Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.Железногорске Курской области (межрайонное) о признании права на получение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ ПФ в г. Железногорске Курской области о признании отказа о назначении страховой пенсии незаконным и обязании назначить страховую пенсию, указывая, что он является получателем пенсии по линии МВД сумма, которой составляет 12 737 рублей 89 копеек. **.**.** он устроился на работу в «ФИО4 ГОК» в г. Железногорске на должность электромонтёра КИПиА и проработал до **.**.**. Ему сказали из пенсионного отдела МГОКа, что он в 2017 году может выйти на пенсию по старости по списку № *** федерального закона РФ от **.**.** № 400-ФЗ, с данным предложением он согласился. Ему выдали документы которые он передал специалисту в управление ПФР в г. Железногорск ( межрайонное), где их приняли и проверяли 2 месяца. **.**.** ему была назначена страховая пенсия по старости в размере 8 044 (восемь тысяч сорок четыре) рубля 26 копеек. В апреле 2020 года ему пришло уведомление о том, что он должен явиться в управление ПФР в г. Железногорске (межрайонное), где ему сообщили, что он незаконно получает пенсию, так как ему не хватает пенсионного стажа и лет отработки а так же не распространятся закон о «льготно-экономической зоне». О данном факте он не знал, иначе бы он не прекратил осуществлять трудовую деятельность и не подавал документы на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Когда он регистрировался (2007г.) в управление ПФР в г. Железногорске (межрайонное), он был гражданином Украины( теперь России) и не знал и не мог знать, что является ли он пенсионером по линии МВД имеет заявительный характер. При назначении пенсии у него и не спрашивали. **.**.** он получил претензию от управления ПФР в г. Железногорске (межрайонное), в которой указанно, что он должен вернуть перечисленные ему денежные средства в размере 284 563 (двести восемьдесят четыре тысячи пятьсот шестьдесят три) рубля 45 копеек до **.**.**. Вторая (страховая пенсия) ему положена в соответствии со ст.3 ФЗ № *** от15.12.2001г. (ред. от **.**.**) «О государственном пенсионном обеспечении в российской Федерации» ; ФЗ № *** « О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по пенсионному обеспечению « п. 1 ст. 3 Федеральный закон от **.**.** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Не в одном из перечисленных законов не сказано, что пенсионеры по линии МВД и МО, не могут воспользоваться льготами предусмотренными данными законами. Следует отметить, что пенсии по силовым ведомствам и пенсии по линии ПФ России-это 2 разные ведомства которые финансируются из разных источников финансирования. В связи с изложенным просит обязать Управление Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области назначить ему страховую пенсию с **.**.**..

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Представитель третьего лица ФИО3, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно Федеральному закону от 22.07.2008г. №156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» военнослужащие и приравненные к ним в пенсионном обеспечении лица приобрели право на назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с положениями пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001г. № *** «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (в редакции, действующей с **.**.**) военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «о страховых пенсиях» имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренные Законом РФ от **.**.**№ *** «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно СТ.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» условиями для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях являются достижение общеустановленного пенсионного возраста (60 лет для мужчин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением переходных положений статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Согласно ч.2 ст.35 необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ (в 2018 году - требуется 9 лет страхового стажа, величина ИПК не менее 13,8).

Также обязательным условием возникновения у военнослужащих права на страховую пенсию по старости (без фиксированной выплаты) является наличие установленной им пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом от 12.02.1993г. № ***.

Согласно ч.4 ст.13 Федерального Закона №400-ФЗ и пункту 4.1 ст.30 Федерального Закона от 17.12.2001г. № ***-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию старости и при исчислении общего трудового стажа при оценке пенсионных прав военнослужащего по состоянию на 01.01.2002г. гражданам, получающим пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № ***, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12.02.1993г. № ***.

В судебном заседании установлено, что в УПФР в г.Железногорске Курской области (межрайонное) 18.09.2017г. обратился ФИО1, **.**.** года рождения, за назначением пенсии по старости в соответствии со ст.28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм п.2 4.1. ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 вышеназванного Закона назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, определяемой в соответствии с переходными положения CT.35 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8. на **.**.**г. на один год за каждые 2 года и 06 месяцев такой работы.

Кроме того, в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации № *** от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, проживающим (работающим) на территории с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год (при условии проживания с **.**.** по 30.06.1986г.) и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания или работы на территории данной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости возраст заявителя составил 54 года 09 месяцев 15 дней. Специальный стаж ФИО1 по Списку № ***, подтвержденный документально, за исключением отвлечений от основной деятельности, составил 10 лет 00 месяцев 04 дня (справка, уточняющая особый характер работы от 09.03.2017г. № ***), страховой стаж, исчисленный с учетом периода обучения и службы в армии по призыву в двойном размере, составил 25 лет 05 месяцев 09 дней. На основании имеющихся в распоряжении Управления документов ФИО1 была установлена досрочная страховая пенсР1я по старости в соответствии со ст.28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм п.2 ч.1. ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.09.2017г.

В соответствии с Соглашением об информационном взаимодействии между Государственным учреждением - Отделение ПФР по Курской области и Управлением Министерства внутренних дел РФ по Курской области от 29.11.2019г. № *** был установлен факт получения ФИО1 пенсии по линии УМВД за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № *** «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». О факте получения пенсии за выслугу лет при обращении 18.09.2017г. в Клиентскую службу УПФР в г. Железногорске Курской области (межрайонное) за установлением досрочной страховой пенсии по старости по Списку № *** истец умолчал.

В связи с установлением факта одновременного получения пенсии по линии МВД и пенсии по линии ПФР была запрошена информация о назначении и выплате пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № ***.

Согласно справке УМВД России по Курской области от 07.04.2020г. № ***, направленной на запрос УПФР в г. Железногорске Курской области (межрайонное), ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 26.03.2005г. (пенсионное дело № ***).

В соответствии с положениями пункта 6 статьи 3 Федерального закона от **.**.**№ *** «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (в редакции, действующей с **.**.**) военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренные Законом РФ от **.**.**№ *** «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом следует отметить, что в необходимый для назначения страховой пенсии стаж включаются периоды работы и иные периоды, если они не были включены в выслугу лет при назначении пенсии в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № *** (п.53 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № ***).

Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются Законом РФ от 15.05.1991г. № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих указанному Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № *** (в редакции Федерального закона РФ от 21.07.2014г. № 216-ФЗ) по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с Законом № ***, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Поскольку пенсия по старости, назначаемая в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № *** с применением норм по расчету пенсий, установленных Федеральным законом РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ, страховой не является, военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона РФ от 15.05.1991г. № ***, не может быть назначена. Данная позиция согласована с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Следовательно, право на установление пенсии по старости у ФИО1 на дату обращения (18.09.2017г.) отсутствует.

На основании вышеизложенного, решение Управления о назначении пенсии от 21.12.2017г. № *** отменено, как принятое без достаточных оснований.

Военнослужащие, получающие пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренные Законом РФ от 12.02.1993г. № *** «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», могут реализовать право на назначение им страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) не ранее достижения возраста установленного Федеральным законом «О страховых пенсиях» без применения норм Закона РФ от 15.05.1991г. № ***.

Согласно СТ.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» условиями для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях являются достижение общеустановленного пенсионного возраста (65 лет для мужчин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ. Согласно СТ.35 необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется на день достижения возраста, установленного ст.8, с учетом приложения № *** к Федеральному Закону «О страховых пенсиях».

Пунктом 2 части 1 статьи 30 определены условия назначения страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда по Списку № ***: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на **.**.**, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При наличии 10 лет работы в тяжелых условиях труда по Списку № *** право на страховую пенсию по старости по нормам Федерального закона «О страховых пенсиях» возникает у мужчин в возрасте 56 лет, при этом страховой стаж должен составлять не менее 25 лет без включения в него периодов военной службы, учтенных при назначении пенсии за выслугу лет.

Таким образом, страховой стаж ФИО1(за минусом периодов военной службы, учтенных при назначении пенсии за выслугу лет с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**) составляет 16 лет 8 месяцев 24 дня, что не дает права на установление страховой пенсии (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) за работу в тяжелых условиях по Списку № *** (требуется 25 лет). Право на страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» возникнет у ФИО1 в возрасте 64 лет (03.12.2026г.) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

В соответствии с вышеизложенным правовых оснований для удовлетворения требований истца ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.Железногорске Курской области (межрайонное) о признании права на получение страховой пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение изготовлено **.**.**.

Судья В.В. Буланенко