Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 в лице ее представителя ФИО2 к ответчику администрации муниципального образования Славный Тульской области, третьему лицу ГУП Тульской области «Жилкомреформа» о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

истица ФИО1 в лице ее представителя ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику администрации муниципального образования Славный Тульской области, третьему лицу ГУП Тульской области «Жилкомреформа» о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации. Свои требования обосновывает тем, что она зарегистрирована в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. В данной квартире она проживает с ДД.ММ.ГГГГ Жилье предоставлялось ее мужу ФИО3, который служил в подразделении органов внутренних дел по охране режимных объектов в <адрес>, куда они прибыли из <адрес> (<адрес>) Республики Казахстан. При вселении в квартиру в <адрес> ордер не был выдан. ДД.ММ.ГГГГ она с супругом убыла к его новому месту жительства в военный гарнизон по адресу: <адрес> где была зарегистрирвоана по месту жительства по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Поскольку гарнизон в <адрес> отнесен к районам Крайнего Севера, квартира по адресу: <адрес> (ныне <адрес> была ими забронирована.ДД.ММ.ГГГГ ее муж ФИО3 был уволен из органов внутренних дел по сокращению штатов, ДД.ММ.ГГГГ он умер. В предоставлении субсидии на приобретении жилого помещения или в выдаче государственного жилищного сертификата ей Министерством обороны было отказано. ДД.ММ.ГГГГ временной администрацией АТО "Тула-50" по ордеру № ей на состав семьи из четырех человек (она, ее сын ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ. рождения, мать ФИО5 и отец ФИО6) было предоставлено забронированное жилое помещение по адресу: <адрес>, куда она была зарегистрирована по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ Ее родители умерли ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 – в ДД.ММ.ГГГГ сын ФИО4 снялся с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ и выбыл на другое место жительства. Она с ДД.ММ.ГГГГ работает по трудовому договору в ФКУ"Войсковая часть №" в <адрес>, зарегистрирована там по месту пребывания по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Решив реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения, она обратилась в администрацию муниципального образования Славный с заявлением, в удовлетворении которого было отказано по мотиву, что после расформирования войсковой части № в границах военного городка Тула-50, исполнительным органом которого, ведающим распределением жилья, являлась временная администрация АТО ?Тула-50?, которая являлась структурным подразделением администрации Тульской области и входила в систему органов государственной власти Тульской области, постановлением губернатора Тульской области от 26.05.2006 г. №47-пг «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области» временная администрация АТО ?Тула-50? была упразднена, ее функции переданы комитету по управлению государственным имуществом Тульской области. Органы муниципального образования Славный не входят в систему органов государственной власти Тульской области и не являются правопреемниками временной администрации АТО ?Тула-50? и комитета по управлению государственным имуществом Тульской области. Документы, касающиеся предоставления жилого помещения, муниципальному образованию Славный не передавались. Жилищной комиссией муниципального образования Славный квартира по адресу: <адрес> ей по договору социального найма не предоставлялась. Администрация муниципального образования Славный не может сделать законного и обоснованного вывода о правомерности ее требований о приобретении в собственность бесплатно (приватизации) жилого помещения и дать ей разрешения на приватизацию. Ранее истица не использовала право на приватизацию. Ссылаясь на ст.2,4,8,11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» ФИО1 просит удовлетворить его требования.

В судебное заседание истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, в своих заявлениях просят рассмотреть исковые требования в их отсутствие, исковые требования поддерживают и просят их удовлетворить.

Ответчик администрация муниципального образования Славный о времени, дате и месте судебного разбирательства извещена надлежаще и своевременно, в направленном письме просит рассмотреть дело в отсутствие представителя в связи с занятостью по служебным обстоятельствам.

Третье лицо ГУП «Жилкомреформа» о времени, месте и дате судебного разбирательства извещен надлежаще и своевременно, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявлял, в направленных возражениях просил дело рассмотреть в отсутствие представителя и указал, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является муниципальное образование <адрес>. ГУП Тульской области «Жилкомреформа» в соответствии со ст.6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и п.1 договора на оформление приватизационных документов от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между администрацией муниципального образования Славный и ГУП Тульской области «Жилкомреформа» предприятие уполномочено только на оформление приватизационных документов по заявлениям граждан, т.е. ГУП Тульской области «Жилкомреформа» не участвует в правоотношениях, связанных с распоряжением муниципальными жилыми помещениями, в том числе с их приватизацией, в связи с чем не может являться надлежащим ответчиком по делу. Одновременно считает необходимым обратить внимание суда на следующие обстоятельства. Спорное жилое помещение на момент предоставления в ДД.ММ.ГГГГ находилось в федеральной собственности и располагалось на территории закрытого военного городка Тула-50, в связи с чем было предоставлено ФИО3 как служебное и не подлежало бронированию в соответствии с п. «б» п.11 Инструкции о порядке бронирования жилого помещения, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №336. В соответствии с поквартирной карточкой ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Согласно справке РЭУ № «Мурманский» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>, в связи с чем утратила право пользования на спорное жилое помещение с момента выезда к месту жительства в <адрес>. Спорное жилое помещение распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.1999 г. №602-р отнесено к жилищному фонду субъекта РФ (Тульской области), т.е. после смерти ФИО3 законные основания у временной администрации АТО «Тула-50», являющейся структурным подразделением администрации Тульской области, для предоставления истице жилого помещения по адресу: <адрес>, отсутствовали. Согласно протоколу заседания жилищной комиссии при администрации АТО «Тула-50» от ДД.ММ.ГГГГ № в нарушение действовавшего ЖК РСФСР было принято решение оформить документы (ордер и акт) на указанную квартиру при смене ответственного квартиросъемщика на ФИО1 Договор найма в связи с отсутствием законных оснований с ФИО1 не заключался. Единственным доказательством, представленным истицей в обоснование своей позиции, является ордер № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданный с нарушением действующего законодательства, т.е. законных оснований для удовлетворения заявленных требований нет, в связи с чем просит принять решение об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы, представителей истицы, ответчика администрации муниципального образования Славный, представителя третьего лица ГУП Тульской области «Жилкомреформа».

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище.

Согласно ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (статья 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Как усматривается из материалов дела, согласно Указу Президента Российской Федерации от 25.11.96 N 1592 "О мерах по обеспечению военного строительства в Российской Федерации" войсковая часть №, дислоцированная на территории <адрес>, расформирована.

Постановлением Губернатора Тульской области от 29 июня 1998 г. №273 утвержден Перечень объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения и высвобождаемого имущества войсковой части №, передаваемого в государственную собственность Тульской области согласно приложению к постановлению губернатора Тульской области. В Перечень передаваемого имущества включен жилой дом по адресу: <адрес>.

Таким образом, доводы третьего лица о том, что на момент бронирования спорное жилое помещение являлось служебным, не подтверждается материалами дела, т.к. военный городок в связи с подписанием Указа Президента РФ был ликвидирован.

Договором о закреплении государственного имущества на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием Тульской области "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства административно-территориального образования "Тула-50" N27-2000 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждена передача дома № <адрес> Комитетом по управлению имуществом Тульской области в хозяйственное ведение на общих основаниях без отнесения к специализированному жилищному фонду.

Из охранного свидетельства, выданного главой администрации АТО "Тула-50" усматривается, что за ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, состоящей из двух комнат жилой площадью <данные изъяты> кв.м, сохраняется на период работы в войсковой части №, расположенной в районах Крайнего Севера сроком на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; квартира используется для хранения домашних вещей.

Свидетельством о смерти №, выданному отделом ЗАГС администрации <адрес> с подведомственной территорией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г., подтверждается факт смерти ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданному администрацией АТО "Тула-50" на основании решения жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена двухкомнатная квартира жилой площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, на семью из четырех человек, на котором отсутствует отметка "служебная". В составе членов семьи указаны сын и родители.

Из протокола № заседания жилищной комиссии при временной администрации АТО "Тула-50" от ДД.ММ.ГГГГг., утвержденного главой временной администрации АТО "Тула-50" ДД.ММ.ГГГГ, видно, что жилищная комиссия постановила оформить документы (ордер и акт) при смене ответственного квартиросъемщика (в п.6) на ФИО1 –квартиру по адресу: <адрес> связи со смертью мужа.

Законом Тульской области от 9 июня 2008 г. №1012-ЗТО «Об образовании и наделении статусом поселка городского типа географического объекта административно-территориальной единицы на территории Арсеньевского района Тульской области» образован на территории Тульской области географический объект - административно-территориальная единица, расположенная в Арсеньевском районе в границах территории административно-территориального образования "Тула-50".

Постановлением администрации Тульской области от 30.08.2011 г. №606 утвержден "Перечень недвижимого имущества Тульской области, находящегося в хозяйственном ведении государственного унитарного предприятия Тульской области "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства административно-территориального образования "Тула-50", передаваемого в собственность муниципального образования Славный, в который согласно приложению к постановлению губернатора Тульской области в перечень передаваемого имущества включена кВ.№ <адрес>.

В соответствии с поквартирной карточкой по адресу: <адрес> состоит на регистрационном учете по указанному жилому помещению с ДД.ММ.ГГГГ г., ранее состояла с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из лицевого счета №, открытого на имя ФИО1, усматривается, что она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в виде двухкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Из справки ФКУ «Войсковая часть №» от ДД.ММ.ГГГГ за № видно, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживает в закрытом военном городке, расположенном вне населенных пунктов, имеющих систему пропусков, внесенном в перечень закрытых военных городков под №102 Постановлением Правительства РФ №752 от 1.07.2000 г., по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение приватизации, купле-продаже, обмену между городами не подлежит. Отселение с предоставлением жилой площади в войсковой части № ФИО1 не планируется.

В силу ст.60,61 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма.

Свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает право собственности муниципального образования Славный на квартиру общей площади <данные изъяты> кв.м за № в доме № <адрес>, при этом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах на эту квартиру как служебное жилье отсутствует, также отсутствуют обременения.

Ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о сохранении у спорной квартиры статуса служебного жилого помещения.

Учитывая, что истица вместе с семьей была вселена в спорное жилое помещение в установленном законом порядке на основании ордера на право занятия жилого помещения, который не признан в установленном законом порядке недействительным согласно ст. 48 ЖК РСФСР, занимаемая квартира не отнесена к категории служебного жилищного фонда с учетом требований, установленных п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42), т.е. с ней фактически заключен договор найма жилого помещения на неопределенный срок.

Суд считает, что отсутствие письменного договора социального найма не может препятствовать осуществлению проживающих в нем лиц прав нанимателя и членов его семьи по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Согласно п.1 ч.1 ст.67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке, в числе других прав, право вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Статья 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Материалами дела установлено, что истица ФИО1 не использовала свое право на однократную бесплатную приватизацию жилья, занимаемого по договору социального найма.

Согласно уведомлению управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ за № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на объекты недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 в лице ее представителя ФИО2 к ответчику администрации муниципального образования Славный Тульской области, третьему лицу ГУП Тульской области «Жилкомреформа» о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать право собственности в порядке приватизации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, на двухкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Право собственности на квартиру подлежит обязательной регистрации в органах Росреестра по Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Одоевский районный суд.

Судья Л.В. Валицкая