Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-76/2017 по иску Нефтегорского межрайонного прокурора Самарской области к Администрации сельского поселения Семеновка муниципального района Нефтегорский Самарской области о понуждении к размещению информации в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в исковом заявлении в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать Администрацию сельского поселения Семеновка муниципального района Нефтегорский Самарской области разместить на официальном сайте Администрации сельского поселения в сети Интернет: действующие муниципальные нормативные правовые акты администрации сельского поселения Семеновка, принятые в период с февраля 2016 года по 31.12.2016 года в актуальной редакции; действующие нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей сельского поселения Семеновка, принятые в период с февраля 2016 года по 31.12.2016 года, в актуальной редакции; тексты проектов муниципальных нормативных правовых актов, разработанные субъектами правотворческой инициативы; порядок обжалования муниципальных правовых актов; информацию о кадровом обеспечении администрации сельского поселения Семеновка: информацию о порядке поступления на муниципальную службу, предусмотренную ст.ст. 16, 17 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; информацию о реализации действующих муниципальных программ: «Развитие культуры и спорта, работа с детьми и молодежью в сельском поселении Семеновка на 2015-2017 г.г.», утвержденной постановлением от 12.11.2014 № 63, «Безопасность дорожного движения на территории сельского поселения Семеновка на 2015-2017 г.г.», утвержденной постановлением от 12.11.2014 № 62, «Благоустройство территории сельского поселения Семеновка на 2015-2017 г.г.», утвержденной постановлением от 12.11.2014 № 59, «Модернизация и развитие
автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского
поселения Семеновка муниципального района Нефтегорский Самарской
области на 2015-2017 г.г.», утвержденной постановлением от 12.11.2014 №
60.

В обоснование иска прокурор указал, что на официальном сайте ответчика в нарушение требований Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и требования законодательства о противодействии коррупции не размещена указанная информация, что нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления, на свободу поиска, получения, передачи и использования названной информации.

Выслушав объяснения прокурор Полулях М.В., поддержавшей иск, представителя ответчика –К., иск признавшей, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению. Признание иска ответчиком суд принимает, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Не может быть ограничен доступ, в том числе информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств.

Органы местного самоуправления обязаны обеспечить доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Требования к организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и порядок ее предоставления установлены Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 10 названного закона государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Перечень сведений, подлежащих размещению в сети «Интернет» определен в ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ.В соответствии с ч. 7 статьи 14 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

В соответствии с требованиями п. 7 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Кроме этого, публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления, согласно ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, является одним из основных принципов противодействия коррупции.

Как следует из материалов дела и признается представителем ответчика, в нарушение вышеуказанных требований закона на сайте Администрации сельского поселения Семеновка не размещены нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей сельского поселения Семеновка после 03.02.2016 года, постановления Администрации, принятые после 02.03.2016 года. На сайте не размещены проекты нормативных правовых актов, в актуальной редакции административные регламенты предоставления муниципальных услуг о порядке осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, муниципального жилищного контроля и другие регламенты, Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, Правила землепользования и застройки (в действующей редакции), НПА в сфере противодействия коррупции и муниципальной службы. Не размещен на сайте администрации поселения порядок обжалования муниципальных правовых актов, действий должностных лиц органов местного самоуправления. На сайте администрации с.п. Семеновка отсутствует информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах. Между тем, в поселении действуют муниципальные программы, в числе которых: «Развитие культуры и спорта, работа с детьми и молодежью в сельском поселении Семеновка на 2015-2017 г.г.», утвержденная постановлением от 12.11.2014 № 63, «Безопасность дорожного движения на территории сельского поселения Семеновка на 2015-2017 г.г.», утвержденная постановлением от 12.11.2014 № 62, «Благоустройство территории сельского поселения Семеновка на 2015-2017 г.г.», утвержденная постановлением от 12.11.2014 № 59, «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения Семеновка муниципального района Нефтегорский Самарской области на 2015-2017 г.г.», утвержденную постановлением от 12.11.2014 № 60. Также на официальном сайте администрации с.п. Семеновка отсутствует информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: а) порядок поступления на муниципальную службу; б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы; в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей.

Указанные нарушения требований федерального законодательства нарушают конституционные права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления, на свободу поиска, получения, передачи и использования названной информации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Нефтегорского межрайонного прокурора Самарской области удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Семеновка муниципального района Нефтегорский Самарской области в срок до 1 апреля 2017 года разместить на официальном сайте администрации сельского поселения в сети Интернет: действующие муниципальные нормативные правовые акты администрации сельского поселения Семеновка, принятые в период с февраля 2016 года по 31.12.2016 года в актуальной редакции; действующие нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей сельского поселения Семеновка, принятые в период с февраля 2016 года по 31.12.2016 года в актуальной редакции; тексты проектов муниципальных нормативных правовых актов, разработанные субъектами правотворческой инициативы; порядок обжалования муниципальных правовых актов; информацию о кадровом обеспечении администрации сельского поселения Семеновка: информацию о порядке поступления на муниципальную службу, предусмотренную ст.ст. 16, 17 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; информацию о реализации действующих муниципальных программ: «Развитие культуры и спорта, работа с детьми и молодежью в сельском поселении Семеновка на 2015-2017 г.г.», утвержденной постановлением от 12.11.2014 № 63, «Безопасность дорожного движения на территории сельского поселения Семеновка на 2015-2017 г.г.», утвержденной постановлением от 12.11.2014 № 62, «Благоустройство территории сельского поселения Семеновка на 2015-2017 г.г.», утвержденной постановлением от 12.11.2014 № 59, «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения Семеновка муниципального района Нефтегорский Самарской области на 2015-2017 г.г.», утвержденной постановлением от 12.11.2014 №60.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья