Гражданский кодекс часть 1

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулхаликова Ш.Г., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан ФИО3 к ФИО1 о взыскании полученного гранта в форме субсидий «Агростартап» на реализацию проекта по созданию и (или) развитию хозяйства в размере 2 975 458, 68 рублей,

установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан обратилось в суд с указанным иском к ФИО1, обосновывая свои требования тем, что Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (далее – Министерство) в 2021 году ФИО1, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя (далее – ИП), выделен грант в форме субсидий «Агростартап» на реализацию проекта по созданию и (или) развитию хозяйства в размере 2975458,68 рублей. Предоставление государственной поддержки в виде предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров осуществлялось в соответствии с Порядком предоставления гранта «Агростартап» в форме субсидии на реализацию проекта по созданию и (или) развитию хозяйства, утверждённым постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Порядок).

Между Министерством и ИП «ФИО1» было заключено Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении гранта в форме субсидий «Агростартап» на реализацию проекта по созданию и (или) развитию хозяйства (далее - Соглашение).

Однако в ходе проведения Счётной палатой Республики Дагестан контрольного мероприятия по проверке целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2021 году на реализацию мероприятия «Агростартап», выявлено, что действия по реализации проекта по созданию и (или) развитию хозяйства не произведены, а именно не возведён коровник и не приобретён скот. Кроме того, Счётной палатой РД выявлено, что в нарушение Порядка и п. 3.4.4. Соглашения ФИО1ДД.ММ.ГГГГ прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения.

Счётной палатой РД в адрес Министерства направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ№ и Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ с требованием обеспечить возврат выданного гранта в размере 2975458,68 рублей.

В соответствии с пунктами 54-56 Порядка, п. 5.2.2. Соглашения в случае выявления фактов неисполнения получателем средств обязательств и нарушения условий, предусмотренных Порядком и Соглашением, грант подлежит возврату в республиканский бюджет Республики Дагестан.

Заказным письмом в адрес ФИО1 была направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ№ с предложением осуществить добровольный возврат полученного гранта в республиканский бюджет Республики Дагестан. Однако данная претензия оставлена получателем гранта без реагирования, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Просит взыскать с ФИО1 сумму полученного гранта в форме субсидий «Агростартап» на реализацию проекта по созданию и (или) развитию хозяйства в размере 2975458,68 рублей.

Представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ДД.ММ.ГГГГ представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, выразил согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела неоднократно извещена своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства с учетом мнения истца по имеющимся в деле материалам в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Изучив доводы истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В силу п.1 ст.78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (пп. 3 п. 3 названной нормы права).

При этом условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (пп.2 п.3 ст.78 БК РФ).

Согласно пп. 3 п. 3 ст. 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Порядок предоставления гранта «Агростартап» в форме субсидии на реализацию проекта по созданию и (или) развитию хозяйства (далее – Порядок), в соответствии с которым главным распорядителем, осуществляющим предоставление гранта «Агростартап» из средств республиканского бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Дагестан о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке, является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (далее – Министерство).

Согласно п. 45 Порядка результатом предоставления гранта «Агростартап» является создание новых постоянных рабочих мест (единиц) с внесением данных по ним в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также увеличение (прирост) объема сельскохозяйственной продукции, производимой и реализуемой в течение срока реализации проектов получателей средств.

В судебном заседании установлено, что между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан и индивидуальным предпринимателем ФИО1ДД.ММ.ГГГГ было заключено Соглашение № о предоставлении гранта «Агростартап» в виде субсидий на реализацию проекта по созданию и (или) развитию хозяйства.

Предметом данного соглашения являлось предоставление ИП ФИО1 из бюджета Республики Дагестан в 2021 году гранта в форме субсидии (далее – грант) на цели, указанные в плане расходов, утвержденным конкурсной комиссией Министерства сельского хозяйства и продовольствия РД по отбору участников для предоставления гранта «Агростартап» в форме субсидии на реализацию проекта по созданию и (или) развитию хозяйств, в размере 2975458,68 рублей.

Сторонами был согласован и утвержден план реализации расходов (приложение № к Соглашению).

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Из Акта Счётной палатой Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2021 году на реализацию мероприятия «Агростартап», следует, что ИП ФИО1 представила документы в Министерство и получила грант за счет средств республиканского бюджета РД в сумме 2975475,68 рублей.

Выездной проверкой на место ведения хозяйства согласно календарному плану реализации проекта с указанием затрат на реализацию каждого этапа проекта «Бизнес план» на данной территории в 2022 году должен быть возведен коровник на 100 голов и приобретена скотина, однако, вышеуказанные действия не произведены, что также подтверждается и представленной истцом фототаблицы.

Кроме того, в ходе проверочного сличения ИНН 051505878520 с данными налоговой службы, установлено, что в нарушение Порядка и п. 3.4.4. Соглашения, ФИО1 прекратила свою деятельность в связи с принятием им соответствующего решения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5.2.2. Соглашения основаниями для возврата гранта являются: нецелевое использование гранта либо части гранта; нарушение сроков расходования части гранта со дня его получения; прекращение осуществление деятельности получателя гранта «Агростартап» ранее, чем через 5 лет с даты получения гранта; невыполнение обязательств по созданию новых рабочих мест в году получения гранта и увеличению объектов сельскохозяйственной продукции; не сохранение в течение 5 лет созданных рабочих мест; неоднократное непредставление отчетов, предусмотренных Соглашением; продажа, дарение, передача в аренду, обмен или взнос в виде пая, вклада или отчуждение иным образом в соответствии с законодательством РФ имущества, приобретенного получателем гранта с участием гранта в течение 5 лет со дня получения гранта без согласования с Предоставителем, а также при условии ухудшения плановых показателей деятельности, предусмотренной проектом «Агростартап» и Соглашением.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 не выполнила условия заключенного с Министерством соглашения о предоставлении гранта, в связи с чем полученный ею грант в размере 2975475,68 рублей, в соответствии с п. 5.2.2. Соглашения (неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим соглашением), подлежит возврату в республиканский бюджет Республики Дагестан.

Счётной палатой РД в адрес Министерства направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ№ и Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ с требованием обеспечить возврат выданного ФИО1 гранта «Агростартап» в размере 2975458,68 рублей.

Министерством заказным письмом в адрес ФИО1 была направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ№ с предложением осуществить добровольный возврат полученного гранта в форме субсидий «Агростартап» на реализацию проекта по созданию и (или) развитию хозяйства в размере 2975458,68 рублей в республиканский бюджет Республики Дагестан в течение 30 дней со дня получения претензии.

Согласно отчету об отслеживании отправления претензия вручена ФИО1ДД.ММ.ГГГГ.

Однако данная претензия получателем гранта ФИО1 оставлена без реагирования, доказательств обратного суду не представлено.

Доказательств надлежащего исполнения перед истцом обязательств ответчиком суду не представлено.

Обстоятельств, освобождающих ответчика от обязанности возврата денежных средств, установленных законом или договором, не усматривается.

Статья 450 ГК РФ предусматривает основания расторжения договора, в том числе в одностороннем порядке, в случаях, предусмотренных законом или договором.

В силу п. 5.2.3. Соглашения при отказе получателя гранта от добровольного его возврата, грант взыскивается в судебном порядке.

Согласно ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Ответчиком каких-либо доказательств неисполнения условий соглашения вследствие непреодолимой силы либо чрезвычайных обстоятельств, освобождающих ее от ответственности, не представлено.

В силу ч. 4 ст. 452 ГК РФ при расторжении договора стороны вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству, если это установлено соглашением сторон.

Согласно ч. 5 ст. 452 ГК РФ, если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

Таким образом, поскольку ответчик ФИО1 нарушила условия соглашения (обязательства), не использовала денежные средства по целевому назначению, досрочно прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, сумма гранта подлежит возврату в тот бюджет, из средств которого он был профинансирован.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости полного удовлетворения исковых требований Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования И.о. Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан ФИО3 удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Дагестан, в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, в счет возмещения полученного гранта в форме субсидий «Агростартап», в размере 2 975 458 (два миллиона девятьсот семьдесят пять тысяч четыреста пятьдесят восемь) рублей 68 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ш.<адрес>

Решение в окончательной форме изготовлено 09.10.2023г.