке первичная структурная единица в государственной военной организации или федеральном органе исполнительной власти, в которых в соответствии с законом предусмотрена военная служба, отражающая содержание и объём должностных полномочий занимающего её лица.

Каждый военнослужащий имеет должностные обязанности, которые определяют объём и пределы практического выполнения порученных ему, согласно занимаемой должности, функций и задач. Эти обязанности определяются воинскими уставами, а также руководствами, наставлениями, положениями, инструкциями или письменными приказами прямых начальников. Должностные права носят обеспечительный характер, их объем призван создать военнослужащему надлежащие условия для выполнения обязанностей.

Должностные обязанности делятся на общие и конкретные (должностные обязанности по типовым должностям). Для военнослужащих, находящихся на иных должностях, разрабатываются и утверждаются соответствующими должностными лицами положения и функциональные обязанности, в которых учитываются особенности и специфика конкретной воинской должности.

Должность офицера группы горючего и смазочных материалов отдела материально-технического обеспечения Службы <адрес> не типовая, поэтому о ней и не говорится в воинских уставах, и опять же, поэтому для военнослужащего, занимающего её, начальником Службы разработаны и утверждены функциональные обязанности в виде должностного регламента.

Исследовав оспариваемый должностной регламент и пункты его 34 и 37 в частности, суд не находит оснований полагать, что указанные обязанности излишне вменены заявителю. В этих пунктах не говорится о возложении на него обязанностей по измерению правильности показаний средств измерения, на что ФИО1 обращал внимание суда. В регламенте учтены особенности и специфика должности. Разработан должностной регламент и с учётом образования военнослужащего, занимающего эту должность.

ФИО1 занимает должность, как он показал, в соответствии с полученным образованием, он является непосредственным начальником для военнослужащих группы горючего и смазочных материалов отдела.

Что же касается недостаточных знаний у него для выполнения функциональных обязанностей, о чём также указывал заявитель, это не может быть поводом для признания вменённых обязанностей, не свойственными занимаемой должности.

Вопреки утверждениям ФИО1, к дисциплинарной ответственности за неисполнение обязанностей, указанных в пунктах 34 и 37 должностного регламента, он не привлекался.

При таких обстоятельствах дела суд считает, что оспариваемым решением должностного лица права ФИО1 не нарушены и заявление удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, поскольку заявление не подлежит удовлетворению, судебные расходы, понесённые заявителем, не возмещаются.

Руководствуясь ст.194-199, 258 ГПК РФ военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления майора ФИО1 с требованиями:

признать незаконным должностной регламент офицера группы горючего и смазочных материалов отдела материально-технического обеспечения Службы <адрес> Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации <адрес> <адрес> от 30 октября 2013 года;

обязать начальника Службы <адрес> Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации <адрес> <адрес> разработать новый должностной регламент офицера группы горючего и смазочных материалов отдела материально-технического обеспечения, соответствующий законам Российской Федерации, ведомственным актам и его профессиональному уровню;

взыскать в его пользу со Службы <адрес> Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации <адрес> <адрес> судебные расходы в размере 2270 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Выборгский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Верно:

СУДЬЯ

О.А. Шеланов