Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... ... о признании незаконным отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, об обязании выдать сертификат на материнский ( семейный) капитал, о компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Саткинского района Челябинской области о признании незаконным отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, об обязании выдать сертификат на материнский ( семейный) капитал.

В обоснование иска указав, что обратилась в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области о рассмотрении права на выдачу государственного сертификата на материнский ( семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка. Решением Номер от Дата года ей отказано в реализации её права. Считает отказ неправомерным. Указывает, что требование сотрудников ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области о предоставлении свидетельства о рождении первого ребенка для оформления государственного сертификата на материнский (семейный) капитал противоречит требованиям закона и нарушает гарантированное государством право на получение ею государственного сертификата на материнский ( семейный) капитал. Выдача государственного сертификата на материнский ( семейный )капитал при предъявлении справки о рождении ребенка по форме Номер допускается. Просит признать решение об отказе в выдаче ей ( ФИО1) государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, вынесенное начальником Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области от Дата года незаконным, обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В ходе судебного разбирательства истец дополнила исковые требования требованиями о компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещена, просит рассмотреть дело в её отсутствии.

Представитель истца Денисов Е.В. настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Саткинского района Челябинской области ФИО2 действующая по доверенности, исковые требования не признала.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с п.2 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года( далее- Правил) сертификат является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Пункт 3 Правил предусматривает, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации. Право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, имеет женщина, родившая второго ребенка начиная с 01 января 2007 года.

Согласно п. 4 Правил лица, имеющие право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи заявления о выдаче сертификата по форме согласно приложению со всеми необходимыми документами, указанными в п. 5 настоящих Правил.

Пункт 5 указанных Правил устанавливает, что одними из таких документов являются документы, подтверждающие рождение детей.

Согласно свидетельства о рождении Номер Номер от Дата года ФИО1 является матерью FIO6 – Дата года рождения (

Из имеющихся материалов следует, что Дата года ФИО1 родила первого ребенка – FIO7, который умер Дата года (справка о рождении Номер от Дата года, свидетельство о смерти Номер от Дата года) л.д. 12, 8).

Из объяснений ФИО1 в судебном заседании Дата года следует, что умышленных преступлений, относящихся к преступлениям против личности, в отношении своего ребенка ( FIO7 ) она не совершала, явилась добросовестной роженицей, предприняла все необходимые меры для нормального протекания беременности и родов, родила ребенка в медицинском учреждении, FIO7 умер на первой недели жизни по независящим от неё ( ФИО1 ) обстоятельствам.(

В соответствии с п. п. 1 и 4 ст. 47 Гражданского кодекса Российской Федерации такие акты гражданского состояния, как рождение и смерть гражданина, подлежат государственной регистрации. При этом порядок регистрации этих актов определяется законом об актах гражданского состояния.

Согласно ч. 2 ст.6 и ч. 2 ст. 20 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 года государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой уже выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

При этом в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти.

На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни.

По просьбе родителей выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни, - справка о рождении ребенка, умершего на первой неделе жизни, по форме № 26, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния».

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 года одними из сведений, которые подлежат внесению в запись акта о рождении, являются сведения о документе, подтверждающем факт рождения ребенка, то есть справка о рождении, выдаваемая медицинским учреждением.

Таким образом, документом, подтверждающим рождение ребенка, умершего на первой неделе жизни – FIO7, является справка о рождении ребенка, умершего на первой неделе жизни, по форме № 26, выданная органами записи актов гражданского состояния на основании справки о рождении, предоставленной медицинским учреждением (л.д.12 ).

Именно указанная справка в установленном законом порядке наделяет ФИО1 как мать ребенка, умершего на первой неделе жизни, соответствующими правами и обязанностями.

В соответствии с п. 7 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал перечень оснований отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал установлен императивно и к ним относится: отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с ФЗ « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей; прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ФЗ « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей; предоставление недостоверных сведений; прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Доказательств наличия таких оснований суду не представлено, не добыты они и в ходе судебного разбирательства.

В обоснование отказа в выдаче государственного сертификата на материнский ( семейный) капитал представитель ответчика поясняет, что вместо свидетельства о рождении на первого ребенка ( FIO7 ) ФИО1 предоставлена справка о рождении Номер от Дата года по форме № 26 (л.д. 10).

Действительно, в соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 4 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года и пунктом 14 Заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, являющегося приложением к Правилам от 30 декабря 2006 года, в качестве документа для целей предоставления дополнительных мер государственной поддержки выступает свидетельство о рождении.

Однако, суд принимает во внимание, что в соответствии с положениями, закрепленными в статье 47 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьях 3, 6, 8 и главе второй Федерального закона «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 года свидетельство о рождении является документом, подтверждающим факт государственной регистрации рождения ребенка.

Из содержания данных законов следует, что юридически значимым при решении вопроса о выдаче ФИО1 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал является факт рождения ею двух детей после 1 января 2007 года : FIO7 Дата года рождения, и FIO6, Дата года рождения.

При вышеизложенных обстоятельствах, с учетом того, что при вынесении решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский ( семейный ) капитал от Дата года указанные выше нормы закона Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области не применены, истице в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отказано незаконно.

Ограничение возможности женщины на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в зависимости от времени жизни ее первого ребенка и наличия у нее именно свидетельства о рождении ребенка, умершего на первой неделе жизни, законом не предусмотрено, противоречит установленному ст. 19 Конституции РФ принципу равенства всех перед законом и нарушает гарантированное ст. 39 Конституции РФ право истца на социальное обеспечение.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод, что выдача государственного сертификата на материнский (семейный) капитал при предъявлении справки о рождении ребенка по форме № 26, допускается и ФИО1 имеет право на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, как женщина, родившая второго ребенка после 01 января 2007 года.

Следовательно, требования истца о признании незаконным отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, об обязании ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

Поскольку отказ в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал признан незаконным, с учетом степени и характера физических и нравственных страданий истца, которые выражались в переживаниях по поводу смерти сына, и в результате вынесения решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский ( семейный ) капитал от Дата года истец вынуждена возвращаться к воспоминанием о смерти первого ребенка, а также того обстоятельства, что за медицинской помощью истец не обращалась, руководствуясь принципом разумности и справедливости суд находит возможным определить размер компенсации морального вреда в сумме 500 рублей.

Требования истца ФИО1 о возмещении расходов на оплату услуг представителя с учетом требований ст. 100 ГПК РФ, участия адвоката Денисова Е.В. в трех судебных заседаниях, составления искового заявления и дополнений исковых требований подлежат удовлетворению частично в сумме 3000 рублей (л.д. 28).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение об отказе в выдаче ФИО1 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, вынесенное начальником Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области от Дата года незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал ФИО1, Дата года рождения как женщине, родившей второго ребенка после Дата года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 500 ( пятьсот ) рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 3000 ( три тысячи) рублей, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий : (Гилевич И.Н. )