Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ПАО «Сбербанк России» о признании незаконными действий банка об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

Установил:

ФИО1 обратилась в Автозаводский районный суд <адрес> с иском к ПАО «Сбербанк России» о признании незаконным отказа в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указала следующее:

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Тольятти в рамках реализации мероприятия «Обеспечение жилье молодых семей» ведомственной целевой программы «оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ было выдано ФИО3 Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства серии ДЕ № на сумму 1155231 рубль со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Сбербанк России» и ФИО3 был заключен договор №.8ДД.ММ.ГГГГ.№ банковского счета для обслуживания основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и открыт расчетный счет.

ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 в составе 5 человек приобрела земельный участок и квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Земельный участок площадью 2400 кв.м. по цене 174769 рублей был приобретен за счет собственных средств.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 были представлены в Поволжский банк ОАО «Сбербанк России» документы по приобретению жилого помещения (акт приема-передачи документов).

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Сбербанк России» выдал справку об отказе в принятии документов по причине отсутствия документов, подтверждающих оплату или наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставленной социальной выплаты; земельный участок превышает установленные социальные нормы; не представлены разрешающие документы от органа выдавшего свидетельство о праве получения социальной выплаты с указанием адреса и площадь приобретаемого земельного участка.

Решение об отказе в принятии документов должно быть вручено ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения срока действия свидетельства.

Справка получена ФИО1ДД.ММ.ГГГГ то есть после окончания срока действия свидетельства, что лишило ФИО1 права устранить замечания банка и вновь предоставить документы на рассмотрение.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Тольятти с ходатайством о продлении срока действия договора банковского счета, открытого ФИО1 для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Сбербанк России» снова выдана справка об отказе в принятии документов по причине того, что приобретенное жилое помещение не соответствует жилью экономического класса, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ №/пр от ДД.ММ.ГГГГ и не предоставления разрешающего документа от Администрации г.о. Тольятти на оплату данной сделки за счет средств субсидии.

Истица полагает, что указанные действия банка привели к нарушению ее прав в получении социальной выплаты в счет оплаты приобретенного ее семьей жилья на основании свидетельства серии ДЕ № на сумму 1155231 рубль.

На основании вышеизложенного просит суд признать действия Поволжского банка ПАО «Сбербанк России» о признании незаконным отказа в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства ДЕ № на сумму 1155231 рубль, выданным администрацией г.о. Тольятти ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы по оплате регистрационных действия на сумму 5320 рублей, расходы по оплате услуг нотариуса в размере 18480 рублей, расходы за перевод денежных средств на счет продавца в размере 1000 рублей, расходы по составлению нотариальной доверенности в размере 1200 рублей.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в письменных возражения, в соответствии с которыми иск не признала, указав, что Банк действовал в рамках действующего законодательства, согласно которого банк наделен обязанностью проверять предоставляемые участниками программ документы и объекты недвижимости, для целей надлежащего и целевого распределения бюджетных средств. При проведении проверки банком было выявлено несоответствие приобретаемого жилого помещения условиям отнесения жилых помещений к жилью экономического класса. Разрешения на приобретение жилья не соответствующего условиям отнесения жилых помещений к жилью экономического класса ФИО1 представлено не было. Таким образом, полагала, что действия Банка являются законными, в связи с чем просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель администрации г.о. Тольятти в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил отзыв на заявленные требования, в соответствии с которым указал, что в адрес администрации г.о. Тольятти заявка на перечисление бюджетных средств в счет оплаты жилого помещения, приобретенного ФИО1 не поступала. ФИО1 обращалась в департамент по управлению муниципальным имущество с просьбами о содействии в продлении договора лицевого счета, а также о перечислении средств социальной выплаты.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№.2 администрация <адрес> сообщила ПАО Сбербанк о том, что в соответствии с Правилами выдача органом местного самоуправления разрешающего документа на приобретение земельного участка, жилого помещения в целях предоставления в банк не предусмотрена. Также в ПАО Сбербанк было направлено информация, что в соответствии с Правилами, социальная выплата предоставляется молодой семье на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства. В случае приобретения жилого дома с земельным участком, участок молодая семья приобретает за счет собственных средств. Семья ФИО1 приобрела земельный участок площадью 2400 кв.м. за счет собственных средств. Пунктом 38 Правил установлены условия приобретения жилья в рамках мероприятия, а также требования к общей площади жилых помещений и жилых домов. Данный пункт правил не обязывает молодую семью приобрести жилое помещение или жилой дом относящийся к жилью экономического класса. Также указал, что в связи с тем, что договор лицевого счета был закрыт без перечисления средств социальной выплаты, ФИО1 обратилась в департамент по управлению муниципальным имуществом с заявлением на включение в список участников мероприятия на 2021 год. В списке молодых семей-участников подпрограммы «Молодой семье- доступное жилье» ФИО1 числится за №.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой в случае нарушения его прав, свобод или законных интересов.

Во исполнение положений части 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации, конкретизированных в ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, в целях формирования рынка доступного жилья экономического класса, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа).

В качестве составной части данной Программы утверждена также отдельная подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" (далее - Подпрограмма), направленная на оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, и предусматривающая для них возможность получения за счет бюджетных ассигнований социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома экономического класса, которую они вправе использовать наряду с привлечением собственных средств и дополнительных средств кредитных и других организаций.

Как указано в п. 5 Правил срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты составляет не более 7 месяцев с даты выдачи, указанной в этом свидетельстве.

Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.

Владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты в течение 1 месяца со дня его выдачи сдает это свидетельство в банк.

Банк проверяет соответствие данных, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты, данным, содержащимся в документах, удостоверяющих личность владельца этого свидетельства, а также своевременность представления указанного свидетельства в банк.

Банк заключает с владельцем свидетельства о праве на получение социальной выплаты договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты (п. 35 Правил).

На основании п. 36 договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты, и может быть расторгнут в течение срока действия договора по письменному заявлению распорядителя счета.

В соответствии со ст. 43 Правил приобретаемое жилое помещение или построенный жилой дом оформляются в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты.

Согласно п. 46 Правил банк в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктами 39 - 42, 44 и подпунктами "а" или "б" "а" "б" п. 45" настоящих Правил, осуществляет проверку содержащихся в них сведений, включающую проверку соответствия приобретаемого жилого помещения (строящегося жилого дома) условиям отнесения жилых помещений к жилью экономического класса, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В случае вынесения банком решения об отказе в принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство и документов, предусмотренных пунктами 41, 42, 44 и подпунктами "а" и "б" пункта 45 настоящих Правил, либо об отказе в оплате расходов на основании этих документов или уплате оставшейся части паевого взноса распорядителю счета вручается в течение 5 рабочих дней со дня получения указанных документов соответствующее уведомление в письменной форме с указанием причин отказа. При этом документы, принятые банком для проверки, возвращаются.

Банк в течение одного рабочего дня после вынесения решения о принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство и документов, предусмотренных пунктами 41, 42, 44 и подпунктами "а" и "б" пункта 45 настоящих Правил, направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основании указанных документов.

В силу п. 47 Правил орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах о праве на получение социальной выплаты и при их соответствии перечисляет банку средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем орган местного самоуправления в указанный срок письменно уведомляет банк.

Перечисление средств с банковского счета лицу, в пользу которого распорядитель счета должен осуществить платеж, осуществляется в безналичной форме в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств из местного бюджета для предоставления социальной выплаты на банковский счет (п. 48 Правил).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Тольятти ФИО1 было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты серии ДЕ № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО Сбербанк и ФИО1 был заключен договор банковского счета №.8ДД.ММ.ГГГГ.5301234/31 и открыт расчетный счет.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 были предоставлены в ПАО Сбербанк договор купли-продажи и свидетельства о праве собственности.

Ввиду несоответствия приобретаемого ФИО1 объекта критериям экономического класса, а именно: превышения размера земельного участка, установленным социальным нормам, ПАО Сбербанк было вынесено решение об отказе в принятии договора купли-продажи.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ПАО Сбербанк и Администрацией г.о. Тольятти было заключено Соглашение №Ю с целью исполнения «Государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ от № ДД.ММ.ГГГГ№.

В соответствии с п. 46 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции, действующей на 2019г., Банк в течении 5 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных п. 39-42,44, подпунктами»а» и «б» пункта 45 и пунктом 45(1) настоящих правил осуществляет проверку содержащихся в них сведений, включающую проверку соответствия приобретаемого жилого помещения (строящегося жилого дома, жилого помещения, являющегося объектом долевого строительства) условиям отнесения жилых помещений к жилью экономического класса, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Правительством РФ Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ поставлено и утвердить условия отнесения жилых помещений к жилью экономического класса.

В соответствии с приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр «Об утверждении условий отнесения жилых помещений к жилью экономического класса», к жилью экономического класса были отнесены следующие жилые помещения:

1)отдельно стоящий жилой дом площадью не более 200 квадратных метров с количеством этажей не более чем три, расположенный на земельном участке площадью не более 1 500 квадратных метров, предназначенный для проживания одной семьи;

2) блок площадью не более 200 квадратных метров, входящий в состав нескольких блоков жилого дома блокированной застройки с количеством этажей не более чем три, который предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке площадью не более 400 квадратных метров и имеет выход на территорию общего пользования;

3) квартира в деревянном, кирпичном, крупнопанельном или крупноблочном многоквартирном доме площадью не менее 20 и не более 150 квадратных метров, которая обеспечена инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 506-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществлена замена понятия «жилье экономического класса» на стандартное жилье».

В силу ст. 15 Федерального закона № 506-ФЗ критерии отнесения жилых помещений к стандартному жилью будут утверждены Минстроем России, а до их утверждения под стандартным жильем понимаются жилые помещения, соответствующие условиям их отнесения к жилью экономического класса, утвержденным приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр.

Согласно письма Минстроя и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-ОК/07 в совокупность условий, согласно которой жилое помещение можно отнести к стандартному жилью входит в том числе ограничение по размеру земельного участка, на котором располагается такое жилое помещение.

Таким образом, ПАО «Сбербанк России» осуществляя обязанности по проверке соответствия приобретаемого жилого помещения условиям отнесения жилых помещений к жилью экономического класса, и установив превышение размера земельного участка (более 1500 кв.м) обоснованно пришел к выводу о несоответствии приобретаемого жилого помещения установленным критериям и вынес решение об отказе в приеме документов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании действий ПАО Сбербанк России по отказу в перечислении социальной выплаты следует отказать.

Поскольку в ходе судебного разбирательства по делу было установлено, что отказывая ФИО1 в приеме документов ПАО Сбербанк России действовало в соответствии с действующим законодательством, не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании с ответчика убытков, понесенных истицей в связи с оплатой регистрационных действий, нотариальных действий, расходы по составлению нотариальной доверенности, в связи с переводом денежных средств, так как указанные требования являются сопутствующими основному требованию о признании незаконными действий ПАО Сбербанк России.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ПАО «Сбербанк России» о признании незаконными действий банка об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Решение изготовлено судьей ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ ФИО1 А.Ю.

Копия верна

УИД 63RS0№-64

Подлинный документ подшит в

Судья: гражданском деле №

Автозаводского районного суда

Секретарь: <адрес>