Гражданский кодекс часть 1

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Владимирова А.Н., при секретаре Маргушовой Т.Ю., с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Цивильского района Чувашской Республики к администрации Михайловского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики о признании недействительными постановления и протокола заседания комиссии по жилищным вопросам,

установил:

Администрация Цивильского района Чувашской Республики обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Михайловского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, в котором просит:

- признать недействительным протокол заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Михайловского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№.

- признать недействительным постановление администрации Михайловского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании гр. ФИО3 малоимущей в целях предоставления помещения по договору социального найма».

В обоснование заявленных требований указано, что комиссия по жилищным вопросам Михайловского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики на заседании ДД.ММ.ГГГГ решила признать ФИО3 малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма. Постановлением администрации Михайловского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО3 признана малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма. При этом, принимая указанное решение, комиссия исходила из того, что размер возможного накопления недостающих средств для приобретения жилого помещения у ФИО3 составляет - (минус) 842549 руб. 02 коп., то есть ФИО3 не имеет возможности накопления суммы недостающих средств для приобретения жилого помещения за 10 лет и является малоимущей. Однако расчет комиссией произведен неправильно, расчет должен был производиться согласно ч.2 ст.5 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений», то есть необходимо было рассчитать среднюю рыночную стоимость жилого помещения, которая определяется как произведение нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма, количества членов семьи и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной в соответствующем муниципальном образовании, и сравнить эту стоимость помещения с суммой стоимости находящегося в собственности заявителя и членов его семьи имущества и размера ипотечного кредита. В данном случае рассчитанная таким образом средняя рыночная стоимость жилого помещения составляет 495000 руб. (18 кв.м. * 1 чел. * 27500 руб. за 1 кв.м.). ФИО3 представлено в комиссию извещение ПАО «Сбербанк России» дополнительного офиса №8613/03000 Чувашского отделения №8613, согласно которому максимально рассчитанная сумма кредита для ФИО3 составляет 600000 руб. Поскольку сумма ипотечного кредита в размере 600000 руб. больше чем средняя рыночная стоимость жилого помещения 495000 руб., то оснований для признания ФИО3 малоимущей в целях предоставления помещения по договору социального найма не имелось.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснив, что фактически истцом оспаривается не столько сам протокол заседания комиссии по жилищным вопросам, а указанное в протоколе решение о признании ФИО3 малоимущей в целях предоставления помещения по договору социального найма. Также пояснила, что расчетная стоимость 1 кв.м общей площади жилья на 3 квартал 2018 года по Цивильскому району определяется на основании постановления администрации Цивильского района от ДД.ММ.ГГГГ№, эта стоимость применяется во всех случаях, когда необходимо рассчитать среднюю рыночную стоимость жилого помещения, в том числе и в данном случае.

Представитель ответчика – ФИО2 исковые требования признал.

Третье лицо ФИО3 с исковыми требованиями согласилась, указав, что извещение ПАО «Сбербанк России» о возможности получения ею ипотечного кредита получено ею весной 2018 года.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив предоставленные материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по жилищным вопросам администрации Михайловского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, по итогам которого составлен соответствующий протокол заседания №. В данном протоколе указано, что комиссией решено признать ФИО3 малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, предусмотренном Законом Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений».

Постановлением администрации Михайловского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО3 признана малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Принимая оспариваемое решение, комиссия по жилищным вопросам администрации Михайловского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики руководствовалась порядком признания граждан малоимущими, установленным в ст.5 Закона ЧР от 17 октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений».

Согласно ч.2 ст.5 Закона ЧР о регулировании жилищных отношений орган местного самоуправления рассчитывает среднюю рыночную стоимость жилого помещения, которая определяется как произведение нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма, количества членов семьи и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной в соответствующем муниципальном образовании.

Если сумма стоимости имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи, и размера ипотечного кредита, определяемая органом местного самоуправления, больше величины средней рыночной стоимости жилого помещения, то гражданин не может быть признан малоимущим

Если у заявителя исходя из среднемесячного совокупного дохода семьи не имеется возможности получения ипотечного кредита на сумму недостающих средств для приобретения жилого помещения, рассматривается возможность накопления суммы недостающих средств для приобретения жилого помещения за вычетом прожиточного минимума за десять лет.

Комиссия по жилищным вопросам администрации Михайловского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики при признании ФИО3 малоимущей руководствовалась возможностью накопления суммы ФИО3 недостающих средств для приобретения жилого помещения за вычетом прожиточного минимума за десять лет.

Однако в материалах дела имеется извещение ПАО «Сбербанк России», полученное ФИО3 и представленное ею в комиссию по жилищным вопросам администрации Михайловского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, в котором дополнительный офис №8613/0300 Чувашского отделения №8613 ПАО «Сбербанк России», расположенный в г.Цивильск, уведомил ФИО3 о готовности рассмотреть вопрос о возможности предоставление ей жилищного кредита на приобретение объекта недвижимости в максимальной сумме не более 600000 руб. на срок 120 месяцев.

Таким образом, комиссии по жилищным вопросам до того, как рассчитывать размер возможного накопления средств ФИО3 за 10 лет, следовало сравнить среднюю рыночную стоимость жилого помещения, рассчитываемую по приведенному в ст.5 Закона ЧР о регулировании жилищных отношений расчету, с суммой стоимости имущества, находящегося в собственности ФИО3, и размера ипотечного кредита.

Постановлением администрации Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена норма предоставления жилого помещения в количестве 18 кв.м общей площади жилого помещения.

Постановлением администрации Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена стоимость 1 кв.м. общей площади жилья на 3 квартал 2018 года по Цивильскому району в размере 27500 руб.

Соответственно, средняя рыночная стоимость жилого помещения составляет 495000 руб. (18 кв.м. * 1 чел. * 27500 руб. за 1 кв.м.).

Таким образом, сумма возможного получения ФИО3 ипотечного кредита в размере 600000 руб. больше, чем средняя рыночная стоимость жилого помещения 495000 руб.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для признания ФИО3 малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма не имелось, в связи с чем постановление администрации Михайловского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании гр. ФИО3 малоимущей в целях предоставления помещения по договору социального найма» следует признать недействительным.

Также истец просит признать недействительным протокол заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Михайловского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№.

Однако протокол является документом, фиксирующим ход обсуждения вопросов и принятия решений на собраниях, совещаниях и заседаниях коллегиальных органов и сам по себе не порождает каких-либо правовых последствий для лиц, в отношении которых принято то или иное решение, в связи с чем недействительным следует признать не сам протокол от ДД.ММ.ГГГГ№, а изложенное в нем решение о признании ФИО3 малоимущей в целях предоставления помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать недействительным решение комиссии по жилищным вопросам администрации Михайловского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики о признании ФИО3 малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, предусмотренном Законом Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений», изложенное в протоколе заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Михайловского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№.

Признать недействительным постановление администрации Михайловского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании гр. ФИО3 малоимущей в целях предоставления помещения по договору социального найма».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированная часть решения суда составлена 11 февраля 2019 года.

Председательствующий, судья А.Н. Владимиров