Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика ГУ ОПФР по Волгоградской области – ФИО5 действующей на основании доверенности от 01 октября 2021 года со сроком действия до 31 декабря 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – отделение Пенсионного Фонда РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения и возложении обязанности включить период обучения в специальный стаж работы и назначить пенсию, взыскать расходы на оплату государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области, Управлению установления пенсий в Волгоградской области (г. Волжский) о признании незаконным решения от 19 ноября 2021 года об отказе в установлении досрочной пенсии и действия по исключению из специального стажа периодов работы, возложении на ответчика обязанности назначить досрочную пенсию по старости, взыскать расходы на оплату государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований истец указала, что в 2021 году у нее наступило право на досрочную пенсию по старости, поскольку педагогический стаж 25 лет она выработала полностью. 20 августа 2021 года подано заявление в ОПФР Волгоградской области Центр ПФР № с приложением всех необходимых документов. Решением ОПФР Волгоградской области Центр ПФР № от 19 ноября 2021 года ей в назначении досрочной пенсии отказано, поскольку в специальный стаж засчитано только 23 года 03 месяца 15 дней. По мнению истца, в специальный стаж неправомерно не засчитаны периоды обучения в Волжском педагогическом училище с 01 сентября 1987 года по 10 марта 1991 года и период обучения в Череповецком государственном педагогическим институте с 01 сентября 1991 года по 27 июня 1996 года. Полученный отказ в назначении досрочной пенсии послужил основанием для обращения в суд.

В судебном заседании ФИО1 уточнила свои требования и просила о признании незаконным решения ОПФР по Волгоградской области от 19 ноября 2021 года об отказе в установлении досрочной пенсии и действия ответчика по исключению из специального стажа периода обучения в <данные изъяты> с 01 сентября 1991 года по 27 июня 1996 года, возложении на ответчика обязанности назначить досрочную пенсию по старости, на взыскании судебных расходов настаивала. От требования о включении в специальный стаж обучения в Волжском педагогическом училище с 01 сентября 1987 года по 10 марта 1991 года ФИО1 в судебном заседании отказалась.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области ФИО5 исковые требования ФИО1 не признала и просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме в связи с тем, что по состоянию на день обращения истца в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии у нее отсутствовал необходимый страховой стаж для назначения досрочной пенсии.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из толкования данной нормы во взаимосвязи с законоположениями гражданского материального права и декларируемыми государством конституционными принципами, судебной защите подлежит лишь нарушенное право лица.

Право на страховую пенсию по старости, как установлено п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. В соответствии с п. 19 ч. 1, ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 11 марта 1991 года по 31 мая 1991 года работала учителем начальных классов в средней школе № города Волжского Волгоградской области, данный факт подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии по старости от 15 апреля 2021 года №, выданной МОУ «Средняя школа №<адрес>».

Исходя из записи в трудовой книжке в период с 01 сентября 1991 года по 27 июня 1996 года ФИО1 проходила обучение в <данные изъяты>.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1 по окончании учебного заведения, 22 августа 1996 года, принята на должность учителя - логопеда в детский сад №.

20 августа 2021 года ФИО1 обратилась в Центр ПФР № по установлению пенсий в Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии.

19 ноября 2021 года решением ОПФР по Волгоградской области № в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 отказано, поскольку у заявительницы на дату обращения 20 августа 2021 года отсутствует необходимая продолжительность (25 лет) специального стажа, требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В период поступления ФИО1 на обучение в Череповецкий педагогический институт 01 сентября 1991 года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, п. 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Между тем, на основании п. 1 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953, Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года № 70 утверждено разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно положениям которого, при исчислении продолжительности страхового стажа (абз. 3 ст. 2 Закона от 17 декабря 2001 года) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 года), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Соответственно, правовых оснований для включения в специальный педагогический стаж истца период ее учебы в педагогическом институте не имеется, несмотря на то, что периоду обучения ФИО1 в <данные изъяты> предшествовала педагогическая деятельность, однако на момент отмены Постановления № (на 01 октября 1993 года) ФИО1 обучение в институте еще не закончила. Включение части учебы в специальный педагогический стаж законом не предусмотрено.

В связи с чем, требования ФИО1 о признании незаконным решения Государственного учреждения – отделение Пенсионного Фонда РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ№ не подлежит удовлетворению, поскольку на день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, необходимый специальный стаж продолжительностью 25 лет, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, истцом не выработан.

Статьей 98 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно статье 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в частности, относятся, расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела; суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимые расходы.

Учитывая, что истцу в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, оснований для удовлетворения требований в части взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – отделение Пенсионного Фонда РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения и возложении обязанности включить период обучения в специальный стаж работы и назначить пенсию - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Митьковская

Мотивированное решение суда составлено 23 марта 2022 года

Судья А.В. Митьковская