Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Д.Н.И. к муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ» Ипатовского района Ставропольского края о возложении обязанности вывести строительный мусор по фактической стоимости услуг,

УСТАНОВИЛ:

Д.Н.И. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит возложить обязанности на муниципальное унитарное предприятие «ЖКХ» Ипатовского района Ставропольского края вывести строительный мусор по фактической стоимости услуг.

Определением суда от 10 октября 2021 к участию в деле по иску Д.Н.И. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечено общество с ограниченной ответственностью «Эко-Сити».

В обоснование исковых требований истица указала, что она 02.07.2020 обратилась к директору МУП «ЖКХ» Ипатовского района Ставропольского края с просьбой вывести строительный мусор от ворот <адрес> края, который ей мешает восстановить водоснабжение квартиры от тупикового колодца. 03.08.2021 директор МУП «ЖКХ» Ипатовского района Ставропольского края ФИО7 ей сообщил, что вся техника занята на других объектах, а 26.05.2021 сообщил о том, что вывоз строительного мусора по договору с МУП «ЖКХ» Ипатовского района Ставропольского края будет превышать стоимость услуг частного транспорта, услугами которого она пользовалась ранее. 04.06.2021 ООО «Эко-Сити» ей сообщило, что у них отсутствует возможность заключить с ней договор на вывоз строительного мусора с авто погрузкой его на транспорт.

В возражениях на иск ответчик МУП «ЖКХ» Ипатовского района Ставропольского края просило в удовлетворении административного иска отказать, указав, что истица обращалась к ответчику с письменным заявлением о заключении с ней договора на вывоз строительного мусора с территории, прилегающей к ее домовладению по адресу: <адрес>, по цене за оказанные услуги, не превышающей 1500,00 руб. МУП «ЖКХ» Ипатовского района был направлен истице письменный ответ о том, что стоимость услуг по погрузке и вывозу строительного мусора согласно ее заявления будет превышать желаемую ей сумму в 1500,0 руб., так как только услуги по размещению отходов составляют в соответствии с договором № 703 от 02.02.2021, заключенным между МУП «ЖКХ» Ипатовского района и ООО «Эко-Сервис», 700,0 руб. за 1 куб. м., также истице было рекомендовано при наличии ее согласия на вывоз мусора, предоставить в МУП «ЖКХ» Ипатовского района точные сведения о количестве и виде мусора, подлежащего вывозу, для расчета окончательной стоимости оказываемых услуг, а также предоставить документы, удостоверяющие личность заказчика, которые необходимы для заключения вышеуказанного договора. Запрашиваемая МУП «ЖКХ» Ипатовского района информация и документы истицей представлены не были, соответственно у МУП «ЖКХ» Ипатовского района отсутствовала возможность заключить с истицей договор на вывоз строительного мусора с территории, прилегающей к ее домовладению по адресу: <адрес>, вследствие бездействия истицы.

В соответствии с п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации - договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

П.1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 1. ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации - исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», иными нормативными правовыми документами.

На основании п. 6. Постановления Правительства РФ от 30.05.2016 г. № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами»: регулированию подлежат следующие виды тарифов: а) единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами; б) тариф на обработку твердых коммунальных отходов; в) тариф на обезвреживание твердых коммунальных отходов; г) тариф на захоронение твердых коммунальных отходов.

Деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ипатовского городского округа Ставропольского округа осуществляет региональный оператор ООО «Эко-Сити».

Минприроды России даны разъяснения о том, что крупные габаритные отходы (далее КГО) образуются у физических лиц и подлежат вывозу региональным оператором в рамках установленного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО.

С учетом положений «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 в части определения КГО, их складирования, а также Правил определения нормативов в отношении проведения замеров с использованием бункеров (в которые складируются КГО), КГО должны быть учтены в составе ТКО при определении нормативов в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.

Таким образом, отходы от текущего ремонта жилых помещений классифицируются как КГО и подлежат вывозу региональным оператором в рамках установленного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО (Письмо Минприроды России от 11.10.2019 N 08-25-53/24802 "О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО").

В судебном заседании истец Д.Н.И. исковые требования поддержала, по доводам в нем изложенным, суду пояснила о том, что куча строительного мусора, расположенная около ее домовладения по адресу: <адрес>, мешает ей восстановлению водоснабжения квартиры от уличного колодца до ее дворового колодца. Две телеги мусора она вывезла частным транспортом по цене 1300 рублей за одну тележку, но по жалобе ее соседки ФИО8 администрацией округа было обращено на недопустимость вывоза мусора не специализированной организацией, в связи с чем она обратилась к ответчику с заявлением об оказании ей услуг по вывозу строительного мусора по цене соразмерной стоимости услуг оказываемых в частном порядке. Фактическая стоимость услуг по ее мнению, эта такая стоимость, которая не будет превышать стоимость услуг оказываемых в частном порядке. Расчет стоимости услуг по вывозу строительного мусора на сумму 11921 рублей, представленный в суд ответчиком по ее мнению является подложным. Он значительно превышает реальные расходы по вывозу мусора. Заключить договор по указанной стоимости услуг с ответчиком она не согласна. Полагает, что именно суд должен обязать ответчика вывести мусор от ее домовладения по цене не более 1500 рублей за 1 кубический метр. Просит суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика МУП «ЖКХ» Ипатовского района Ставропольского края возражала против удовлетворения исковых требований, просила в их удовлетворении отказать. Суду пояснила о том, что ответчик не направлял истице отказ в заключении договора на вывоз строительного мусора, организация согласна заключить с Д.Н.И. указанный договор, но исходя из того, что истица сама не предоставила МУП ЖКХ документы и сведения, необходимые для заключения договора, он не был заключён. Кроме того, МУП ЖКХ является юридическим лицом, оказывает услуги по вывозу мусора, который не относится к ТКО, и вывоз которого не осуществляется региональным оператором. Для того, чтобы вывести мусор, заключается договор, оговариваются все существенные условия, а именно: объем вывоза мусора, сроки вывоза, погрузка и иные дополнительные условия. На основании заключенного договора производится оплата, и оказываются услуги. Тариф на вывоз мусора не является регулируемым, он рассчитывается исходя из фактической стоимости оказываемых услуг. В него включаются все расходы, а также расходы на утилизацию этого мусора, которая осуществляется на основании заключённого договора с ООО Эко-Сервис. У данного юридического лица, также имеется согласованная с МУП ЖКХ цена за размещение мусора и его утилизацию. Исходя из всех обозначенных расходов, складывается стоимость услуг по вывозу мусора. Оснований к понуждению ответчика к заключению договора с истицей, как и к возложению обязанностей на его вывоз в судебном порядке, не имеется. Расчет произведен главным экономистом на основании калькуляции услуг, исходя из стоимости всех затрат и подписан руководителем предприятия. Если истицу не устраивает цена и условия договора, у нее имеется выбор обратиться в иную организацию, правомочную оказывать такие услуги по вывозу строительного мусора. Кроме того полает необходимым отметить, что у мусора имеется не только кубатура, но есть его вес, который у строительного мусора может быть очень значительный, поэтому расчет производится не только исходя из объема мусора, но и исходя из его веса. Также чтобы начать оказывать истцу услугу стороны должны согласовать все существенные условия договора, в том числе объем, сроки, стоимость услуг и пока указанные условия не согласованы и не подписан договор с согласованными условиями, приступить к оказанию услуг ответчик не может. Считает, что Д.Н.И. заявлен необоснованный иск, и просит суд в его удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица ООО «Эко-Сити»- ФИО6 полагала исковые требования Д.Н.И. не подлежат удовлетворению, поскольку истица не обратилась в установленном порядке к ответчику за заключением договора. Организация в лице МУП ЖКХ оказывает услуги по вывозу строительных отходов на основании имеющихся разрешительных документов по нерегулируемой цене, то есть она как самостоятельное юридическое лицо утверждает свои тарифы и нормативы, расчётные часы и соответственно цена для заключения договора складывается у юридического лица. Истица в судебном заседании заявляет о том, что она может обратиться к частным лицам, которые являются чёрными перевозчиками, осуществляют не лицензированную деятельность и вывозят мусор на несанкционированные свалки. Указанное противоречит закону и приводит к загрязнению окружающей среды. Д.Н.И. вправе заключить договор только с организацией имеющей лицензию на вывоз строительного мусора. Свои возражения в части того, что строительный мусор не является ТКО, и что с точки зрения законодательства у РО отсутствует обязанность их вывозить в рамках установленного единого тарифа на услугу РО по обращению с ТКО, поддерживает. По результатам осмотра отходов, расположенных у домовладения истца, установлено, что они относятся к отходам от капитального ремонта - строительный мусор. Отходы от текущего ремонта - это отходы от внутренних работ, таких как поклейка обоев, покраска, то есть отходы, связанные с поддержанием домовладения в надлежащем состоянии. Отходы от капитального ремонта - это песок бетон, камень, которые подлежат вывозу другими организациями. Региональный оператор на территории Ипатовского района осуществляет деятельность по сбору ТКО. Д.Н.И. обратилась к региональному оператору и заключила письменный договор 20 октября 2020 года. С января 2020 года ей оказывается услуга по вывозу ТКО как потребителю услуги по обращению с ТКО, однако она не производит оплату за оказываемые ей услуги и имеет задолженность. Разовый договор на вывоз строительного мусора с ООО «Эко-сити» заключен быть не может, поскольку мусороперевозимая техника, которая обслуживает твердокоммунальные отходы не может вывести строительные отходы, поскольку для этих целей она не предназначена.

Выслушав истца Д.Н.И., представителя ответчика МУП «ЖКХ» Ипатовского района Ставропольского края ФИО5, представителя третьего лица ООО «Эко-Сити» ФИО6, исследовав письменные доказательства, дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, с учетом их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ч.1 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ч. 3 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Стороны в суде должны доказать обстоятельства, на которые ссылаются в обоснование или опровержение заявленных требований.

Согласно ч.1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно ч.1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ч.1 ст. 423 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии ч.1 со ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (ч.1 ст.425 ГК РФ).

Согласно Уставу МУП «ЖКХ» Ипатовского района Ставропольского края является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ним собственником. Оно действует на основе хозяйственного расчета и самофинансирования. Основными целями деятельности предприятия являются выполнение работ, оказание услуг, производство продукции (товаров) в целях удовлетворения общественных потребителей в области ЖКХ и получения прибыли. Предметом деятельности предприятия является осуществление деятельности в сфере ЖКХ. (п 1.3, п.1.7, п.2.1 Устава).

В судебном заседании установлено, что 28.04.2021 Д.Н.И. обратилась в МУП «ЖКХ» Ипатовского района Ставропольского края с письменным заявлением в котором просила заключить с ней договор на вывоз строительного мусора с территории, прилегающей к ее домовладению по адресу: <адрес>, по цене за оказанные услуги, не превышающей 1500,00 руб.

26.05.2021 МУП «ЖКХ» Ипатовского района направлен Д.Н.И. письменный ответ о том, что стоимость услуг по погрузке и вывозу строительного мусора согласно ее заявлению будет превышать желаемую ей сумму в 1500,0 руб., так как только услуги по размещению отходов составляют в соответствии с договором № 703 от 02.02.2021 г., заключенным между МУП «ЖКХ» Ипатовского района и ООО «Эко-Сервис», 700,0 руб. за 1 куб.м.. Также истице было рекомендовано при наличии ее согласия на вывоз мусора, предоставить в учреждение сведения о количестве и виде мусора, подлежащего вывозу, для расчета окончательной стоимости оказываемых услуг, и предоставить документы, удостоверяющие личность заказчика, которые необходимы для заключения вышеуказанного договора.

Считая отказ ответчика в заключении договора за вывоз строительного мусора неправомерным истица обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит суд обязать МУП «ЖКХ» Ипатовского района Ставропольского края вывести строительный мусор, расположенный прилегающей к ее домовладению территории по адресу: <адрес>, по фактической стоимости услуг.

В целях рассмотрения данного гражданского дела и определения фактической стоимости услуг по вывозу отходов судом главе администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края направлено поручение провести обследование прилегающей к домовладению истца территории по адресу: <адрес> для определения вида и объема отходов подлежащих уборке собственником.

Согласно акту визуального осмотра территории от 06.09.2021 установлено, что на вышеуказанной прилегающей территории расположен строительный мусор, (битый кирпич, земля мелкий и крупный щебень, битая керамическая плитка) вынесенный собственником. Размеры кучи примерно 3х3, высота 1,2м.

На основании акта визуального осмотра территории от 06.09.2021, составленного комиссией отдела городского хозяйства управления по работе с территориями ответчиком МУП «ЖКХ» Ипатовского района Ставропольского края МУП ЖКХ произведет расчет стоимости вывоза строительного мусора, который составляет 11921 рублей. Указанный расчет произведен главным экономистом предприятия на основании калькуляции услуг, исходя из стоимости всех затрат (веса мусора, веса 1 контейнера, количества рейсов, стоимости вывоза 1 контейнера, стоимости вывоза всего, стоимости погрузки, перевозки к контейнеру) и подписан руководителем предприятия. Оснований сомневаться в правильности произведённого расчета у суда не имеется. Свой контр расчет истцом не представлен.

В судебном заседании истица выразила несогласие о заключении с ответчиком договора на вывоз строительного мусора из расчета стоимости услуг, представленного ответчиком в размере 11921 рублей, считает указанный расчет подложным, истица полагает, что именно суд должен обязать ответчика вывести указанный строительный мусор от ее домовладения по цене не более 1500 рублей за 1 кубический метр.

Юридические и физические лица заключают со специализированными организациями договоры на вывоз и размещение отходов с целью обеспечения транспортирования отходов (перемещения с помощью транспортных средств к месту их утилизации) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что сторонами (истцом и ответчиком) не были достигнуты соглашения по всем существенным условиям договора на вывоз строительного мусора, и из представленных материалов дела, в нарушении ст. 56 ГПК РФ, не усматривается и не установлено судом совокупность фактов, свидетельствующих о понуждении ответчика в судебном порядке к заключению указанного договора на основании условий продиктованных истцом, а как следствие и возложении на ответчика обязанности по вывозу указанного мусора, суд приходит к выводу об отказе истцу Д.Н.И. в удовлетворении ее исковых требований в полном объем.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Д.Н.И. к муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ» Ипатовского района Ставропольского края о возложении обязанности вывести строительный мусор по фактической стоимости услуг, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2021 года.

Судья –