Гражданский кодекс часть 1

о признании решения об отказе в переводе садового дома в жилое помещение незаконным, возложении обязанности произвести перевод садового дома в жилое помещение, вынесении постановления о переводе садового дома в жилое помещение, компенсации морального вреда,

установил:

С.А.М. обратился в суд с заявлением о признании решения администрации города-курорта Железноводска об отказе в переводе садового дома в жилое помещение незаконным, возложении обязанности произвести перевод садового дома в жилое помещение, вынесении постановления о переводе садового дома в жилое помещение, компенсации морального вреда.

Свои требования истец мотивирует тем, что ему на праве собственности принадлежит садовый дом, общей площадью 59,5 кв.м., расположенный в садоводческом товариществе «Машук-1», 38, в поселке Иноземцево <адрес> края, с кадастровым номером 26:31:020416:90. Указанный дом является его единственным местом жительства, в котором проживает со своей семьёй.

Согласно техническому паспорту, садовый дом полностью благоустроен, пригоден для постоянного проживания, в нем имеется, канализация, газоснабжение и электроснабжение, с поставщиками коммунальных услуг заключены договоры.

В связи с тем, что у истца нет иного места жительства, он обратился с заявлением в администрацию города-курорта Железноводска о признании садового дома жилым помещением, в чем ему было отказано.

На основании изложенного, заявитель просит:

признать решение администрации города города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе садового дома, принадлежащего С.А.М. на праве собственности, общей площадью 59,5 кв.м., с кадастровым номером 26:31:020416:90, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество Машук-1, 38, - незаконным;

обязать администрацию города города-курорта Железноводска осуществить перевод садового дома, принадлежащего на праве собственности С.А.М., общей площадью 59,5 кв.м., с кадастровым номером 26:31:020416:90, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество Машук-1, 38, в жилое помещение;

обязать администрацию города города-курорта Железноводска издать постановление о переводе садового дома, принадлежащего на праве собственности С.В.Б., общей площадью 59,5 кв.м., с кадастровым номером 26:31:020416:90, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество Машук-1, 38, в жилое помещение;

взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50000,00 рублей.

Истец С.А.М. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца С.Ю.Ю. в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации города-курорта Железноводска П.В.Г. возражал против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что правилами землепользования и застройки города-курорта <адрес>, утвержденными решением Думы города-курорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-V и опубликованными в общественно-политическом еженедельнике «Железноводские ведомости» №) от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении садоводства «Машук-1», установлен градостроительный регламент зоны ведения дачного хозяйства /зона СХ-2).

В перечне видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства данной территориальной зоны отсутствует вид разрешенного использования (для индивидуального жилищного строительства) в связи с чем, считает отказ законным и обоснованным.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, представленные письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением, являющимся объектом жилищных прав, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Частью 3 указанной статьи определено, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается пригодным для проживания, установлены Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Судом установлено, что истец является собственником садового дома, общей площадью 59,5 кв.м., расположенного в садоводческом товариществе «Машук-1», 38 в поселке Иноземцево <адрес> края, с кадастровым номером 26:31:020416:90, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Указанный дом расположен на земельном участке, площадью 500 кв.м., с кадастровым номером 26:31:02 04 25:15, категория земель - земли населенных пунктов, для выращивания плодово-овощной продукции, который принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о праве государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГС.А.М. обратился в администрацию города–курорта Железноводска с заявлением о признании садового дома жилым домом, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Машук-1», 38, и признании его пригодным для постоянного проживания.

Решением межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГС.А.М. отказано в принятии решения о признании жилым домом садового дома по указанному адресу, на основании подпункта «д» пункта 61 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1653 были внесены изменения в Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно: данное Постановление было дополнено разделом VI "Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным, в настоящем Положении, требованиям.

В данном случае, межведомственной комиссией, в нарушении Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, не проведена оценка и обследование помещения (садового дома) в целях признания его жилым помещением, а доводы ответчика, что в перечне видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства данной территориальной зоны отсутствует вид разрешенного использования (для индивидуального жилищного строительства), являются несостоятельными, в силу чего, решение администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии решения о признании жилым домом садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Машук-1», 38, подлежит признанию незаконным.

Определением Железноводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление С.А.М. об установлении юридического факта пригодности для постоянного проживания садового дома, общей площадью 59,5 кв.м., с кадастровым номером 26:31:020416:90, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество Машук-1, 38, оставлено без рассмотрения, в связи с установлением наличия спора о его жилищных правах, которые подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

В рамках указанного гражданского дела проведена строительно-техническая экспертиза, согласно выводам которой, садовый дом, расположенный по указанному адресу, соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. СНиП 3102-2001, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением» и является жилым помещением пригодным для постоянного круглогодичного проживания.

Факт использования С.А.М., принадлежащего ему садового дома для постоянного проживания, подключенного ко всем необходимым коммуникациям, не является основанием для признания в судебном порядке данного строения жилым домом, в обход установленной законом процедуры признания помещения пригодным для постоянного проживания и соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещения.

Поскольку истец С.А.М., не лишен права на обращение в межведомственную комиссию при администрации города-курорта <адрес> для решения вопроса перевода садового дома, принадлежащего ему на праве собственности, в жилой дом, пригодным для постоянного проживания, суд приходит к выводу о том, что исковые требования С.А.М. о возложении обязанности произвести перевод садового дома в жилое помещение, о вынесении постановления о переводе садового дома в жилое помещение удовлетворению не подлежат.

Согласно положениям ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) компенсация морального вреда может быть взыскана, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом - п. 2 ст. 1099 ГК РФ.

Заявляя требования о взыскании компенсации морального вреда, истцом не приведено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что со стороны ответчика имели место нарушения личных неимущественных прав С.А.М. либо иных нематериальных благ, отсутствуют доказательства причинения ему морального вреда, нравственных и физических страданий, в чем это выразилось и чем этом подтверждено.

В данном случае законом не предусмотрена компенсация морального вреда, вытекающего из нарушения имущественных прав граждан.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 50000,00 рублей.

Руководствуясь ст. 15 ЖК РФ, ст. 218 ГК РФ, ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования С.А.М. к администрации города-курорта Железноводска о признании решения об отказе в переводе садового дома в жилое помещение незаконным, возложении обязанности произвести перевод садового дома в жилое помещение, вынесении постановления о переводе садового дома в жилое помещение, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать решение администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе садового дома, принадлежащего С.А.М., общей площадью 59,5 кв.м., расположенного в садоводческом товариществе «Машук-1», 38 в поселке Иноземцево <адрес> края, с кадастровым номером 26:31:020416:90, незаконным.

В удовлетворении исковых требований С.А.М. о возложении обязанности на ответчика произвести перевод садового дома в жилое помещение, о вынесении постановления о переводе садового дома в жилое помещение, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий,

судья Г.Д. Волошенко