Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-773/2011 по исковому заявлению ФИО2 к Главному управлению внутренних дел по Иркутской области об обязании наградить медалью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Главному управлению внутренних дел по Иркутской области (далее - ГУВД по Иркутской области), требуя обязать наградить медалью МВД России «За отличие в службе» 3 степени.

В обоснование исковых требований ФИО2 указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в УВД Иркутской области на различных должностях следственных органов. Уволен на пенсию по выслуге лет согласно приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ с должности следователя СО УВД г.Усть-Илимска. Стаж работы в календарном исчислении составил 12 лет 3 месяца 16 дней.

На момент увольнения из органов внутренних дел истец не был награжден медалью «За безупречную службу» 3 степени, хотя имел для этого необходимый десятилетний стаж и не имел действующего дисциплинарного взыскания.

На момент увольнения ФИО2 не знал о том, что должен быть награжден медалью «За безупречную службу» 3 степени.

В сентябре 2010г. истец узнал о том, что приказом МВД РФ от 05.07.2002г. №641 была учреждена медаль МВД России «За отличие в службе» 1, 2 и 3 степени для награждения сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России.

Пунктом 5 данного приказа разрешено в связи с не награждением в 1996-2002г.г. сотрудников органов внутренних дел медалью «За безупречную службу» представлять сотрудников к награждению медалью МВД России «За отличие в службе» с учетом периода службы (военной службы) в указанные годы, начиная с низшей степени. Приказы о награждении медалью сотрудников издаются ко Дню российской милиции.

В соответствии с п. 1 Положения о медали МВД России «За отличие в службе» (Приложение №1 к Приказу МВД РФ от 5.07.2002г. №641) медалью МВД России «За отличие в службе» награждаются сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу (военную службу) и имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с п. 2 Положения медаль состоит из трех степеней:

I степени - для награждения сотрудников и военнослужащих, проходящих службу (военную службу) не менее 20 лет;

II степени - для награждения сотрудников и военнослужащих, проходящих службу (военную службу) не менее 15 лет;

III степени - для награждения сотрудников и военнослужащих, проходящих службу (военную службу) не менее 10 лет.

Высшей степенью медали является I степень.

Награждение медалью более высокой степени не допускается без получения награждаемым медали предыдущей степени.

В соответствии с п.3 Положения награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

Таким образом, награждение медалью МВД России «За отличие в службе» 3 степени находится в компетенции начальника ГУВД Иркутской области.

В сентябре 2010г. истец обратился с письменным заявлением на имя начальника ГУВД Иркутской области с просьбой рассмотреть вопрос о награждении медалью «За отличие в службе» 3 степени как прошедшего службу не менее 10 лет.

В ответ было направлено письмо ГУВД Иркутской области от 07.10.2010г., в котором в награждении медалью «За отличие в службе» 3 степени было отказано по мотиву того, что действие п. 5 Приказа МВД России от 05.07.2002г. №641 не распространяется на сотрудников органов внутренних дел, уволенных в отставку в период с 1996 года по 2002 г.

ФИО2 считал данный отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям: он являлся сотрудником органов внутренних дел, имеет стаж службы не менее 10 лет, не имел на момент увольнения действующего дисциплинарного взыскания, не по его вине в период с 1996г. по 2002г. не был награжден медалью «За безупречную службу», в Приказе МВД России от 05.07.2002г. №641 не указано, что действие п. 5 Приказа МВД России от 5.07.2002г. №641 не распространяется на сотрудников органов внутренних дел, уволенных в отставку в период с 1996 года по 2002 года.

ГУВД Иркутской области данный пункт необоснованно трактуется не в интересах сотрудников, уволенных в отставку в период с 1996г. по 2002г.

ФИО2 считал, что нарушается право на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации, предусмотренное ч. 2 ст. 37 Конституции РФ. Выходит, что сотрудники органов внутренних дел, не награжденные в 1996-2002г.г. медалью МВД «За безупречную службу» и уволенные в отставку в указанный период, оказываются в связи с отказом в награждении их медалью «За отличие в службе» в положении дискриминируемых.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Не награждение истца медалью МВД России «За отличие в службе» 3 степени лишает его права на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с Законом РФ «О ветеранах» и Законом Иркутской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» в Иркутской области».

На основании изложенного истец считал исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истец ФИО2, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Участвующая в судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, считала их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истец уволен из органов внутренних дел приказом УВД Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №л/с по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

Медаль МВД России «За отличие в службе» учреждена для награждения сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России приказом МВД России от 05 июля 2002г. № 641.

Указанным приказом утверждены Положение о медали, описание медали, Правила представления к награждению медалью МВД России «За отличие в службе» (далее - Правила).

В соответствии с п. 1 Правил к награждению медалью МВД России «За отличие в службе» представляются сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России (далее - военнослужащие), положительно характеризуемые по службе и не имеющие дисциплинарных взысканий.

Таким образом, из указанных правил следует, что к награждению представляются только сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие. На момент учреждения медали МВД России «За отличие в службе» истец сотрудником органов внутренних дел не являлся, так как был уволен задолго до учреждения медали.

Ссылка истца на п.5 вышеназванного приказа необоснованна, так как в соответствии с указанным пунктом разрешено в связи с не награждением в 1996-2002гг. сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск медалью «За безупречную службу» представлять сотрудников и военнослужащих к награждению медалью МВД России «За отличие в службе» с учетом периода службы (военной службы) в указанные годы, начиная с низшей степени.

Сотрудники и военнослужащие, положительно характеризуемые по службе (военной службе) и увольняемые в запас или отставку, при наличии к моменту увольнения соответствующей для награждения выслуги лет награждаются медалью одним приказом.

Из толкования данной нормы следует, что к награждению представляются сотрудники органов внутренних дел до увольнения. Истец до увольнения к награждению требуемой медалью не представлялся и не мог быть представлен, так как таковая не была учреждена на момент увольнения истца.

Таким образом, правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 отсутствуют, в связи с чем ответчик считал исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что приказом заместителя начальника Управления внутренних дел Иркутской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ следователь следственного отдела при УВД г.Усть-Илимска ФИО2 был уволен с ДД.ММ.ГГГГ из органов внутренних дел по выслуге срока службы, дающего право на пенсию по ст. 19 ч.6 п. «в» Положения о службе в органах внутренних дел.

Согласно данного приказа об увольнении выслуга лет истца на день увольнения составила в календарном исчислении - 14 лет 08 месяцев 10 дней, в льготном исчислении - 20 лет 07 месяцев 18 дней, для выплаты выходного пособия - 11 лет 10 месяцев 19 дней. Указанное обстоятельство также подтверждается трудовой книжкой истца серия АТ-IV №, послужным списком ФИО2, а также пенсионным удостоверением №м от ДД.ММ.ГГГГ

Письмом ГУВД по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-С-21 ФИО2 было отказано в удовлетворении его заявления о награждении медалью МВД России «За отличие в службе» 3 степени.

Не согласившись с отказом в награждении указанной медалью, ФИО2 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Судом установлено, что медаль МВД России «За отличие в службе» учреждена для награждения сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России приказом МВД России от 05 июля 2002г. N 641.

Указанным приказом утверждены Положение о медали МВД России «За отличие в службе», Описание медали МВД России «За отличие в службе» I, II и III степени, Правила представления к награждению медалью МВД России «За отличие в службе».

В соответствии с п.1 Правил представления к награждению медалью МВД России «За отличие в службе» к награждению медалью МВД России «За отличие в службе» представляются сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России (далее - военнослужащие), положительно характеризуемые по службе и не имеющие дисциплинарных взысканий.

Таким образом, из указанной правовой нормы усматривается, что к награждению представляются только сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что на момент учреждения медали МВД России «За отличие в службе» истец сотрудником органов внутренних дел не являлся, т.к. был уволен задолго до учреждения указанной медали.

Из приказа МВД России № 641 от 05.07.2002г. не следует, что указанный приказ распространяется, кроме сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих, на иных лиц, в частности пенсионеров органов внутренних дел, находящихся в отставке.

Ссылка истца в обоснование своих требований на п.5 приказа МВД России от 05.07.2002г. № 641 является необоснованной. Согласно изложенной норме разрешено, в связи с ненаграждением в 1996 - 2002 гг. сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск медалью «За безупречную службу», представлять сотрудников и военнослужащих к награждению медалью МВД России «За отличие в службе» с учетом периода службы (военной службы) в указанные годы, начиная с низшей степени.

Из толкования указанной правовой нормы следует, что к награждению медалью МВД России «За отличие в службе» представляются сотрудники, проходившие службу в органах внутренних дел в период с 1996г. по 2002г., до их увольнения в отставку. Поскольку истец в период с 1996г. по 2002г. службу в органах внутренних дел уже не проходил (уволен с ДД.ММ.ГГГГ), до увольнения к награждению медалью не представлялся, п.5 приказа МВД России от 05.07.2002г. № 641 на него не распространяется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 к ГУВД по Иркутской области об обязании наградить медалью МВД России «За отличие в службе» 3 степени отсутствуют.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Главному управлению внутренних дел по Иркутской области об обязании наградить медалью МВД России «За отличие в службе» 3 степени - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий судья А.Н. Левошко

Мотивированный текст решения изготовлен 13.04.2011г.

Судья А.Н. Левошко