Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калининского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Гарант» о признании незаконными действий по выставлению счетов-квитанций по оплате услуг водоснабжения и водоотведения, отопления жителям жилых домов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района обратился в суд с иском к ООО «Гарант» о признании незаконными действий по начислению платы за водоснабжение, водоотведение, отопление собственникам помещений жилых домов. В обоснование иска указано, что прокуратурой Калининского района по обращению жителей проведена проверка исполнения жилищно-коммунального законодательства в муниципальном образовании Калининского района Тверской области «пгт. Васильевский Мох». Установлено, что 07.03.2014 постановлением № 13 администрации муниципального образования «пгт. Васильевский Мох» принято решение о проведении открытого конкурса на право заключения муниципальных договоров на аренду имущественного комплекса с последующим предоставлением услуг по тепло-, водоснабжению, водоотведению населению Калининского района Тверской области. В соответствии с результатами открытого конкурса на право заключения договоров на аренду имущества с последующим предоставлением услуг тепло-, водоснабжения, водоотведения победителем конкурса признано ООО «Гарант». На основании Приказа Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области № 123-нп от 20.06.2014 ООО «Гарант» установлены тарифы на питьевую воду и водоотведение для потребителей пгт. Васильевский Мох. В соответствии с договорами аренды № 2, 3 на объекты коммунальной инфраструктуры пгт. Васильевский Мох Калининского района Тверской области от 26.04.2014, заключенного между администрацией муниципального образования «пгт. Васильевский Мох» и ООО «Гарант», последнему передаются в аренду объекты коммунальной инфраструктуры (объекты водоотведения с сетями), в целях оказания услуг по водоотведению населению и предприятиям, расположенным на территории муниципального образования пгт. Васильевский Мох. На основании договора аренды в ведение ООО «Гарант» переданы также котельная с оборудованием и теплосети. Согласно ч. 7, 7.1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации оплата коммунальных ресурсов (холодное, горячее водоснабжение, водоотведение, отопление) может осуществляться напрямую ресурсоснабжающей организации только в случае, если соответствующее решение принято на общем собрании собственников помещений в многоквартирном жилом доме. Решения собраний собственников многоквартирных жилых домов, расположенных в пгт. Васильевский Мох Калининского района об осуществлении оплаты за поставленные коммунальные ресурсы напрямую ресурсоснабжающей организации не принимались, в связи с чем выставление квитанции по сбору коммунальных платежей (холодное, горячее водоснабжение, водоотведение, отопление) при отсутствии заключенных договоров на оказание вышеуказанных услуг прямо противоречит закону.

В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы неопределенного круга лиц, либо права граждан, не имеющих возможности самостоятельно защищать свои нарушенные права, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обращаться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц. На территории пгт. Васильевский Мох Калининского района зарегистрировано и постоянно проживают более 2400 человек. Учитывая право гражданина, гарантированное Конституцией РФ на свободу выбора места жительства, состав и численность жителей многоквартирных домов постоянно меняется, в связи с чем индивидуализировать потребителя невозможно и круг потребителей, чьи законные права и интересы нарушены, является неопределенным. Также под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Противоправные действия ООО «Гарант» по начислению платы за водоснабжение и водоотведение напрямую затрагивает интересы лиц совместно проживающих с собственниками и являющимися членами их семей, в том числен несовершеннолетних, точно определить круг которых также невозможно.

На основании данных обстоятельств, ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, ст. ст. 161, 162 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 49, 450 Гражданского кодекса РФ, прокурор с учетом уточнения исковых требований, принятых к производству определением от 13.05.2015, занесенным в протокол судебного заседания, просил признать незаконными действия ООО «Гарант» по выставлению счетов-квитанций по оплате услуг водоснабжения и водоотведения, отопления напрямую жителям жилых домов п. Васильевский Мох Калининского района Тверской области за период с февраля 2015 года по дату вынесения решения суда.

Определением от 12 марта 2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Уют».

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Калининского района Тверской области Краснякова Ю.В. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что коммунальные услуги отопления, водоснабжения и водоотведения в пгт. Васильевский Мох поставляло ООО «Гарант», в спорный период ООО «Гарант» осуществляло эксплуатацию котельной и выработку ресурсов без соответствующей лицензии, что также является нарушением требований действующего законодательства. ООО «Мега» выбрана управляющей организацией по сорока домам пгт. Васильевский Мох.

Ответчик ООО «Гарант» в лице представителей Неунывалова Д.В., Никитиной А.Н. иск не признал, представители ответчика просили в иске прокурора отказать. Позиция ответчика ООО «Гарант», высказанная представителями Неунываловым Д.В., Никитиной А.Н., сводилась к следующему. ООО «Гарант» является ресурсоснабжающей организацией, в мае 2014 года переданы по договору аренды объекты коммунальной инфраструктуры, объекты теплоснабжения, котельная и с этого времени ООО «Гарант» осуществляет обслуживание и эксплуатацию указанных объектов для предоставления жителям поселка Васильевский Мох коммунальных услуг, в том числе отопления, водоснабжения и водоотведения. ООО «Гарант» являлось победителем конкурса, по акту приема-передачи передано имущество в аренду, которое находится во владении и пользовании до настоящего времени, эксплуатируется, ООО «Гарант» несет расходы по его содержанию, закупает газ. 10 февраля 2015 года вступило в законную силу решение суда о признании проведенного конкурса недействительным, с 01 апреля 2015 года по решению Федеральной антимонопольной службы Тверской области ООО «Гарант» предоставлена муниципальная преференция на срок до 01 сентября 2015 года. Администрация МО Калининского района Тверской области городское поселение «Поселок Васильевский Мох» заключила с ООО «Гарант» краткосрочный договор на 30 дней. Прямого договора с собственниками жилых домов у ООО «Гарант» не имеется. Счета выставляются ООО «Гарант» напрямую жителям в силу того, что документов, подтверждающих избрание управляющей организации, не представлены, договор на поставку коммунальных ресурсов для жителей не заключен, оплата за потребленные коммунальные услуги не производится. Договорные отношения возникли между ООО «Гарант» и потребителями напрямую. Жители многоквартирных домов пользуются коммунальными услугами, состоят в договорных отношениях с ООО «Гарант», поэтому предъявляются счета за потребленные коммунальные услуги – теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение. ООО «Гарант» согласно, что в отсутствие лицензии нельзя эксплуатировать опасный объект, однако данное обстоятельство не относится к взиманию платежей за фактически предоставленные услуги.

Представитель ООО «Гарант» Никитина А.Н. указала, что коммунальные услуги жителям пгт. Васильевский Мох по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению фактически оказывает только ООО «Гарант», никакое иное юридическое лицо не имеет возможности предоставлять данные услуги в поселке Васильевский Мох, действия ООО «Гарант» являются законными и обоснованными. Кроме того, в решении суда, которым на ООО «Гарант» возложена обязанность направить документы для получения лицензии, срок исполнения обязанности не определен, меры к исполнению ответчиком предпринимались, однако отсутствует необходимый акт ввода в эксплуатацию опасного объекта.

Ответчиком ООО «Гарант» представлен письменный отзыв на исковое заявление прокурора, из которого усматривается, что в установленном законом порядке ни ООО «Мега», ни ООО «Уют» в ООО «Гарант» не обращалось, направить соответствующую заявку в УК в соответствии с п. 10 Правил ООО «Гарант» не имело юридической возможности, поскольку располагала противоречивыми сведениями о конкретной управляющей компании в конкретном многоквартирном доме в пгт. Васильевский Мох. ООО «Уют», ООО «Мега» не могут считаться исполнителями коммунальных услуг, поскольку договор об оказании коммунальных услуг с ресурсоснабжающей организацией ими не заключен. Фактическим исполнителем коммунальных услуг населению многоквартирных домов пгт. Васильевский Мох являлось ООО «Гарант».

Третье лицо Администрация МО городского поселения «Поселок Васильевский Мох» Калининского района Тверской области представителя в суд не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, причины неявки суду не сообщило, об отложении дела не просило.

Глава администрации МО городского поселения Васильевский Мох Калининского района Тверской области Василенко О.В. при рассмотрении дела пояснила, что в поселке Васильевский Мох квитанции на оплату коммунальных услуг выставляются управляющими компаниями и ресурсоснабжающей организацией. В поселке 53 дома, при этом 40 домов выбрало в качестве управляющей компании ООО «Мега», 22 дома – управляющая компания ООО «Уют». Договор между управляющей организацией ООО «Мега» и ресурсоснабжающей организацией на поставку коммунальных ресурсов отсутствует. Имущество на предоставление коммунальных услуг находится в пользовании ООО «Гарант».

Представители третьего лица ООО «Мега» Иванова Л.В., Перминова Т.Н. поддержали исковые требования прокурора, считая их законными и обоснованными.

Представитель ООО «Мега» Иванова Л.В. в обоснование позиции третьего лица пояснила, что в силу действующего законодательства ресурсоснабжающая организация не является исполнителем услуг в отсутствие прямых договоров с населением, что регламентировано Жилищным кодексом РФ. Управляющие компании на территории поселка Васильевский Мох ООО «Уют» и ООО «Мега», протоколы выбора управляющей компании ООО «Мега» проверены прокуратурой Калининского района Тверской области, ГЖИ, не оспорены. ООО «Гарант» как ресурсоснабжающая организация не имеет право выставлять квитанции. Обязанность по заключению договора поставки коммунальных ресурсов возложена на ресурсоснабжающую организацию, таких договоров от ООО «Гарант» в управляющую организацию ООО «Мега» не поступало. Если жителями выбран способ управления многоквартирным домом – управляющая компания, исполнителем услуг является только управляющая компания. ООО «Гарант» осуществляет незаконную предпринимательскую деятельность без лицензии, незаконно использует имущество, принадлежащее Администрации муниципального образования, и пытается взыскать платежи. Ответчик признал осуществление деятельности без лицензии.

Представитель третьего лица ООО «Мега» Перминова Т.Н. также поддержала исковые требования прокурора, пояснила, что согласно Жилищному кодексу РФ ресурсоснабжающая организация, если выбран способ управления многоквартирными домами, не может быть признана исполнителем услуг и не может выставлять квитанции жителям домов. ООО «Гарант» уклоняется от заключения договора поставки коммунальных ресурсов, предоставленная преференция закончилась в апреле 2015 года, договоры аренды имущества недействительны. Представителем ООО «Мега» Перминовой Т.Н. представлена письменная позиция по делу, из которой следует, что ответчик осуществляет незаконную предпринимательскую деятельность, без лицензии на эксплуатацию взрывоопасных объектов, игнорирует решение Арбитражного Суда Тверской области. Ответчиком не представлено доказательств правовых оснований для оказания услуг по отоплению в пгт. Васильевский Мох Калининского района Тверской области, доказательств по передачи объектов инфраструктуры, поэтому заявленные требования подлежат удовлетворению.

Третье лицо ООО «Уют» представителя в суд не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом с учетом требований ст. ст. 113-118 ГПК РФ, причин неявки, в том числе уважительного характера, не сообщило, об отложении дела не просило, пояснений по гражданскому делу не представило.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, наличия сведений о надлежащем извещении неявившихся участников процесса, с целью соблюдения принципа разумности сроков судопроизводства, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав старшего помощника прокурора, представителей ответчика, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан либо неопределенного круга лиц, а также в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральным органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор Калининского района Тверской области обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, поскольку количество граждан, права которых нарушены, не является постоянным, конкретные лица не могут быть определены, что соответствует ст. 45 ГПК РФ, требованиям действующего законодательства.

Прокурором Калининского района Тверской области заявлены исковые требования к ООО «Гарант» о признании незаконными действий по выставлению счетов-квитанций по оплате услуг водоснабжения, водоотведения, отопления напрямую жителям жилых домов п. Васильевский Мох Калининского района Тверской области за период с февраля 2015 года по дату вынесения решения, которые мотивированы тем, что решения собраний собственников многоквартирных жилых домов, расположенных в пгт. Васильевский Мох Калининского района Тверской области, об осуществлении оплаты за поставленные коммунальные ресурсы напрямую ресурсоснабжающей организации не принимались, в связи с чем выставление квитанций по сбору коммунальных платежей (холодное, горячее водоснабжение, водоотведение, отопление) противоречит закону.

Судом установлено, не оспаривалось лицами, участвующими в деле, ООО «Гарант» является ресурсоснабжающей организацией, обеспечивающей коммунальными ресурсами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения жителей и предприятия пгт. Васильевский Мох Калининского района Тверской области, в том числе в период с февраля 2015 года по настоящее время.

В период, определенный прокурором в требованиях, с февраля 2015 года, ООО «Гарант» производилось начисление и выставлялись счета-квитанции жителям многоквартирных домов за услуги водоотведение, водоснабжение, отопление, что утверждается прокурором в иске, не оспаривалось ответчиком.

Между тем, счета-квитанции, выставленные ответчиком, представлены прокурором только за февраль 2015 год. В нарушение ст. 56 ГПК РФ письменных доказательств выставления ООО «Гарант» в последующий период счетов-квитанций собственникам, пользователям жилых помещений многоквартирных домов, потребителям коммунальных услуг водоотведение, водоснабжение, отопление, прокурором не представлено.

ООО «Гарант» осуществляет деятельность на основании Устава, утвержденного решением учредителя от 04 апреля 2014 года, в котором закреплены основные виды деятельности общества, в том числе ремонт и обслуживание теплосетей, систем водопровода и водоотведения; зарегистрирован в ЕГРЮЛ 11.04.2014 ОГРН1146952008103, поставлен на учет в налоговом органе, что подтверждается соответствующими выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельствами.

07.03.2014 постановлением № 13 администрации муниципального образования «пгт. Васильевский Мох» принято решение о проведении открытого конкурса на право заключения муниципальных договоров на аренду имущественного комплекса с последующим предоставлением услуг по тепло-, водоснабжению, водоотведению населению и организациям муниципального образования «пгт. Васильевский Мох» Калининского района Тверской области. В соответствии с результатами открытого конкурса на право заключения договоров на аренду имущества с последующим предоставлением услуг тепло-, водоснабжения, водоотведения победителем конкурса признано ООО «Гарант». На основании Приказа Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области № 123-нп от 20.06.2014 ООО «Гарант» установлены тарифы на питьевую воду и водоотведение для потребителей пгт. Васильевский Мох. На основании Приказа Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области от 03 сентября 2014 года № 197-нп ООО «Гарант» установлены тарифы на тепловую энергию, отпускаемую для потребителей городского поселения поселок Васильевский Мох муниципального образования Тверской области «Калининский район» на 2014 год. Приказом ГУ «РЭК» Тверской области от 19 декабря 2014 года № 395-нп установлены тарифы на тепловую энергию, отпускаемую теплоснабжающими организациями для потребителей муниципального образования Тверской области «Калининский район» на 2015 год. В соответствии с договорами аренды № 1, 2, 3 на объекты коммунальной инфраструктуры пгт. Васильевский Мох Калининского района Тверской области от 26.04.2014, заключенными между администрацией муниципального образования «пгт. Васильевский Мох» и ООО «Гарант», последнему передаются в аренду объекты коммунальной инфраструктуры (объекты водоотведения с сетями), в целях оказания услуг по водоотведению населению и предприятиям, расположенным на территории муниципального образования пгт. Васильевский Мох. На основании договора аренды в ведение ООО «Гарант» переданы также котельная с оборудованием и теплосети. На основании акта приема-передачи 2014 года данное имущество принято ООО «Гарант». Представленными свидетельствами о государственной регистрации права подтверждается, что собственником станции-перекачки, водонапорной башни, насосных станций, котельной является муниципальное образование городское поселение – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области. Постановлением администрации городского поселения – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области от 21 июня 2014 года № 36 ООО «Гарант» определено гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования городского поселения поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 16.10.2014, вступившим в законную силу 18.02.2015 признан недействительным открытый конкурс на право заключения договоров аренды имущественного комплекса для последующей продажи коммунальных ресурсов населению и организациям муниципального образования городского поселения – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области по лоту № 1, результаты которого оформлены протоколом от 16.06.2014, и договоры, заключенные между Администрацией и ООО «Гарант» по результатам конкурса, в том числе договор аренды № 1 на объекты коммунальной инфраструктуры городского поселения – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области от 26.04.2014, договор аренды № 2 на объекты коммунальной инфраструктуры городского поселения – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области от 26.04.2014, договор аренды № 3 на объекты коммунальной инфраструктуры городского поселения – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области от 26.04.2014.

На основании Распоряжения главы администрации МО городского поселения – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области от 12.02.2015 № 08 в целях обеспечения бесперебойного осуществления поставки отопления, водоснабжения и водоотведения заключен договор аренды № 1, № 2, № 3 12 февраля 2015 года имущественного комплекса, принадлежащего на праве собственности МО городского поселения – поселок Васильевский Мох с ресурсоснабжающей организацией ООО «Гарант» с предоставлением услуг по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению населению и организациям муниципального образования городского поселения – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области сроком на один месяц до проведения открытого конкурса на право заключения Муниципальных договоров на аренду имущественного комплекса с последующим предоставлением услуг по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению населению и организациям муниципального образования городского поселения – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области. Постановлением Администрации городского поселения – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области от 25 марта 2015 года № 46 ООО «Гарант» предоставлена муниципальная преференция путем заключения концессионного соглашения на предоставление муниципального имущества без торгов сроком до 01.09.2015 для оказания гражданам и юридическим лицам услуг по теплоснабжению, холодному и горячему водоснабжению и водоотведению по тарифам, утвержденным ГУ РЭК Тверской области. Решением Тверского УФАС России дано согласие на предоставление муниципальной преференции. 13 марта 2015 года между МО городского поселения – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области и ООО «Гарант» заключено концессионное соглашение сроком до 01 сентября 2015 года в отношении имущества: станции перекачки с сетями канализации; насосной станции с сетями водопровода; насосной станции с сетями водопровода, котельной с оборудованием и тепловыми сетями, водонапорной башни с сетями водопровода. 13.03.2015 муниципальное имущество передано по акту ООО «Гарант». 10.04.2015 главой Администрации издано постановление № 51 о проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения на предоставление муниципального имущества для оказания гражданам и юридическим лицам услуг по теплоснабжению, водоотведению, водоснабжению муниципального образования городского поселения – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области.

Соответственно в период с февраля 2015 года ООО «Гарант» осуществляет свою деятельность на основании договора аренды № 1, № 2, № 3 от 12 февраля 2015 года имущественного комплекса, принадлежащего на праве собственности МО городского поселения – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области, с предоставлением услуг по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению населению и организациям муниципального образования городского поселения – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области, муниципальной преференции и концессионного соглашения на предоставление муниципального имущества для оказания гражданам и юридическим лицам услуг по теплоснабжению, водоотведению, водоснабжению муниципального образования городского поселения – поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области по тарифам, утвержденным ГУ РЭК Тверской области.

У суда не имеется сомнений с учетом представленных доказательств, договора между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», товарных накладных на отпуск газа, что ООО «Гарант» являлось в период, обозначенный прокурором, ресурсоснабжающей организацией в пгт. Васильевский Мох Калининского района Тверской области, поскольку фактически предоставляло услуги по водоотведению, водоснабжению и отоплению жителям пос. Васильевский Мох, что не оспаривалось при рассмотрении дела лицами, участвующими в деле.

Судом установлено, что ООО «Мега» на основании решений общих собраний собственников многоквартирных жилых домов является управляющей организацией в многоквартирных домах: 2/13, 3, 3а, 4, 5/12, 11/7, 12/9, 20/4, 22/9, 24а, 24/10 по ул. Парковая; 3/2, 5, 7, 9, 16, 18, 20, 20а, 22, 24 по ул. Почтовая; 1, 6, 13, 16, 18 по ул. Смирнова; 5, 6, 7, 8, 9 по ул. Больничная; 1а, 2а, 5, 6, 7, 10 по ул. Бассейная, 4а, 4б по ул. Ленина; 22/13 по ул. Первомайская. В судебное заседание представлены протоколы общего собрания собственников помещений по выбору способа управления многоквартирными домами. ООО «Мега» заключены договоры управления многоквартирным домом с уполномоченными по дому. Список домов, подписавших Договора с управляющей компанией ООО «Мега», представлен суду. Решения по вопросу избрания управляющей компании не оспорены, недействительными не признавались.

Часть многоквартирных домов МО городского поселения «Поселок Васильевский Мох» Калининского района Тверской области находится в управлении ООО «Уют», что следует из объяснений главы администрации муниципального образования, прокурора, третьего лица.

01.11.2014 между ООО «Гарант» и ООО «Уют» заключен договор комиссии на срок с 01.11.2014 по 30.10.2015, в соответствии с которым ООО «Уют» обязуется по заданию ООО «Гарант» производить начисление коммунальных платежей и сбор денежных средств за оказанные услуги населению и сторонним организациям, а ООО «Гарант» обязуется принять и оплатить работы исполнителя ООО «Уют». 01.11.2014 между теми же сторонами заключено дополнительное соглашение № 1 к договору комиссии от 01 ноября 2014 года, в соответствии с которым исполнитель ООО «Уют» обязуется ежедневно передавать в кассу ООО «Гарант» собранные по его заданию денежные средства. 25.02.2015 ис. № 36 ООО «Гарант» в адрес ООО «Уют» направило уведомление о расторжении договора комиссии б/н от 01.11.2014 года в одностороннем порядке в связи с нарушением п. 2.1.3. дополнительного соглашения № 1 от 01.11.2014.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 настоящего Кодекса.

Частью 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Порядок предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов устанавливается Правительством РФ.

В силу Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, в том числе пунктов 8, 10, 14, 16, 17, исполнителем коммунальных услуг может выступать как управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством РФ порядке для управления многоквартирным домом, так и ресурсоснабжающая организация.

Таким образом, приведенные нормы закрепляют возможность внесения платы за коммунальные услуги управляющей организации и ресурсоснабжающим организациям.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно п. 2.1.5. представленных в материалы дела договоров на управление многоквартирными домами, ООО "Мега» приняло на себя обязательства обеспечить предоставление коммунальных услуг, путем заключения Управляющей компанией договоров холодного водоснабжения, водоотведения, отопления (теплоснабжение) ресурсоснабжающей организацией о приобретении коммунальных ресурсов.

Договор поставки коммунальных ресурсов собственникам и пользователям многоквартирных домов и жилых домов ООО «Мега», ООО «Уют» с ресурсоснабжающей организацией ООО «Гарант» не заключен, что подтверждается объяснениями лиц, участвующих в деле, не оспаривалось в судебном заседании.

Споры управляющих компаний между собой за право управления многоквартирными жилыми домами, с ресурсоснабжающей организацией являются предметом рассмотрения иных гражданских дел, к предмету иска по данному делу также не относятся, поэтому доводы в этой части лиц, участвующих в деле, судом не принимаются.

Доказательств, фактически сложившихся договорных отношений по снабжению ресурсом собственников многоквартирных домов по присоединенной сети, в частности, письменных доказательств, подтверждающих, что ресурсоснабжающая организация выставляла ООО «Мега», ООО «Уют» счета за поставку соответствующего ресурса, суду не представлено.

Решение собственников многоквартирных домов о внесении платы за коммунальные услуги водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение ООО «Гарант», как ресурсоснабжающей организации, на период с 01 февраля 2015 года отсутствует, иного в судебном заседании не установлено. Ответчиком представлены протокол № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме ул. Больничная 6А пгт. Васильевский Мох от 11 марта 2015 года, протокол № 1 общего собрания жителей дома № 18 по ул. Первомайской от 03 января 2015 года, в соответствии с которыми принято решение вносить плату за услуги водоотведения, водоснабжения, отопления непосредственно ресурсоснабжающей организации ООО «Гарант», однако данные протоколы не влияют на разрешение заявленных требований прокурора, поскольку истцом не конкретизированы многоквартирные дома, заявлены требования о признании действий незаконными по выставлению счетов-квитанций жителям домов в определенный период. При этом представленные протоколы общего собрания жителей дома не оспорены.

Ч. 15 ст. 155 Жилищного кодекса РФ допускает возможность осуществления расчетов с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимания платы за жилое помещение и коммунальные услуги не только самим наймодателем жилого помещения, управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным или иным специализированным кооперативом, а в указанных в ст. 164 Жилищного кодекса РФ случаях – подрядчиком или ресурсоснабжающей организацией либо организацией либо представителями указанных лиц, но и платежным агентом или осуществляющим деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности банковским платежным агентом.

Фактическое предоставление ООО «Гарант» коммунальных услуг водоснабжения, водоотведения, отопления собственникам и пользователям жилых помещений многоквартирных домов, жилых домов пгт. Васильевский Мох не оспаривалось в судебном заседании. Имущество для предоставления коммунальных услуг находилось во владении и пользовании ООО «Гарант» в спорный период.

Доводы третьего лица ООО «Мега» относительно законодательного установления порядка внесения платы за коммунальные услуги, которое сформулировано в ч. 7 ст. 155 Жилищного кодекса РФ, и предполагает исключительную компетенцию управляющей организации по взиманию платы за коммунальные услуги, приняты во внимание быть не могут, поскольку действие указанных положений закона распространяется на правоотношения между собственниками помещений многоквартирного дома и управляющей организацией, осуществляющей предоставление коммунального ресурса потребителю, приобретенного на основании договоров холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, заключенных с ресурсоснабжающей организацией, что следует из системного анализа положений ч. 6.2 и ч. 7 ст. 155 Жилищного кодекса РФ.

В силу пункта 6 Правил предоставления коммунальных услуг правоотношения по предоставлению коммунальных услуг считаются возникшими путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). Такие действия потребителя приравниваются к договорной форме оформления правоотношений между потребителем и ресурсонабжающей организацией (пункт 7 Правил).

В данной связи, исполнение собственниками помещений обязанности по оплате коммунальных услуг непосредственно ресурсоснабжающей организации является надлежащим исполнением (пункт 61 Правил).

В свою очередь, направление ресурсоснабжающими организациями платежных документов непосредственно потребителям соответствует требованиям пункта 67 Правил предоставления коммунальных услуг.

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание доказательства, исследованные судом, суд полагает, что фактически сложились правоотношения, связанные с предоставлением коммунальных услуг водоотведения, водоснабжения, теплоснабжения между ресурсоснабжающей организацией ООО «Гарант» и потребителями – собственниками и пользователями жилых помещений многоквартирных домов, жилых домов.

Исходя из норм материального права, факт отсутствия договора на поставку коммунальных ресурсов между управляющей компанией и ресурсоснабжающей организацией предоставляет последней право непосредственного взыскания платы за коммунальные ресурсы с собственника жилого помещения в многоквартирном доме. Запрета на совмещение функций (поставка коммунального ресурса, оказание услуг по приему денег о жителей многоквартирных домов) Федеральный закон от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» не содержит, соответственно ресурсоснабжающая организация может выступать в качестве платежного агента.

Соответственно ООО «Гарант» является ресурсоснабжающей организацией, договор на поставку коммунальных ресурсов с управляющими организациями, которые выбраны собственниками многоквартирных домов, отсутствует, поэтому в сложившихся правоотношениях ресурсоснабжающая организация ООО «Гарант» выступает исполнителем коммунальных услуг водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения. Такой вывод суда основан на том, что предоставление управляющей организацией коммунальных услуг не осуществляется без заключения соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией и управляющая компания приступает к предоставлению коммунальных услуг не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией.

Коммунальные услуги водоотведения, водоснабжения, теплоснабжения предоставлены ООО «Гарант» потребителям, фактические отношения, связанные с предоставлением поименованных коммунальных услуг, возникли между ООО «Гарант» и непосредственно потребителями. Доказательств того, что потребителями не получены коммунальные услуги в период с февраля 2015 года по настоящее время, не представлено.

При таком положении, установленных обстоятельствах, с учетом совокупности доказательств, исследованных при рассмотрении дела, суд считает, что, несмотря на отсутствие решения общего собрания собственников многоквартирных домов о внесении оплаты коммунальных услуг ресурсоснабжающей организации, ООО «Гарант» вправе выставлять квитанции на оплату предоставленных коммунальных услуг водоотведения, водоснабжения, теплоснабжения. Суд считает необходимым указать, что в приведенном апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда и письме ГУ «ГЖИ» Тверской области изложены выводы в отношении ресурсоснабжающей организации, что она не может быть признана исполнителем услуг и производить взимание платы за коммунальные услуги, потребляемые при использовании общего имущества в многоквартирном доме.

Доводы прокурора и третьего лица об отсутствии у ООО «Гарант» лицензии на эксплуатацию котельной на территории МО Калининского района городское поселение «Поселок Васильевский Мох» заслуживают внимания. Данное обстоятельство не отрицалось ответчиком.

В силу п. 3 ст. 49 ГК РФ ООО «Гарант» без лицензии не имеет право осуществлять деятельность по эксплуатации котельной.

Решением Калининского районного суда Тверской области от 08 сентября 2014 года на ООО «Гарант» возложена обязанность направить в Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Тверской области документы, необходимые для получения лицензии.

Между тем, суд полагает, что отсутствие лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации котельной не влияет на разрешение требований прокурора, поскольку котельная эксплуатируется ответчиком, данная деятельность не прекращена, не запрещена в установленном порядке, коммунальная услуга теплоснабжения в спорный период предоставлялись, что не отрицалось участниками процесса, доводы о ненадлежащем качестве предоставленной коммунальной услуги не заявлялись, поэтому ответчик вправе требовать путем выставления квитанций оплаты предоставленной коммунальной услуги с потребителей этой коммунальной услуги.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора к ООО «Гарант» о признании незаконными действий по выставлению счетов-квитанций по оплате услуг водоснабжения и водоотведения, отопления жителям жилых домов с февраля 2015 года по дату вынесения решения, в иске прокурору Калининского района Тверской области надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Калининского района Тверской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Гарант» о признании незаконными действий по выставлению счетов-квитанций по оплате услуг водоснабжения, водоотведения, отопления напрямую жителям жилых домов п. Васильевский Мох Калининского района Тверской области за период с февраля 2015 года по дату вынесения решения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца с момента его изготовления судом в окончательной форме через Калининский районный суд Тверской области.

Мотивированное решение составлено 30.11.2015.

Председательствующий: Ю.В. Алексеева