Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) (далее УПФ РФ в Павловском районе) о включении периодов работы и обучения на курсах повышения квалификации в педагогический стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Павловском районе, просит возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды ее работы с 04.10.1991 года по 31.08.2003 года в должности старшей вожатой и по совместителю учителем *** средней школы, а также период обучения на курсах повышения квалификации с 06.02.2012 года по 27.02.2012 года; признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать УПФ РФ в Павловском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее – с 01.06.2018 года.

В обоснование заявленных требований указала, что родилась ДД.ММ.ГГГГ года. Начала свою трудовую деятельность 01.06.1990 года в колхозе ***. С 04.10.1991 года переведена старшей пионервожатой в *** среднюю школу. В данной должности проработала до 31.08.2003 года, с 01.09.2003 года по 31.12.2008 года занимала должность заместителя директора *** средней школы по воспитательной работе. 01.01.2009 года переведена на должность учителя технологии и изобразительного искусства в той же школе, где работает по настоящее время.

01.06.2018 года обратилась в УПФ РФ в Павловском районе для оформления досрочной трудовой пенсии по старости, полагая, что имеет 25 лет стажа педагогической деятельности.

Решением ответчика № 618098/18 от 11.09.2018 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии, период работы старшей пионервожатой *** средней школы с 04.10.1991 года по 31.08.2003 года не включен в педагогический стаж, поскольку должность старшей пионервожатой не предусмотрена соответствующими списками работ. Кроме того, в ее трудовой стаж не был включен период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.02.2012 года по 27.02.2012 года. Из-за этого педагогический стаж установлен продолжительностью 14 лет 8 месяцев 8 дней.

Полагает, что невключение периода работы старшей пионервожатой *** средней школы в педагогический стаж необоснованно. Ответчик учел, что в этот же период занималась педагогической деятельностью, что подтверждается тарификационными списками, лицевыми счетами и приказами о распределении педагогической нагрузки за спорный период. В 1991-1993 учебном году она преподавала рисование в 5,6,7 классах, в 1994-1995,1995-1996, 1998-1999, 1999-2000, 2000-2001, 2001-2002, 2002-2003, 2003-2004 учебных годах вела уроки ИЗО в 5,6,7 классах, в 1995-1996 учебном году осуществляла классное руководство в 5 классе, вела уроки ОПТ.

В соответствии с пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а также абзацу второму пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.02.2012 года по 27.02.2012 года за нею сохранялась средняя заработная плата, работодатель перечислял страховые взносы в Пенсионный Фонд. Один раз в пять лет для педагогических работников проводиться обязательная аттестация на соответствие занимаемой должности, которой, как правило, предшествует обучение на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала. Пояснила, что добрачная её фамилия П.. В 1991 году ее пригласили в *** среднюю школу *** района пионервожатой. До 2003 года, кроме работы пионервожатой, на неполной ставке вела уроки рисования, кружковую работу. В период с 06.02.2012 года по 27.02.2012 года по направлению районо ездила в *** госуниверситет на курсы повышения квалификации, изучала преподавание основ религиозной и светской этики, введенных в школьную программу.

Представитель ответчика УПФ РФ в Павловском районе ФИО2 с требованиями ФИО1 не согласен. Полагает, что решение №618098/18 от 11.09.2018 года об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии было вынесено обоснованно, поскольку должность старшей пионервожатой не включена в Список должностей, работа которых засчитывается в стаж педагогической деятельности. В период 1996-1998 гг. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, указанное время также не подлежит включению в педагогический стаж.

В случае удовлетворения исковых требований ФИО1 на момент обращения в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении пенсии 01.06.2018 года ее педагогический стаж составил 24 года. 10 мес. 11 дней, право на досрочную пенсию возникло бы с 19 августа 2018 года.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Истец ФИО1 01.06.2018 года обратилась в УПФ РФ в Павловском районе с заявлением за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности.

Решением УПФ РФ в Павловском районе <номер> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием на дату обращения требуемого стажа педагогической деятельности. В указанный стаж не включен период работы с 04.10.1991 года по 31.08.2003 года в должности старшей пионервожатой *** средней школы, так как наименование указанной должности отсутствует в Списке, и период ее работы учителем технологии и изобразительного искусства *** средней школы с 06.02.2012 года по 27.02.2012 года по причине ее нахождения в указанное время на обучении, на курсах повышения квалификации.

При этом в педагогический стаж истца засчитаны периоды работы с 01.09.2003 года по 31.12.2008 года в качестве заместителя директора по воспитательной работе *** средней школы, с 01.01.2009 года по 05.02.2012 года, с 28.02.2012 года по 01.06.2018 года в качестве учителя технологии и изобразительного искусства в *** средней школе.

На дату обращения за назначением досрочной пенсии педагогический стаж ФИО1, согласно решению ответчика, составил 14 лет 8 месяцев 8 дней.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее – Федерального закона), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 2,3 ст. 30 Федерального закона, с соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подп. «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Ни вышеуказанными Списками, ни Перечнем должность «старшая пионервожатая» не предусмотрена.

При этом, согласно пункту второму Положения о порядке исчисления стажа для назначений пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как следует из представленных тарификационных списков *** средней школы за 1991-2002 гг., ФИО1 в разные годы значиться как вожатая (1993,1994,1996,1997,1998,1999,2002 гг.), либо как старшая пионервожатая (1991,1992 гг.). При этом сведений о других вакансиях пионервожатых, младших пионервожатых, которые могли бы находиться в подчинении истца исследованные судом тарификационные списки не содержат.

Следовательно, фактически ФИО1 занимала должность штатной пионервожатой, работа в качестве которой, согласно вышеприведенному Положению о порядке исчисления стажа для назначений пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения 1959 года включалась в стаж работы учителей.

Также в судебном заседании из приказов по *** средней школы, акта о результатах документальной проверки УПФ РФ в Павловском районе № 9 от 06.09.2018 года установлено, что:

согласно приказу № 172 от 04.10.1991 года, истцу поручено вести уроки рисования в 5 кл. - 1 час, 6 кл. - 1 час, 7 кл. - 1 час. на 1991-1992 г.г. учебный год;

согласно приказу № 28 от 30.08.1994 г. «О распределении учебной нагрузки на 1994-1995 учебный год» в 1994-1995 учебном году истцу поручено преподавание ИЗО в 5,6,7 классах(5 кл. – 1 час, 6 кл. – 2 часа, 7 кл. -1 час, зав.кабинетом кружок ИЗО – 2 часа);

согласно приказу № 57 от 30.08.1995 г. «О распределении учебной нагрузки на 1995-1996 учебный год» в 1995-1996 учебном году вести классное руководство в 5 классе, преподавание ИЗО в 5,6,7 классах, ОПТ в 11 классе;

согласно приказу № 139 от 31.08.1998 г. «О распределении учебной нагрузки на 1998-1999 учебный год» в 1998-1999 учебном году истцу поручено преподавание ИЗО в 5,6,7,8 классах (5 кл. – 1 час, 6 кл. – 1 час, 7 кл. -1 час, 8 кл. – 1 час);

согласно приказу № 161 от 31.08.1999 г. «О распределении учебной нагрузки на 1999-2000 учебный год» в 1999-2000 учебном году истцу поручено преподавание ИЗО в 5,6,7,8 классах (5 кл. – 1 час, 6 кл. – 1 час, 7 кл. - 2 часа, 8 кл. – 1 час);

согласно приказу № 190 от 31.08.2000 г. «О распределении учебной нагрузки на 2000-2001 учебный год» в 2000-2001 учебном году истцу поручено преподавание ИЗО в 5,6,7,8 классах;

согласно приказу № 26 от 31.08.2001 г. «О распределении учебной нагрузки на 2001-2002 учебный год» в 2001-2002 учебном году истцу поручено преподавание ИЗО в 5,6,7,8 классах;

согласно приказу № 60 от 31.08.2002 г. «О распределении учебной нагрузки на 2002-2003 учебный год» в 2002-2003 учебном году истцу поручено преподавание ИЗО в 5,6,7,8 классах;

согласно приказу № 97 от 31.08.2003 г. «О распределении учебной нагрузки на 2003-2004 учебный год» в 2003-2004 учебном году истцу поручено преподавание ИЗО в 5,6,7,8 классах.

В тарификационных списках за 1994, 1995, 1998,1999,2002 гг. в графе «преподаваемый предмет» за ФИО1 значиться «ИЗО».

В период с 15.08.1996 года по 01.04.1998 года истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, что следует из приказов *** средней школы № 88 от 30.08.1996 года, № 117 от 11.12.1997 года о предоставления отпуска по уходу за ребенком и приказа о предоставлении очередного отпуска № 129 от 01.07.1998 года.

Таким образом, из исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности суд достоверно установил, что истец в периоды с 04.10.1991 года по 14.08.1996 года, и с 02.04.1998 года по 31.08.2003 года совмещала должность старшей пионервожатой с должностью учителя рисования, ИЗО *** средней школы.

Указанная должность и наименование учреждения - школа входит в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, а также в ранее действующие списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, а также в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу пункта 6 указанных правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

*** средняя школа расположена в <адрес>, следовательно, находиться в сельской местности.

На основании изложенного, суд полагает, что работа истца в должности старшей пионервожатой и в качестве учителя рисования, учителя ИЗО *** средней школы в периоды с 04.10.1991 года по 14.08.1996 года, и с 02.04.1998 года по 31.08.2003 года подлежит включению в стаж ее педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Суд обязывает ответчика включить указанные периоды работы истца продолжительностью 10 лет 3 мес. 10 дней в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Период нахождения истца с 15.08.1996 года по 01.04.1998 года в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в ее льготный стаж, поскольку такая возможность, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 27 Постановления № 30 от 11.12.2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае, если отпуск по уходу за ребенком начался после 6 октября 1992 г., законом не предусмотрена.

Согласно Акту о результатах документальной проверки УПФ РФ в Павловском районе № 9 от 06.09.2018 года в книгах приказов МКОУ «Беловская средняя общеобразовательная школа», в которую реорганизована путем присоединения Воронихинская СОШ Ребрихинского района имеется приказ № 20 от 04.02.2012 года о направлении ФИО1 на курсы учителя ИЗО с 06.02.2012 года по 11.02.2012 года ( не по 27.02.2012 года, как указал истец).

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы а, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, что не оспаривалось ответчиком.

Поэтому периодов нахождения на указанных курсах продолжительностью 5 дней, с 06.02.2012 года по 11.02.2012 года подлежит зачету в педагогический стаж.

Доказательств того, что истец находилась на курсах повышения квалификации до 27.02.2012 года по направлению работодателя суду не представлено. В связи с этим суд отклоняет исковые требования в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода обучения истца с 13.02.2012 года по 27.02.2012 года.

С учетом зачтенных судом периодов работы истца в *** средней школе (10 лет 3 мес. 15 дней), и установленного решением ответчика льготного стажа продолжительностью 14 лет. 8 мес. 8 дней, ее стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по состоянию на 01.06.2018 года составлял 24 года 11 месяцев 23 дня.

Поскольку, согласно представленной трудовой книжке, ФИО1 до настоящего времени продолжает заниматься педагогической деятельностью, право на назначение досрочной страховой пенсии возникло у нее с 8 июня 2018 года.

Суд обязывает УПФ РФ в Павловском районе назначить истцу досрочную пенсию по старости со 08 июня 2018 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца суда расходы по оплате госпошлины при подаче иска в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.194-198, 320-321, 98 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью по старости, периоды ее работы в должности старшей пионервожатой и в качестве учителя рисования и ИЗО *** средней школы с 04.10.1991 года по 14.08.1996 года, и с 02.04.1998 года по 31.08.2003 года, а также период нахождения на курсах обучения с 06.02.2012 года по 11.02.2012 года.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 08 июня 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 19 декабря 2018 года.

СУДЬЯ З.А.Коняева