Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 772/16 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

10.09.2015г. ФИО1 обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 02.12.2015 года № 426 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку в него не включены периоды работы:

- с 20.08.1987г. по 26.08.1988г. в должности старшей пионервожатой в Покрово-Пригородной средней школе Тамбовского района, так как должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ 29.10.2002г. № 781; кроме того, согласно постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 работа в качестве старшей пионервожатой может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии не менее 2/3 специального стажа;

- с 01.09.1988г. по 01.07.1993г. - период обучения в Тамбовском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте, так как согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397, засчитывается в стаж на соответствующих видах работ период обучения в педагогических учебных заведения, если ему непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность;

- с 01.09.1993г. по 11.03.1996г., с 25.08.1998г. по 12.01.1999г. - в должности организатора досуга в Покрово-Пригородной средней школе Тамбовского района, так как должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ 29.10.2002г. № 781; кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные страхователем, не подтверждают факт осуществления педагогической деятельности с 25.08.1998г.;

- с 12.03.1996г. по 23.06.1997г., с 24.06.1997г. по 24.08.1998г. - периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора и трех лет, так как постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", письмами ПФР от 04.08.2009г. ЛЧ-25-25/7404, от 20.10.2010г. ЛЧ-25-24/1107 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ указанных периодов;

- с 02.09.2013г. по 22.07.2014г. - в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад «Подсолнух» г.Тамбова, так как отсутствовала лицензия на осуществление образовательной деятельности; кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные страхователем, не подтверждают факт осуществления педагогической деятельности.

21.01.2016г. ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом заявления об уточнении исковых требований от 15.03.2016г., к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в льготный трудовой стаж вышеуказанных периодов работы и обучения в педагогическом институте, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 10.09.2015г., указав в обоснование своих требований, что в период работы в должности старшей пионервожатой действовало Положение о порядке исчисления стажа, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397, которое предусматривало включение в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, периода работы в должности старшей пионервожатой. Также указанное Положение предусматривало включение в специальный стаж периода обучения, если ему предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность. Перед поступлением в педагогический институт она работала в образовательном учреждении, ее должность была связана с педагогической деятельностью; после окончания пединститута она также занималась педагогической деятельностью. Период работы в должности организатора досуга подлежат включению в специальный стаж, так как она также работала учителем географии и биологии. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж в соответствии со ст.12 Федерального закона «О страховых пенсиях». Подлежит включению в льготный стаж период работы в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад «Подсолнух», поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ 29.10.2002г. № 781, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения - детские сады всех наименований. Обязанность по предоставлению сведений персонифицированного учета возложена на работодателя, а не на работника. В связи с чем, считает незаконным отказ пенсионного органа во включении спорных периодов работы в специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по тем же основаниям, дополнив, что в период с 20.08.1987г. по 26.08.1988г. она работала в должности старшей пионервожатой в Покрово-Пригородной средней школе Тамбовского района; с 01.09.1988г. по 01.07.1993г. обучалась по очной форме в Тамбовском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте, по окончании которого вновь была принята в Покрово-Пригородную среднюю школу Тамбовского района на должность старшей пионервожатой, что подтверждается выпиской из приказа № 67 от 01.09.1993г., на который имеется ссылка в трудовой книжке, а не организатора досуга, как указано в трудовой книжке. В должности старшей пионервожатой она проработала до 13.01.1999г., помимо этого она осуществляла педагогическую деятельность как учитель, проводила часы учебных занятий по природоведению, географии и биологии, тарифицировалась как учитель и старшая пионервожатая. Периоды обучения в пединституте и работы в должности пионервожатой подлежат включению в специальный стаж в соответствии с ранее действовавшим законодательством. С 12.03.1996г. по 23.06.1997г., с 24.06.1997г. по 24.08.1998г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком, сыном ФИО8*** года рождения, до достижения им возраста полутора и трех лет; данные периоды подлежат включению в специальный стаж в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях». С 02.09.2013г. по настоящее время она работает воспитателем в МБДОУ «Детский сад «Подсолнух»; согласно уставу учреждения предметом деятельности учреждения является образовательная деятельность, а основной целью деятельности - образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования. Несмотря на отсутствие у вновь построенного детского сада в период с 02.09.2013г. по 22.07.2014г. лицензии на образовательную деятельность, детский сад принимал детей, а она, будучи воспитателем, осуществляла педагогическую деятельность в спорный период. Истец ФИО1 просила включить в льготный трудовой стаж периоды работы с 20.08.1987г. по 26.08.1988г. в должности старшей пионервожатой в Покрово-Пригородной средней школе Тамбовского района, с 01.09.1993г. по 11.03.1996г., с 25.08.1998г. по 12.01.1999г. в должности организатора досуга в Покрово-Пригородной средней школе Тамбовского района, с 02.09.2013г. по 22.07.2014г. в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад «Подсолнух» г.Тамбова, период обучения в Тамбовском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте с 01.09.1988г. по 01.07.1993г., периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора и трех лет с 12.03.1996г. по 23.06.1997г., с 24.06.1997г. по 24.08.1998г., назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.09.2015г.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО2, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, дополнив, что спорные периоды не охватываются нормами пенсионного законодательства, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п.19 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «м» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м", применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.; постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно.

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., предусмотрены должности «учитель», «воспитатель» и учреждения - «школы всех наименований», «детские сады всех наименований».

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г.- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В судебном заседании установлено, что истец с 20.08.1987г. осуществляет педагогическую деятельность, работая с 20.08.1987г. по 26.08.1988г., с 01.09.1993г. по 11.03.1996г., с 25.08.1998г. по 12.01.1999г. в должности старшей пионервожатой в Покрово-Пригородной средней школе Тамбовского района, с 02.09.2013г. по 22.07.2014г. в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад «Подсолнух» г.Тамбова; в период с 01.09.1988г. по 01.07.1993г. ФИО3 обучалась по очной форме в Тамбовском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте; в период с 12.03.1996г. по 23.06.1997г., с 24.06.1997г. по 24.08.1998г. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, сыном ФИО8*** года рождения, до достижения им возраста полутора и трех лет.

Данные обстоятельства, помимо пояснения истца, подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, которая в силу ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника, справкой управления образования администрации Тамбовского района № 1067 от 06.11.2015г., справкой МБДОУ «Детский сад «Подсолнух» № 149 от 02.10.2015г., тарификационными списками Покрово-Пригородной средней школы за 1995-1999гг., справкой МБОУ «Покрово-Пригородная СОШ» № 27 от 28.03.2015г., выписками из приказов по Покрово-Пригородной средней школе № 67 от 01.09.1993г., № 15 от 20.03.1996г., № 107 от 24.06.1997г., № 161 от 25.08.1998г., № 8 от 13.01.1999г., дипломом *** от 09.07.1993г., свидетельством о рождении, оригиналы и копии которых имеются в материалах дела, и не оспорены представителем ответчика.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Истцу не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.09.1993г. по 11.03.1996г., с 25.08.1998г. по 12.01.1999г. в должности организатора досуга в Покрово-Пригородной средней школе Тамбовского района, так как должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ 29.10.2002г. № 781; кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные страхователем, не подтверждают факт осуществления педагогической деятельности с 25.08.1998г.

Удовлетворяя частично исковые требования ФИО1 о включении периодов работы с 01.09.1993г. по 11.03.1996г., с 25.08.1998г. по 12.01.1999г. в стаж на соответствующих видах работ, суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено и подтверждается, помимо пояснений истца, справкой МБОУ «Покрово-Пригородная СОШ» № 27 от 28.03.2015г., выписками из приказов по Покрово-Пригородной средней школе № 67 от 01.09.1993г., № 8 от 13.01.1999г., на которые имеются ссылки в трудовой книжке в записях № 5 от 01.09.1993г., № 8 от 13.01.1999г., что ФИО1, несмотря на запись в трудовой книжке о принятии 01.09.1993г. организатором досуга, работала в должности старшей пионервожатой.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., действительно должность старшей вожатой не предусмотрена.

Между тем, указанным Списком предусмотрены учреждения - «школы всех наименований» и должность - «учитель».

Как следует из пояснений истца, материалов дела, как то тарификационных списков за 1995-1999гг., выписок из приказов по Покрово-Пригородной средней школе № 253 от 25.09.1998г., № 266 от 06.10.1998г., № 290 от 23.10.1998г., № 321 от 04.12.1998г., № 327 от 21.12.1998г., № 1 от 04.01.1999г., № 79 от 09.11.1994г., № 91 от 02.12.1993г., № 96 от 15.12.1993г., № 14 от 14.04.1994г., № 22 от 15.03.1994г., № 25 от 13.04.1994г., № 31 от 03.05.1994г., № 33 от 13.05.1994г., № 71 от 04.10.1994г., № 76 от 02.11.1994г., № 84 от 02.12.1994г., лицевых счетов за сентябрь-декабрь 1993г., январь-июнь 1994г., август-октябрь 1994г., установлено в судебном заседании и не оспорено представителем ответчика, ФИО1, работая в должности старшей пионервожатой в Покрово-Пригородной средней школе Тамбовского района, в периоды с 01.12.1993г. по 31.05.1994г., с 01.10.1994г. по 31.05.1995г., с 01.09.1995г. по 11.03.1996г., с 25.08.1998г. по 12.01.1999г. имела также педагогическую нагрузку как учитель природоведения, географии и биологии.

Учитывая положения п.3, п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (утв.постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781), п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30, суд полагает, что в периоды с 01.12.1993г. по 31.05.1994г., с 01.10.1994г. по 31.05.1995г., с 01.09.1995г. по 11.03.1996г., с 25.08.1998г. по 12.01.1999г. ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в должности (учитель), предусмотренной Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, и приходит к выводу о включении вышеуказанных периодов в стаж на соответствующих видах работ.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истец стала тарифицироваться, в том числе как учитель географии только с 01.09.1995г., а за периоды с 01.09.1993г. по 30.11.1993г., с 01.06.1994г. по 30.09.1994г., с 01.06.1995г. по 31.08.1995г. истцом, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, не представлены доказательства осуществления педагогической деятельности в должности учителя, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Истцу не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 02.09.2013г. по 22.07.2014г. в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад «Подсолнух» г.Тамбова, так как отсутствовала лицензия на осуществление образовательной деятельности; кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные страхователем, не подтверждают факт осуществления педагогической деятельности.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении указанного периода работы в стаж на соответствующих видах работ, суд исходит из следующего.

Согласно Уставу МБДОУ «Детский сад «Подсолнух», утвержденному постановлением администрации города Тамбова от 20.05.2015г. № 3927, предметом деятельности Учреждения является образовательная деятельность, а основной целью деятельности - образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования; основными видами деятельности Учреждения является дошкольное образование, присмотр и уход за детьми (п.2).

Как следует из пояснений истца, справки МБДОУ «Детский сад «Подсолнух» № 149 от 02.10.2015г. и не опровергнуто представителем ответчика, ФИО1, несмотря на отсутствие у учреждения лицензии, в период с 02.09.2013г. по 22.07.2014г. работала в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад «Подсолнух» г.Тамбова с полной педагогической нагрузкой.

Учитывая положения п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30, суд полагает, что в период с 02.09.2013г. по 22.07.2014г. ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в должности (воспитатель) и учреждении (детский сад), предусмотренных Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, и приходит к выводу о включении вышеуказанного периода в стаж на соответствующих видах работ, при этом отсутствие у учреждения лицензии на осуществление образовательной деятельности не является основанием для отказа в удовлетворении требований о включении указанного периода работы в льготный стаж.

Непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истца в вышеуказанные спорные периоды, что установлено в судебном заседании, не может являться основанием для отказа во включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения, а не на работника.

Истцу не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 20.08.1987г. по 26.08.1988г. в должности старшей пионервожатой в Покрово-Пригородной средней школе Тамбовского района, так как должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ 29.10.2002г. № 781; кроме того, согласно постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 работа в качестве старшей пионервожатой может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии не менее 2/3 специального стажа.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 20.08.1987г. по 26.08.1988г. в должности старшей пионервожатой в Покрово-Пригородной средней школе Тамбовского района, суд исходит из следующего.

Как указано выше, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., действительно должность старшей вожатой не предусмотрена.

До вступления в силу Федерального закона"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утратил силу с 01.01.2015г.) и принятия указанных выше Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались Законом РФ от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463.

Ни один из указанных нормативных актов не предусматривал возможность включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы в должности старшей пионервожатой.

Между тем, в соответствии с п.п. «м» п.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г., применяются Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В силу п.2, п.4 названного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, анализ приведенных правовых норм позволяет прийти к выводу, что законодательство, действовавшее до 1 октября 1993 года, предусматривало зачет в специальный стаж педагогической деятельности работы в должности штатных пионервожатых.

Принимая во внимание изложенное, период работы истца с 20.08.1987г. по 26.08.1988г. в должности старшей пионервожатой в Покрово-Пригородной средней школе Тамбовского района подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку указанный период имел место до 01.01.1992г. и у истца имеется не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию, с учетом включенных судом в специальный стаж периодов работы.

Истцу не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период обучения в Тамбовском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте с 01.09.1988г. по 01.07.1993г.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода обучения в Тамбовском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте с 01.09.1988г. по 01.07.1993г., суд исходит из следующего.

Указанными выше нормативными документами (Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781) не предусмотрено включение в стаж педагогической работы периода обучения в педагогических учебных заведениях.

Не предусматривалось включение периода обучения и действовавшими до 01.01.2002г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Однако согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397(утратившим силу с 01.10.1993г.), в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Указанный период обучения подлежал включению в стаж при определенном условии.

В силу п.4 указанного выше Положения период обучения в педагогических учебных заведениях засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Суд при разрешении спора также учитывает позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29.01.2004г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан", согласно которой «сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан».

Согласно вышеуказанной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в ряде его определений, статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В судебном заседании установлено и подтверждается трудовой книжкой истца и дипломом *** от ***., что в период с 01.09.1988г. по 01.07.1993г. ФИО3 обучалась в Тамбовском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте, до обучения, в период с 20.08.1987г. по 26.08.1988г. истец работала в должности старшей пионервожатой в Покрово-Пригородной средней школе Тамбовского района; после окончания института с 01.09.1993г. по 06.06.2005г. работала в должности старшей пионервожатой, заместителя директора по воспитательной работе с совмещением должности учителя географии, учителем географии в Покрово-Пригородной средней школе Тамбовского района, а также воспитателем в детских садах. Представителем ответчика данные обстоятельства не оспаривались.

То есть, времени обучения ФИО1 в педагогическом учебном заведении непосредственно предшествовала педагогическая деятельность с 20.08.1987г. по 26.08.1988г. в должности старшей пионервожатой в средней школе и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность с 01.09.1993г. по настоящее время в должности старшей пионервожатой, учителя, воспитателя. Периоды работы в должности старшей пионервожатой, предшествовавший периоду обучения и за ним последовавший, по мнению суда, подлежат включению в специальный стаж истца.

Не менее 2/3 стажа работы истца, учитывая включенные судом в специальный стаж периоды работы, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, как того требует п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397.

Учитывая изложенное и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, указанный период обучения должен быть засчитан в педагогический стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора и трех лет с 12.03.1996г. по 23.06.1997г., с 24.06.1997г. по 24.08.1998г., суд исходит из следующего.

Статья 167 КЗоТ РСФСР до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Кроме того, пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, лишь с принятием Закона РФ от 25.09.1992г. № 3541-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» (вступил в силу 06.10.1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 в связи с рождением ***. сына ФИО8 предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до полутора лет и до трех лет с 12.03.1996г. по 23.06.1997г., с 24.06.1997г. по 24.08.1998г.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком у истца начался с 12.03.1996 года, то есть после даты принятия изменений в ст.167 КЗоТ РСФСР, оснований для включения в специальный стаж указанного выше периода отпуска по уходу за ребенком не имеется.

Крометого, статьей 256 ТК РФ предусмотрено, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Ссылки истца на ст.12 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд считает несостоятельными, поскольку в указанной статье речь идет об иных периодах, в частности о периоде ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, засчитываемых в страховой стаж, тогда как истец просит включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж.

УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не оспаривает наличие у истца льготного стажа 15 лет 9 месяцев 5 дня, однако даже с учетом рассмотренных периодов на 10.09.2015г. стаж на соответствующих видах работ у ФИО1 менее 25 лет, в связи с чем, не подлежат удовлетворению исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 10.09.2015г.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с 20.08.1987г. по 26.08.1988г. - в должности старшей пионервожатой в Покрово-Пригородной средней школе Тамбовского района;

- с 01.09.1988г. по 01.07.1993г. - период обучения в Тамбовском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте;

- с 01.12.1993г. по 31.05.1994г., с 01.10.1994г. по 31.05.1995г., с 01.09.1995г. по 11.03.1996г., с 25.08.1998г. по 12.01.1999г. - в должности организатора досуга в Покрово-Пригородной средней школе Тамбовского района;

- с 02.09.2013г. по 22.07.2014г. - в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад «Подсолнух» г.Тамбова.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись С.Л.Сорокина

Мотивированное решение составлено 01.04.2016 года.

Судья: подпись С.Л.Сорокина