Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор Хабаровского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, об обязании совершить определенные действия, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что Николаевской-на-Амуре городской прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением жилищно-коммунального хозяйства выявлен факт ненадлежащего содержания администрацией Николаевского муниципального района Хабаровского края объектов коммунального хозяйства. В силу п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе организация в границах муниципального района электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии. В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 35-ФЗ одним из общих принципов организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики является обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Прокуратурой установлено, что на территории Николаевского муниципального района расположено с. Макаровка, входящее в состав Пуирского сельского поселения. Несмотря на поступление от жителей с. Макаровка обращений по вопросу обеспечения электроснабжением, до настоящего времени вопрос об организации электроснабжения на территории с. Макаровка администрацией Николаевского муниципального района не решен. В связи с чем, 30.12.2020 года прокурором главе администрации Николаевского муниципального района внесено представление. Согласно ответу на представление от 03.02.2021 года представление городского прокурора подлежит удовлетворению. В целях устранения нарушений законодательства приняты мерыв, а именно 30.12.2020 года обеспечены месячным запасом топлива для выработки электроэнергии от частной электростанции. 28.01.2021 года жители с. Макаровка были обеспечены месячным объемом дизельного топлива на февраль 2021 года для выработки электроэнергии от частной электростанции. В январе 2021 года специалистами администрации района проведено обследование существующих объектов электроэнергетического хозяйства Пуирского сельского поселения. По результатам обследования в адрес врио Губернатора Хабаровского края направлены предложения по обеспечению жителей с. Макаровка бесперебойным электроснабжением по постоянной схеме. 26.03.2021 года городской прокуратурой совместно с представителями администрации Николаевского муниципального района и директором МУП «Энергетик» проведен осмотр территории с. Макаровка Пуирского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края. В ходе осмотра установлено, что протяженность с Макаровка составляет примерно 1,2 км. На территории поселения расположено 7 домов, в которых на момент осмотра проживаем 4 человека, при этом имеется низковольтная линия электропередач. Подача электроснабжения осуществляется за счет данной линии с использованием дизельного генератора, находящегося в собственности гражданина ФИО2 Поставка электроэнергии по постоянной схеме на территории с. Макаровка отсутствует, о чем составлен акт № 1 от 26.03.2021 года. Согласно информации администрации района от 03.08.2021 года 14.05.2021 года главой района утвержден план-график мероприятий по обеспечению нормативным электроснабжением жилых домов с. Макаровка Николаевского муниципального района. Согласно вышеуказанному плану-графику окончание строительства и ввод в эксплуатацию высоковольтной линии электропередач 10 кВ от п. Пуир до с. Макаровка намечено на октябрь 2022 года. Кроме того, на территории с. Макаровка в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на территории с. Макаровка предоставлено 12 земельных участков. Учитывая, что на территории с. Макаровка возможно проживание неопределенного количества граждан, определить точный их круг не представляется возможным. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд обязать администрацию Николаевского муниципального района обеспечить нормативное электроснабжение территории с. Макаровка Пуирского сельского поселения Николаевского муниципального района путем строительств высоковольтной линии электропередач 10 кВ от п. Пуир до с. Макаровка в срок до 30.10.2022 года.

В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Бесов С.В., просил суд заявленные требования удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

В судебном заседании представитель администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО1, сослалась на предоставленный отзыв по заявленным требованиям, из которого следует, что администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края, ознакомившись с исковым заявлением Николаевского-на-Амуре городского прокурора об обязании администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края обеспечить нормативное электроснабжение территории с. Макаровка Пуирского сельского поселения Николаевского муниципального района путем строительства высоковольтной линии электропередач 10 кВ от п. Пуир до с. Макаровка в срок до 30.10.2022 года сообщает следующее. Согласно Положению о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края, утвержденного решением Советом депутатов городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края от 15.09.2005 года № 37 (с изменениями внесенными решением Совета депутатов городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 12.02.2019 № № 8-36), комитет по правлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края является уполномоченным органом, осуществляющим в пределах своих полномочий от имени городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» управление и распоряжение муниципальным имуществом. Решением Собрания депутатов Николаевского муниципального района Хабаровского края от 13.12.2018 № 5-33 «О внесении изменений в Положение о комитете по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района», установлено, что в целях возложенных на него задач Комитет исполняет полномочия исполнительно-распорядительного органа городского поселения по вопросам, отнесенным к полномочиям Комитета. Согласно Положению о Комитете, утвержденного решением Собрания депутатов Николаевского муниципального района Хабаровского края от 26.07.2012 года № 66-373, Комитет осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, находящимся в собственности Николаевского муниципального района и городского поселения «Город Николаевск-на- Амуре». Вместе с тем, согласно Положения о Комитете, Комитет выступает в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с использованием и распоряжением муниципальной собственностью. На основании вышеизложенного, именно Комитет является уполномоченным органом по управлению и распоряжению муниципальным имуществом. Поскольку в рамках указанного спора, предполагается строительство высоковольтной линии электропередач, которая в последующем будет передана в муниципальную казну, Администрация района полагает, что по указанному спору именно Комитет является надлежащим ответчиком. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района, относится организация в границах сельских поселений электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Федеральный законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлены правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определены полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии. Между тем, из-за многочисленных обращений жителей с. Макаровка по вопросу обеспечения населенного пункта энергосбережением, 30.12.2020 года прокурором главе администрации Николаевского муниципального района внесено представление. Согласно ответу на представление, 30.12.2020 года обеспечены месячным запасом топлива для выработки электроэнергии от частной электростанции. 28. 01.2021 года жители с. Макаровка были обеспечены месячным объемом дизельного топлива на февраль 2021 года для выработки электроэнергии от частной электростанции. Вместе с тем, 26.03.2021 года городской прокуратурой совместно с представителями Администрации района и директором МУП «Энергетик» проведен осмотр территории с. Макаровка Пуирского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края. В ходе осмотра установлено, что подача электроснабжения осуществляется за счет низковольтной линии электропередач с использованием дизельного генератора, находящегося в собственности гражданина ФИО3 Поставка электроэнергии по постоянной схеме на территории с. Макаровка отсутствует. Таким образом, с целью реализации вышеуказанных норм права, а также с целью постоянной и бесперебойной поставке электроэнергии в с. Макаровка главой Николаевского муниципального района утвержден план - график мероприятий по обеспечению нормативным электроснабжением жилых домов с Макаровка Николаевского муниципального района. Так согласно содержания указанного план - графика установка оборудования комплектных трансформаторных подстанций запланирована на 3 квартал 2022 года, ввод в эксплуатацию высоковольтной линии электропередач 10 кВ от п. Пуир до с. Макаровка. Таким образом, с учетом поименованных мероприятий план - графика и сроков их проведения, Администрация района обеспечит нормативное электроснабжение территории с. Макаровка Пуирского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края. На основании вышеизложенного, Администрация района считает требования Николаевской-на-Амуре городской прокуратуры обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе организация в границах муниципального района электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 35-ФЗ одним из общих принципов организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики является обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

В судебном заседании объективно установлено и подтверждено материалами дела, что на территории Николаевского муниципального района расположено с. Макаровка, входящее в состав Пуирского сельского поселения.

До настоящего времени вопрос об организации электроснабжения на территории с. Макаровка администрацией Николаевского муниципального района не решен, что по делу ничем не опровергнуто.

30.12.2020 года прокурором главе администрации Николаевского муниципального района внесено представление.

Согласно ответу на представление от 03.02.2021 года представление городского прокурора подлежит удовлетворению.

В целях устранения нарушений законодательства приняты меры, а именно 30.12.2020 года обеспечены месячным запасом топлива для выработки электроэнергии от частной электростанции. 28.01.2021 года жители с. Макаровка были обеспечены месячным объемом дизельного топлива на февраль 2021 года для выработки электроэнергии от частной электростанции. В январе 2021 года специалистами администрации района проведено обследование существующих объектов электроэнергетического хозяйства Пуирского сельского поселения. По результатам обследования в адрес врио Губернатора Хабаровского края направлены предложения по обеспечению жителей с. Макаровка бесперебойным электроснабжением по постоянной схеме.

26.03.2021 года городской прокуратурой совместно с представителями администрации Николаевского муниципального района и директором МУП «Энергетик» проведен осмотр территории с. Макаровка Пуирского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края.

В ходе осмотра установлено, что протяженность с Макаровка составляет примерно 1,2 км. На территории поселения расположено 7 домов, в которых на момент осмотра проживаем 4 человека, при этом имеется низковольтная линия электропередач.

Подача электроснабжения осуществляется за счет данной линии с использованием дизельного генератора, находящегося в собственности гражданина ФИО2

Поставка электроэнергии по постоянной схеме на территории с. Макаровка отсутствует, о чем составлен акт № 1 от 26.03.2021 года.

Согласно информации администрации района от 03.08.2021 года 14.05.2021 года главой района утвержден план-график мероприятий по обеспечению нормативным электроснабжением жилых домов с. Макаровка Николаевского муниципального района.

Согласно вышеуказанному плану-графику окончание строительства и ввод в эксплуатацию высоковольтной линии электропередач 10 кВ от п. Пуир до с. Макаровка намечено на октябрь 2022 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что несоблюдение вышеуказанных требований законодательства, может повлечь за собой создание аварийных ситуаций.

Да настоящего времени нарушения требований действующего законодательства не устранены.

Таким образом, иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Довод администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, что комитет по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края является надлежащим ответчиком по делу, как основание к отказу в иске суд не принимает, поскольку в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе организация в границах муниципального района электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с. ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона № 190-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуется органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, содержание вышеназванных норм права предполагает возложение именно на органы местного самоуправления обязанности по осуществлению организационных мер, включая оказание регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного на организацию в границах муниципального района электроснабжения соответствующих территорий.

Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать администрацию Николаевского муниципального района в срок до 30.10.2022 года обеспечить нормативное электроснабжение территории с. Макаровка Пуирского сельского поселения Николаевского муниципального района путем строительств высоковольтной линии электропередач 10 кВ от п. Пуир до с. Макаровка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Хабаровский краевой суд через данный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение по делу изготовлено 27 сентября 2021 года.

Судья А.С. Новосёлов