Гражданский кодекс часть 1

Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гиндуллиной Г.Ш., при секретаре Гайдуллиной И.Д., при участии истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскинском районе Республики Башкортостан ФИО2, действующей по доверенности № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскинском районе РБ о признании незаконным отказ в назначении досрочной пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Аскинском районе РБ, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда в Аскинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ№, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по тем основаниям, что отсутствует требуемый 25 летний стаж педагогической деятельности. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве «воспитателя группы развития» Мута-Елгинской неполной средней школы не был засчитан в стаж педагогической деятельности, т.к. не предусмотрена Списком учреждений работа, в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, утвержденным постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Истец считает данный отказ незаконным, поскольку она, работая в должности воспитателя группы развития Елгинской неполной средней школы, выполняла функции воспитателя дошкольного учреждения и занималась педагогической деятельностью, дающей право на досрочную пенсию по старости, а именно в ее должностные обязанности входила работа с детьми дошкольного возраста, она занималась их воспитанием, обучением, окружала их заботой и вниманием.

Из положения о предшкольной группе развития детей 4-6 летнего возраста Елгинской неполной средней школы Аскинский район РБ, усматривается, что группа развития это дошкольная группа детского сада, созданная на базе Елгинской неполной средней школы. И она является воспитателем этой дошкольной группы. Также указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она проходила аттестацию по должности «воспитатель» по программе предшкольной подготовки детей и ей была присвоена первая квалификационная категория.

Поэтому считает, то она работала воспитателем дошкольной группы и в данном случае имеет место неправильное наименование должности.

Истец считает, что поскольку до обучения в вузе она работала учителем в школе, то период нахождении ее на учебе также подлежит включению в специальный стаж.

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Аскинском районе РБ, в котором просит: признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ; включить в специальный стаж период работы в должности воспитателя группы развития Мута-Елгинской неполной средней школы Аскинского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды учебы в Бирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против исковых требований ФИО1, суду пояснила, что по представленным для назначения пенсии документам стаж истца на соответствующих видах работ не имеется. Действующими списками профессий, дающих право на досрочное назначении пенсии не предусмотрена должность воспитатель группы развития. Также считает, что Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не применяется для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с его отменой Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, то требования истца о зачете учебы в вузе в педагогический стаж необоснован. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением ГУ УПФ РФ в Аскинском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста.

В своем решении пенсионный орган, отказывая истцу в удовлетворении заявления, сослался на отсутствие у него специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии:

- сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период учебы в Бирском Государственном педагогическом институте.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – «воспитатель группы развития Мута-Елгинской неполной средней школы» - должность не предусмотрена Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени (1989-1990г.г.) действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР N 1397 от 17.12.1959 года в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Суду представлен диплом РВ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФИО1 о том, что она в <данные изъяты> году поступила, и в <данные изъяты> году окончила Бирский государственный педагогический институт.

Трудовой книжкой истца подтверждается факт ее работы в должности учителя в период с ДД.ММ.ГГГГ в Ново-Каринской восьмилетней школы. Данный факт ответчиком не оспаривается.

Ответчиком не оспаривался факт работы истца ФИО1 учителем в период до обучения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Печенкинской восьмилетней школе, и в период после обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ново-Каринской восьмилетней школе, что подтверждается решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, названный стаж включен в стаж педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах требования ФИО1. о включении периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Данный список не содержит должности «воспитатель группы развития». Однако указанным Списком в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность - воспитатель, а в разделе «Наименование учреждений» - общеобразовательная школа.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 и пп. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, истица ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем русского языка в Мута-Елгинскую НСШ с ДД.ММ.ГГГГ на период отсутствия основного работника. ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем биологии и химии в Петропавловскую СОШ.

Архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 учительницу Мута-Елгинской общеобразовательной школы перевести воспитателем в группу развития данной школы с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № параграф 2 по Аскинскому РОО от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с постановлением Главы администрации Аскинского района Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, на базе детских садов и школ района открыты группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста.

Как следует из аттестационных листов ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО1 назначена на должность воспитателя и соответствует уровню квалификации по должности «воспитатель», соответствует требованиям, предъявляемым к первой категории.

Должностные обязанности ФИО1 установлены должностной инструкцией воспитателя, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ году директором Мута-Елгинской ООШ, с которой истица была ознакомлена, о чем свидетельствует ее подпись.

Согласно указанной должностной инструкции, на ФИО1, как воспитателя, возлагаются функции: по охране жизни и укреплению здоровья детей, сохранение и поддержка индивидуальности ребенка; воспитание, обучение, развитие детей; планирование и осуществление воспитательно-образовательной работы в соответствии с программой, реализуемой в едином образовательном пространстве школы; содействие социализации воспитанников; взаимодействие с семьями воспитанников, оказание консультативной и практической помощи в вопросах воспитания и развития детей.

Из Положения о группе кратковременного пребывания детей на базе Мута-Елгинской ООШ Аскинского района видно, что группа развития детей дошкольного возраста от четырех до семи лет с кратковременным пребыванием в Учреждении - обеспечивает сохранность и укрепление здоровья, развитие ребенка и подготовку его обучения к школе.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истице в период работы в Мута-Елгинской ОШ Аскинского РОНО с сентября 2000 года по август 2003 года ежемесячно начислялась и выплачивалась заработная плата.

Анализируя вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. ФИО1 работала в должности воспитателя, и в её обязанности входила повседневная работа, обеспечивающая планирование и осуществление воспитательно-образовательного процесса в соответствии с программой, в ходе которой она изучала и развивала индивидуальные склонности и интересы детей, обеспечивала утверждённый режим работы группы, то есть занималась воспитательной (педагогической) работой в муниципальном учреждении для детей – Мута-Елгинской неполной средней школы, что подтверждается пояснениями истицы, а также письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Неправильное указание должности ФИО1 в трудовой книжке, справках (воспитатель группы развития, а не воспитатель) не должно влиять на конституционное право работника на назначение льготной пенсии.

По вышеизложенным основаниям суд считает, что наименование должности истца воспитатель группы развития указывает лишь на конкретизацию места работы воспитателя, и подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

С учетом периода льготного стажа, определенного ответчиком истица ФИО1 на день обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ имела стаж педагогической деятельности более 25 лет. (22 года 2 месяца 19 дней (засчитанный пенсионным органом)+ 1 год 3 месяца 08 день (время учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) +2 года 5 месяцев 14 дней (воспитатель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)= 25 лет 11 месяцев 11 дней).

Поскольку на момент обращения в Пенсионный фонд РФ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выработан стаж более 25 лет, суд считает, что ее исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскинском районе РБ о признании незаконным отказ в назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда в Аскинском районе от ДД.ММ.ГГГГ№.

Обязать Государственное учреждение Пенсионный Фонд Российской Федерации в Аскинском районе РБ включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 период ее работы:

- в должности воспитателя группы развития Мута-Елгинской неполной средней школы Аскинского района РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- период учебы в Бирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

и назначить досрочную пенсию ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Г.Ш.Гиндуллина