Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бессоновой Л. П. к ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» о признании права и перерасчете ежемесячной денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Бессонова Л. П. обратилась в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» о признании права и перерасчете ежемесячной денежной компенсации.

В обоснование заявленных требований указала, что ей, как вдове погибшего военнослужащего - майора Бессонова И.С., а также сыну Бессонову А.И, на основании Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» назначена и выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного в связи с гибелью военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, в размере 14 000 рублей на всех членов семьи, включая погибшего военнослужащего.

В [ 00.00.0000 ] выплата ежемесячной денежной компенсации на сына Бессонова А.И. была прекращена в связи с окончанием последним учебного заведения, т.е. в силу п. 3 ч. 11 ст. 3 вышеназванного Закона №306-Ф3.

[ 00.00.0000 ] она обратилась в военный комиссариат Нижегородской области с заявлением о перерасчете размера получаемой компенсации в связи с окончанием обучения Бессоновым А.И. и прекращением ему выплаты указанной компенсации.

[ 00.00.0000 ] начальником центра социального обеспечения военного комиссариата Нижегородской области Разумейко А.В. ей отказано в перерасчете размера компенсации, мотивируя тем, что в случае уменьшения членов семьи, имеющих право на компенсацию, компенсация остальным членам семьи увеличению не подлежит. При этом в своем ответе Разумейко А.В. сослался на п. 3 ч. 2 ст. 1089 ГК РФ, в соответствии с которым размер возмещения вреда, понесенного в случае смерти кормильца, установленный каждому из имеющих право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, не подлежит дальнейшему перерасчету, за исключением случаев, определенных в настоящей статье, а именно рождение ребенка после смерти кормильца и назначения или прекращения выплаты возмещения лицам, занятым уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего кормильца, а также на п. 10 постановления Правительства РФ от 27.02.2015 № 173, в соответствии с которым пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации производится в связи с изменением группы инвалидности, а также в связи с возникновением права членов семьи на получение указанной выплаты.

Однако отказ в перерасчете вышеуказанной выплаты является незаконным.

Так, согласно п. 9 ст. 3 Закона РФ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 13 настоящей статьи для инвалида I группы (14 000 руб.), на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением группы инвалидности, а также ее перерасчет в связи с возникновением права членов семьи на получение указанной выплаты и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях производится на основании заявления, подаваемого заявителем в уполномоченный орган по месту жительства, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи этого заявления (п. 10 Правил в редакции постановления Правительства РФ от 27.02.2015 г. № 173).

В связи с окончанием обучения по очной форме в образовательном учреждении сыном погибшего военнослужащего - Бессоновым А.И., с [ 00.00.0000 ] состав членов семьи, имеющих право на компенсацию, изменился, и вместо 3 человек (включая погибшего военнослужащего) стал составлять 2 человека, на которых делится ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная ст. 13 Закона, в связи с чем, я правомерно обратилась к военному комиссару Нижегородской области с заявлением о перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, при этом у начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Нижегородской области Разумейко А.В. отсутствовали правовые основания для отказа в таком перерасчете.

Таким образом, размер компенсации, выплачиваемой членам семьи погибшего военнослужащего, соответствует размеру ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ст. 13 Закона, в данном случае - 14 000 руб. Данная сумма (14 000 руб.) является фиксированной и не зависит от количества членов семьи военнослужащего, следовательно, не зависит и от изменения состава членов семьи. То есть, при выбытии членов семьи или появлении новых, имеющих право на выплату, эта сумма остается неизмененной и распределяется равными частями на всех членов семьи, имеющих право на выплату, включая военнослужащего.

Довод Разумейко А.В. о том, что в связи с утратой одним из членов семьи права на получение ежемесячной денежной компенсации перерасчет в пользу остальных не должен производиться, является ошибочным, поскольку при таком толковании нормы закона изменяется общий размер ежемесячной денежной компенсации, предусмотренный ст. 13 Закона, в сторону ее уменьшения, что не предусмотрено законом.

Кроме того, довод Разумейко А.В. о том, что при рассмотрении обращения надлежит применять положения постановление Правительства РФ от 22.02.2012 № 142 в редакции Постановления Правительства РФ от 27.02.2015 г. № 173 не состоятельный, поскольку положения названной редакции не ограничивают моё право на перерасчет спорной ежемесячной денежной компенсации.

[ 00.00.0000 ] действия военного комиссариата Нижегородской области она обжаловала в военную прокуратуру Нижегородского гарнизона, которая признала их незаконными и [ 00.00.0000 ] внесла представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени нарушенные права не восстановлены, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

Истица просит суд признать право Бессоновой Л. П. на перерасчет ежемесячной денежной компенсации с [ 00.00.0000 ] в возмещение вреда, причиненного в связи с гибелью военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы в связи с прекращением выплаты указанной ежемесячной денежной компенсации её сыну Бессонову А.И.

Обязать военный комиссариат Нижегородской области произвести с [ 00.00.0000 ] перерасчет ежемесячной денежной компенсации в возмещение
вреда, причиненного в связи с гибелью военнослужащего при исполнении им
обязанностей военной службы Бессоновой Л. П. в связи с
прекращением выплаты указанной ежемесячной денежной компенсации
Бессонову А.И.

Стороны в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика представил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие военную службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обуславливается из правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним. Соответственно, военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость осуществления поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, а государство гарантирует адекватное возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей военной службы (постановления от 26.12.2002г. № 17-П, от 17.05.2011г. № 8-П и др.)

Согласно ч.9 ст.З ФЗ от 07.11.11г. №306-Ф3 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.13 настоящей статьи для инвалида 1 группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гажданина, проходившего военные сборы).

Согласно ч.16 ст.3 размеры ЕДК, установленные чч.9,10 и 13 настоящей статьи, ежегодно повышаются (индексируются) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Во исполнение ст.3 данного ФЗ Правительством РФ принято Постановление от 22.02.12г №142, которым утверждены Правила выплаты ЕДК, установленной чч. 9,10 и 13 ст 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны РФ, МВД РФ и ФСБ РФ.

Согласно пп."б", п.2 Правил, ЕДК выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, либо умерших вследствие военной травмы.

П. 6 Правил предусмотрено, что ЕДК может выплачиваться каждому члену семьи индивидуально.

Согласно п. 10 Правил, выплаты ЕДК, установленной чч. 9,10,13 ст.З Ф3«0 денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащих гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны РФ, МВД РФ,ФСБ РФ, пересмотр размера ЕДК в связи с изменением группы инвалидности, а также ее перерасчет в связи с возникновением права членов семьи на получение указанной выплаты и в других предусмотренных законодательством РФ случаях (в ред.Постановления Правительства РФ от 27.02.15г. №173, которая распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.12г.). Выплата ЕДК прекращается (п. 11) с месяца, следующего за месяцем, в течение которого появились основания для прекращения выплаты ЕДК (достижение ребенком 18-летнего возраста, окончание ребенком обучения по очной форме в образовательном учреждении или достижение им 23-летнего возраста и др.)

Постановлением Правительства РФ от 27.02.15г. №173 внесены изменения в ранее принятые Правила, а именно конкретизировано содержание п. 11, предусматривающего, что выплата ЕДК прекращается с месяца, следующего за месяцем, в течение которого появились основания для ее прекращения (в том числе смерть (гибель) инвалида, члена семьи...). Нормами ст.З Федерального закона №306-Ф3, устанавливающим основания и порядок определения выплат, возможность перерасчета ЕДК не предусмотрена. Состав лиц, получавших ЕДК изменился в связи с окончанием Бессоновым А.И. учебного заведения. Однако, это не ведет к перерасчету ЕДК.

Оспариваемая выплата по своему характеру однородна выплатам по возмещению вреда в связи со смертью кормильца, которые регулируются нормами гл.59 Гражданского кодекса РФ. в частности ст. 1089 данного Кодекса.

В соответствии с п.3 ст. 1089 ГК РФ, установленный каждому из имеющих право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, размер возмещения не подлежит дальнейшему перерасчету, кроме случаев: рождения ребенка после смерти кормильца,; назначения или прекращения выплаты возмещения лицам, занятым уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего кормильца.

Пунктом 19 Правил в ред.Постановления Правительства РФ от 27.02.15г. №173, конкретизировано, что перерасчет выплаты связан с изменением состава семьи в том случае, если появились новые члены, имеющие право на данную выплату, что предусматривает возможность изменения денежной компенсации лишь в сторону ее уменьшения, но не увеличения.

Ссылка истца на п.11 Правил как на основание для перерасчета размера ЕДК является несостоятельной, поскольку данная норма вопросы перерасчета выплаты не регулирует, а иных предусмотренных законом (п. 10 Правил) обстоятельств для изменения размера ЕДК в пользу истца не имеется.

В удовлетворении исковых требований истцу следует отказать, в связи с отсутствием правовых оснований для признания права и перерасчета ежемесячной денежной компенсации. Доводы, изложенные в возражении, подтверждаются копиями документов, имеющихся в деле.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в части 9 статьи 3 устанавливает, что в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 данной статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). При этом определение порядка финансирования и осуществления данных выплат в соответствии с частью 17 статьи 3 указанного Федерального закона отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации постановлением от 22 февраля 2012 года N 142 утвердило Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, которые в первоначальной редакции закрепляли возможность пересмотра размера ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, получающей ежемесячную денежную компенсацию, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях (абзац второй пункта 10).

В связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2015 года N 173 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N 142" пункт 10 указанных Правил был изложен в новой редакции, согласно которой пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации возможен в связи с изменением группы инвалидности, а ее перерасчет - в связи с возникновением права членов семьи на получение указанной выплаты и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях (абзац третий). При этом данное положение в соответствии с пунктом 3 указанного постановления Правительства Российской Федерации было распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил, ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что ежемесячная денежная компенсация может выплачиваться каждому члену семьи индивидуально.

Судом установлено, что Бессонова Л.П. является получателем ежемесячной денежной компенсации, назначенной в связи с гибелью мужа Бессонова И.С. Его сын – Бессонов, также являлся получателем компенсации до [ 00.00.0000 ] , когда он окончил учебное заведение. Истица обратилась в военный комиссариат с заявлением о перерасчете ежемесячной денежной компенсации, в связи с изменением состава семьи. Ответчик отказал в перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации.

В соответствии с ч. 9 ст. 3 федерального закона N 306-ФЗ от 07 ноября 2011 года истица имеют право на ежемесячную денежную компенсацию, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 13 ст. 3 названного закона для инвалида 1 группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается членам семьи военнослужащего, в том числе пропавшего без вести. Категории военнослужащих и граждан, члены семьи которых, имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством РФ.

В связи с тем, что перерасчет выплаты связанный с изменением состава семьи производится в том случае, если появились в семье новые члены, имеющие право на данную выплату, что предусматривает возможность изменения денежной компенсации лишь в сторону ее уменьшения, но не увеличения, законных оснований для пересмотра назначенной Бессоновой ежемесячной денежной компенсации в связи с окончанием обучения одного из получателей компенсации не имеется.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска Бессоновой Л. П. к ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» о признании права Бессоновой Л. П. на перерасчет ежемесячной денежной компенсации с [ 00.00.0000 ] в возмещение вреда, причиненного в связи с гибелью военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы в связи с прекращением выплаты указанной ежемесячной денежной компенсации её сыну Бессонову А.И.

Отказать в удовлетворении иска Бессоновой Л. П. о возложении на ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» обязанности произвести с [ 00.00.0000 ] перерасчет ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного в связи с гибелью военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы Бессоновой Л. П. в связи с прекращением выплаты указанной ежемесячной денежной компенсации Бессонову А.И.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский районный суд.

Судья М.Г. Котеева