Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Енисейского транспортного прокурора к ФГУП «Авиапредприятие «Черемшанка», ФГУП «Администрации гражданских аэропортов(аэродромов)» об устранении нарушении авиационной безопасности и безопасности полетов в филиале «Аэропорт «Игарка»,

У С Т А Н О В И Л:

Енисейский транспортный прокурор обратился в суд с указанным иском, просит обязать ответчиков убрать с территории перрона аэропорта Игарки демонтированные с ИВПП бетонные плиты. Требования мотивированы тем, что Енисейской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ФГУП «Авиапредприятие «Черемшанка» законодательства об авиационной безопасности и безопасности полетов в филиале «Аэропорт Игарка», в ходе которой установлено следующее. Пункт 16 Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам» предусматривает, что в контролируемой зоне аэропорта не допускается загромождение территории строительными и другим материалами, предметами, которые затрудняют движение транспорта; нецелевое использование аэродромной территории. В соответствии с предисловием к Нормам годности к эксплуатации в СССР гражданских аэродромов (НГЭА СССР), нормы годности к эксплуатации в СССР гражданских аэродромов содержат государственные требования безопасности полетов к гражданским аэродромам. Согласно п. 3.4.2 НГЭА СССР на поверхности искусственных покрытий РД, перрона, укрепленных участков ЛП(летная полоса) и КПТ, примыкающих к торцам ИВПП (взлетно-посадочная полоса с искусственным покрытием) не должно быть посторонних предметов или продуктов разрушения покрытия. Однако, установлено, что в нарушение указанных требований на перроне в аэропорту Игарка расположены демонтированные с ИВПП бетонные плиты высотой около семи метров, имеются продукты разрушения покрытия, что может повлиять на безопасность полетов и авиационную безопасность в аэропорту. В данном случае пострадать может любой гражданин Российской Федерации, либо иностранные граждане, которые будут пользоваться услугами аэропортов «Игарка», в связи с этим, индивидуализировать и привлечь в качестве истцов будущих пассажиров невозможно. В связи с чем прокурор обратился в защиту неопределенного круга лиц. Истец указанное исковое требования предъявляет к двум ответчикам, мотивируя тем, что ФГУП «АП «Черемщанка» обязано обеспечивать безопасность полетов в Аэропорту «Игарка», а ФГУП «Администрации гражданских аэропортов(аэродромов)» приняло во владение Аэропорт «Игарка».

Помощник Енисейского транспортного прокурора Кононова М.П. требования иска поддержала по изложенным в нем основаниям, просила установить срок исполнения решения суда до 31 июля 2011года.

Представитель ответчика ФГУП «Авиапредприятие «Черемшанка» Решеткова Л.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, мотивировав свои возражения тем, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку место, где расположенные демонтированные бетонные плиты -перрон аэропорта «Игарка», закреплен на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Администрации гражданских аэропортов(аэродромов)». Кроме того, место хранения плит не нарушает безопасность полетов.

Ответчик ФГУП «Администрации гражданских аэропортов(аэродромов)» в зал суда не явился, о месте и времени слушания дела извещен судом надлежащим образом.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства дела:

-в рамках федеральной программы «Модернизация транспортной системы России(2010-2015года)» производится реконструкция аэропорта «Игарка», в соответствии с которой подлежит реконструкции ИВПП, РД, перрон и т.д. В 2010году начат демонтаж покрытия ИВПП и демонтированные плиты складируются на участок, расположенный на перроне аэропорта «Игарка»( л.д.20-22)

-по Распоряжению ФГУП «АП «Черемшанка» №05/1-р от 28.07.2010года( л.д.60) в связи с реконструкцией ИВПП, строительства зданий и сооружений, внутрипортовых дорог на территории аэропорта и необходимостью складирования большого количества стройматериалов, из эксплуатации выведена часть перрона, не используемого для руления воздушных судов в районе приангарной площади и юго-восточной части перрона.

-в аэропорту «Игарка» действует временная схема расстановки воздушных судов, утвержденная директором филиала Аэропорта Игарка ФГУП «АП Черемшанка», которая полностью соответствует требованиям безопасности при рулении воздушных судов по перрону, заруливанию на места стоянок и выруливанию с мест стоянок-л.д.21. При этом как следует из данной схемы места стоянок, где в настоящее время расположены демонтированные плиты, выведены из эксплуатации.

-факт вывода перрона их эксплуатации подтверждается также и радиограммами(НОТАМ(NOTAM) - извещение, рассылаемое средствами электросвязи и содержащее информацию о введении в действие, состоянии или изменении любого аэронавигационного оборудования, обслуживания и правил или информацию об опасности, своевременное предупреждение о которых имеет важное значение для персонала, связанного с выполнением полетов; категории заходов по схеме точного захода на посадку и посадок) с указанием в них координат территории - л.д.61.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ №1965-р от 29.12.2007года «Об утверждении перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2009-2010года, финансируемых за счет бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в гос.собственности РФ», Распоряжением Правительства РФ №2130-р от 30.12.2009года ФГУП «Администрация гражданских аэродромов(аэропортов) является заказчиком-застройщиком по объекту «Реконструкция аэропорта «Игарка», Красноярский край».

-ФГУП «АП «Черемшанка» отказалось от права хозяйственного ведения на объект федерального имущества - аэродром аэропорта «Игарка» и права постоянного бессрочного пользования на земельный участок под данным объектом( л.д.39)

-06 октября 2010года указанное имущество закреплено за ГУП «Администрация гражданских аэропортов(аэродромов) на основании Акта приема-передачи, Распоряжения №07-793-р от 06.10.2010года ТУ ФА по управлению государственным имуществом в Красноярском края( л.д.51-54, 62).

Представитель Красноярского межрегионального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспортна Будаева В.А. в судебном заседании пояснила, что реконструкция аэропорта «Игарка» ведется с 2010года. Участок, где складируются как новые плиты, так и демонтированные с ИВПП, выведен из эксплуатации. Все строительство, его этапы согласованы, вывод части территории аэропортов из эксплуатации является рабочим моментом при реконструкции и не влияет на безопасность полетов.

Согласно ст.83 Воздушного Кодекса РФ по авиационной безопасностью понимается состояние защищенности авиации от незаконного вмешательства в деятельность в области авиации. Авиационная безопасность обеспечивается службами авиационной безопасности аэродромов или аэропортов, подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта, а также органами внутренних дел, службами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий), а также уполномоченными органами, наделенными этим правом федеральными законами. Незаконное вмешательство в деятельность в области авиации - противоправные действия (бездействие), угрожающие безопасной деятельности в области авиации, повлекшие за собой несчастные случаи с людьми, материальный ущерб, захват или угон воздушного судна либо создавшие угрозу наступления таких последствий.

Согласно ст.84 ВК РФ авиационная безопасность обеспечивается посредством:

1) предотвращения доступа посторонних лиц и транспортных средств в контролируемую зону аэропорта или аэродрома;

2) охраны воздушных судов на стоянках в целях исключения возможности проникновения на воздушные суда посторонних лиц;

3) исключения возможности незаконного провоза на воздушном судне оружия, боеприпасов, взрывчатых, радиоактивных, отравляющих, легковоспламеняющихся веществ и других опасных предметов и веществ и введения особых мер предосторожности при разрешении их провоза;

4) предполетного досмотра, а также послеполетного досмотра в случае его проведения в соответствии с Законом Российской Федерации "О милиции";

(в ред. Федерального закона от 21.03.2005 N 20-ФЗ)

5) реализации мер противодействия актам незаконного вмешательства в деятельность в области авиации и иных мер, в том числе мер, осуществляемых с участием правоохранительных органов.

В соответствии с п.16 приказа Минтранса РФ от 28.11.2005 N 142 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования авиационной безопасности к аэропортам" в контролируемой зоне аэропорта не допускается загромождение территории строительными и другими материалами, предметами, которые затрудняют движение транспорта; нецелевое использование аэродромной территории.

Оценивая в совокупности изложенные выше обстоятельства дела, суд полагает, что наличие указанных демонтированных плит не нарушает требования авиационной безопасности, поскольку плиты расположены на части перрона, который выведен из эксплуатации на период реконструкции аэропорта «Игарка». В связи с чем данные плиты не загромождают территорию аэропорта и не затрудняют движение транспорта, поскольку на территории аэропорта действует временная схема расстановки воздушных судов, которая регулирует порядок движения и стоянки ВС.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Енисейского транспортного прокурора к ФГУП «Авиапредприятие «Черемшанка», ФГУП «Администрации гражданских аэропортов(аэродромов)» об устранении нарушении авиационной безопасности и безопасности полетов в филиале «Аэропорт «Игарка» отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярсксий краевой суд через Емельяновский районный суд в течение 10 дней.

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2011года.

Председательствующий:подпись

Копия верна

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края Л.Р.Шилова