Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в Цимлянский районный суд Ростовской области с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, в обоснование иска, указав следующее: 29 июня 2018г. она обратилась в УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от 28.09.2018г. в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности документально подтвержденного стажа по осуществлению педагогической деятельности по состоянию на 28.06.2018г. При этом её страховой стаж составил 27 лет 11 месяцев 1 день, а специальный педагогический стаж 23 года 0 месяцев 27 дней. В специальный педагогический стаж не были включены периоды: с 22.10.1992г. по 05.02.1994г. и с 28.12.1996г. по 31.08.1999г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, начавшимся после 06.10.1992г.; с 06.02.1994г. по 31.08.1994г. т.к. отсутствует приказ о выходе из отпуска по уходу за ребенком, согласно лицевым счетам имеются начисления за внеурочную деятельность; с 01.09.1994г. по 30.09.1994г., т.к. не усматривается начислении заработной платы по основной должности; периоды курсов повышения квалификации: 13.11.2000-18.11.2000; 10.06.2003- 24.06.2003, 12.09.2005-24.09.2005, 31.10.2005-12.11.2005, 20.03.2008-29.03.2008, 28.09.2009 -10.10.2009, 28.10.2013-09.11.2013 в период её работы в должности учителя начальных классов в организации МБОУ Маркинская COIII Цимлянского района Ростовской области. С указанным решением в части отказа принять к зачету в педагогический стаж периоды её работы в должности учителя начальных классов с 22.10.1992г. по 05.02.1994г., с 06.02.1994г. по 31.08.1994г., с 01.09.1994г. по 30.09.1994г., а также периоды курсов повышения квалификации: 13.11.2000г.-18.11.2000г.; 10.06.2003г.-24.06.2003г., 12.09.2005г.-24.09.2005г., 31.10.2005г.-12.11.2005г., 20.03.2008г.-29.03.2008г., 28.09.2009г.-10.10.2009г., 28.10.2013г.-09.11.2013г. она не согласна. Ею выработана норма учебной педагогической нагрузки установленной на 1 ставку заработной платы, даже с учетом отсутствия на рабочем месте в периоды курсов. Таким образом, в соответствии с нормами Правил 781 от 29.10.2002 г., если педагогическими работниками, выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) в полном объеме в течение всего учебного года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, начиная с 01.09.2000 года не исключаются из подсчета продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Кроме того, статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации возложена обязанность на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Она, работая в должности учителя начальных классов для поддержания высокого профессионального уровня должности учитель периодически должна проходить курсы повышения квалификации. Курсы повышения квалификации относятся непосредственно к её профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. В период нахождения на курсах повышения квалификации она продолжала состоять с работодателем в трудовых правоотношениях в той же должности, в эти периоды ей начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данные периоды зачтены Пенсионным фондом в её страховой стаж. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации 13.11.2000г.-18.11.2000г.; 10.06.2003г.-24.06.2003г., 12.09.2005г.-24.09.2005г., 31.10.2005г.-12.11.2005г., 20.03.2008г.-29.03.2008г., 28.09.2009г.-10.10.2009г., 28.10.2013г.-09.11.2013г. (суммарно - 2 месяца 21 день) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В отношении спорных периодов её работы в должности учителя начальных классов с 22.10.1992г. по 05.02.1994г., с 06.02.1994г. по 31.08.1994г., с 01.09.1994г. по 30.09.1994г. поясняет следующее: Согласно лицевому счету за 1992г.-1993г. имеется приказ № от 22.10.1992г. отп. б/с до 1,5 л. с 22.10.1992г. по 05.02.1994г., но так же имеется запись пр.№ тр. отп. с 23.11 по 19.01 на 48 дней период отпуска также подтверждается произведенной выплатой отпускных в графе №. Так же имеется запись с 20 января ставка уч.нач.кл. и имеются начисления заработной платы за отработанные дни в январе 1993 года в количестве 10 дней. Далее указаны отработанные дни с февраля по июнь включительно в полном объеме с начислением заработной платы. С 01.07.1993г. согласно пр.№ от 01.07.1993г. труд. отп. С 01.07.1993г. по 25.08.1993г. - 48 дней, имеется выплата отпускных в июле месяце. Таким образом, согласно лицевому счету за 1992г.-1993г. по Черкасской НШ она действительно оформляла отпуск по уходу за ребенком с 22.10.1992г., но находилась в нем не по 05.02.1994г. как указано в решении УПФР, а по 22.11.1992г. Далее она находилась в трудовом отпуске, который засчитывается в специальный стаж. Далее она приступила к работе с 20 января 1993г. и отработав весь учебный год с 01.07.1993г. оформила трудовой отпуск по 25.08.1993г. Согласно лицевому счету за 1994г.-1995г. по Маркинской СОШ она на основании приказа № от 31.08.1994г. принята учителем начальных классов с 01.09.1994г. в Маркинскую СОШ. Следовательно в соответствии с вышеуказанными документами период с 23.11.1992г. по 25.08.1993г. (9 месяцев 3 дня) подлежит зачету в специальный педагогический стаж по п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно записи в её трудовой книжке, сведений в лицевом счете, она с 01.09.1994г. переведена в Маркинскую СОШ в должности учитель начальных классов, таким образом, период работы с 01.09.1994г. по 30.09.1994г. (1 месяц) подлежит зачету в педагогический стаж на основании представленных документов. Согласно лицевому счету за 1996г.-1997г. она с 25.10.1996г. по 13.03.1997г. находилась на больничном листе по беременности и родам, а с 14.03.1997г. по 14.05.1997г. в трудовом отпуске. Так как период декретного отпуска и период трудового отпуска засчитывается в специальный стаж, то соответственно период с 28.12.1996г. по 14.05.1997г. подлежит зачету в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью по п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным Законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. ст. 131, 132 ГПК РФ, истец просит суд: обязать УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды курсов повышения квалификации 13.11.2000г.-18.11.2000г.; 10.06.2003г.-24.06.2003г., 12.09.2005г.-24.09.2005г., 31.10.2005г.-12.11.2005г., 20.03.2008г.-29.03.2008г., 28.09.2009г.-10.10.2009г., 28.10.2013г.-09.11.2013г.; период работы с 23.11.1992г. по 25.08.1993г.; с 01.09.1994г. по 30.09.1994г.; с 28.12.1996г. по 14.05.1997г.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на исковых требованиях, доводы, изложенные в иске поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волгодонске Ростовской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности № от 25.12.2017 года (л.д.32), в судебном заседании против исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.37-42). Пояснила, что на момент обращения за назначением пенсии были предоставлены документы, один из которых содержал сведения об отпуске по уходу за ребенком с 22.10.1992 по 05.02.1994 и указан приказ с 26.12.1996 года тоже отпуск по уходу. Основываясь на предоставленных сведениях Пенсионный фонд не зачел те спорные периоды, которые просит истец. В материалы дела к иску приобщены копии лицевых счетов, согласно которых усматривается, что после рождения ребёнка оформлен больничный лист по беременности и родам и далее следует отпуск, также есть сведения, что истец приступила к работе. Таким образом, если бы Пенсионный фонд располагал данными документами на момент назначения пенсии возможно оценка данных документов и периода была бы иная, частично данные документы подтверждают, что в спорные периоды истец действительно находилась в трудовом отпуске, и был период работы. В этой части в вопросе об удовлетворении исковых требований полагалась на усмотрение суда. В отношении периодов курсов повышения квалификации просила суд оказать в удовлетворении данного требования, полагая, что в указанные периоды работник отсутствует на рабочем месте и не выполняет свои должностные обязанности, не работала в особых условиях труда. Указанные периоды курсов зачтены в страховой стаж, она считает, что курсы не полежат включению в специальный стаж.

Выслушав стороны, допросив свидетеля Л.И., исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

С 01.01.2015г. назначение и выплата пенсий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно частям 2 и 3 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются правила исчисления периодов работы (деятельности) утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №665 от 16.07.2014г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Из пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с Постановлением Правительства №665 от 16.07.2014г. при определении права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, Правилами строго определен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (в редакции постановления Правительства РФ от 18.06.2007 г. №381), не упомянуты.

Вместе с тем, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. №555 (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.08.2003 г. №475) и «Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденный постановлением МТ и CP РФ и ПФ РФ от 27.02.2002 г. №16/19 па, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Судом установлено, что 29.06.2018 года истец обратилась с заявлением в УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) от 28.09.2018г. № (л.д.13-16) истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием на 28.06.2018г. необходимой продолжительности документально подтвержденного стажа по осуществлению педагогической деятельности.

Из Решения УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) от 28.09.2018г. № (л.д.13-16), усматривается, что страховой стаж ФИО1 составил 27 лет 11 месяцев 01 день, в том числе специальный страховой стаж – 23 года 00 месяцев 27 дней. В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, не включены следующие периоды работы: с 22.10.1992г. по 05.02.1994г. – учитель начальных классов ФИО3 (отпуск по уходу за ребенком); с 28.12.1996г. по 31.08.1999г. учитель начальных классов МБОУ Маркинская СОШ (отпуск по уходу за ребенком), так как период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, начавшийся после 06.10.1992г., в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включаются; с 06.02.1994г. по 31.08.1994г. - учитель начальных классов ФИО3, т.к. приказ о выходе из отпуска по уходу за ребенком отсутствует, согласно лицевым счетам за 1993-1994г.г. начисление заработной платы по основной должности (учитель) отсутствует, а также имеются сведения о ведении кружковой работы (внеурочная деятельность), что не дает право для включения в стаж по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ; с 01.09.1994г. по 30.09.1994г. - учитель начальных классов МБОУ Маркинская СОШ, т.к. согласно лицевому счету за 1994-1995г.г. начисление заработной платы по основной должности (учитель) отсутствует; периоды курсов повышения квалификации: 13.11.2000-18.11.2000; 10.06.2003-24.06.2003, 12.09.2005-24.09.2005, 31.10.2005-12.11.2005, 20.03.2008-29.03.2008, 28.09.2009-10.10.2009, 28.10.2013-09.11.2013 в период её работы в должности учителя начальных классов в организации МБОУ Маркинская COIII Цимлянского района Ростовской области.

Истец просит суд обязать УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вышеуказанные периоды работы и периоды курсов повышения квалификации.

Ответчик в своём отзыве на исковое заявление ссылается на то, что правовые основания для зачета периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отсутствуют.

Из трудовой книжки истца № (л.д.6-10) следует, что 01.08.1990г. истец принята учителем начальных классов в ФИО4; 01.08.1991г. переведена в Черкасскую НШ учителем начальных классов, 01.09.1994г. переведена в ФИО4 учителем начальных классов.

Истцом предоставлена суду справка № от 28.09.2018г. (л.д.11-12), согласно которой ФИО1 работает в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Маркинской средней общеобразовательной школе Цимлянского района Ростовской области в должности учителя начальных классов с 01.09.1994г. по настоящее время. Работа в указанных должностях и учреждениях даёт право на досрочное пенсионное обеспечение по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая заявленные требования о включении в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вышеуказанных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516 утверждены Правила, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 4).

Как указано выше, Правилами строго определен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (в редакции постановления Правительства РФ от 18.06.2007 г. №381), не упомянуты, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части включения указанных периодов в стаж на соответствующих работах в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781, предусматривается включение периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем Списке, при соблюдении определенных условий: для педагогических работников - это выполнение учебной (педагогической) нагрузки, объема преподавательской работы и других условий в зависимости от должности и учреждения, где проходила работа.

Работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку должностной оклад.

В соответствии с нормами Правил 781 от 29.10.2002 г., если педагогическими работниками, в том числе работающим в сельской местности, выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) в полном объеме в течение всего учебного года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, начиная с 01.09.2000 года не исключаются из подсчета продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Так, в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для педагогических работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад).

При этом в рабочее время педагогических работников, например, учителя общеобразовательной школы, включается нормированная часть работы (часы учебной (преподавательской) работы), а также другая ненормированная педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно- оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися (приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определение учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», приказ Минобрнауки России от 27 марта 2006 года № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений»).

Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами №516, и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, а также письменных и вещественных доказательств.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Л.И. пояснила, что с ФИО1 они работают больше 20 лет в одной школе. Она большую часть работает зам. директора. Они, как учителя, должны проходить повышение квалификации, ранее проходили каждые 5 лет, сейчас каждые 3 года. При этом учитель не выпадает из жизни школы, помимо тех уроков, подготовка к различным мероприятиям, занятия с детьми, которые отстают в учебе, и им необходима еще большая нагрузка. Учитель отрабатывает с лихвой то время, когда он находится на курсах, больше того педагогического времени. Учитель даже начальных классов отрабатывает не 18 часов, а гораздо больше, те 18 часов вырабатывает с лихвой в тот период. Даже с учетом время нахождения на курсах, истец вырабатывала нагрузку даже больше чем на ставку. Направление на курсовую подготовку оформляется приказом, место работы сохраняется, заработная плата выплачивается, в этот период производятся отчисления в Пенсионный фонд. По поводу декрета был рабочий отпуск 56 календарных дней, у них так практиковалось, находясь в декретном отпуске, они уходили в отпуск. После того как закончился больничный, потом уже уходили в отпуск по уходу за ребенком.

Вместе с тем, показания указанного свидетеля подтверждаются записями в её трудовой книжке, представленной суду.

На основании изложенного, суд находит требования истца об обязании ответчика зачесть в её в специальный страховой стаж по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды курсов повышения квалификации: с 13.11.2000г. по 18.11.2000г., с 10.06.2003г. по 24.06.2003г., с 12.09.2005г. по 24.09.2005г., с 31.10.2005г. по 12.11.2005г., с 20.03.2008г. по 29.03.2008г., с 28.09.2009г. по 10.10.2009г., с 28.10.2013г. по 09.11.2013г., подлежащими удовлетворению и исходит из следующего.

Работодатель МБОУ Маркинская СОШ Цимлянского района Ростовской области заявляет данные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации как работу в связи с педагогической деятельностью, что подтверждается справкой № от 28.09.2018г. (л.д.11-12).

Вместе с тем, судом установлено, что в спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации норма часов учебной педагогической нагрузки на 1 ставку заработной платы выполнена.

В соответствии со статьей 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего ранее, статьей 187 ныне действующего Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании изложенного, а также в силу вышеприведенных норм права и положений статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для учителей, в силу специальных нормативных актов, а также необходимости совершенствования учебного процесса, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Пунктом 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Вместе с тем, в соответствии с нормами Правил №781 от 29.10.2002 г., периоды работы выполнявшейся с 1 сентября 2000 г. засчитываются в педагогический стаж - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (п.4 правил).

Как установлено судом в судебном заседании и не оспаривалось ответчиком истец находилась на курсах повышения квалификации с 13.11.2000г. по 18.11.2000г., с 10.06.2003г. по 24.06.2003г., с 12.09.2005г. по 24.09.2005г., с 31.10.2005г. по 12.11.2005г., с 20.03.2008г. по 29.03.2008г., с 28.09.2009г. по 10.10.2009г., с 28.10.2013г. по 09.11.2013г., работая в организации МБОУ Маркинская СОШ Цимлянского района Ростовской области.

Указанные периоды, по мнению суда, должны быть включены в специальный стаж, поскольку данные периоды истец работала больше чем на 1 ставку и даже отсутствовав на рабочем месте в периоды курсов, она все равно выполнила норму учебно-педагогической нагрузки, в указанные периоды истец продолжала работать в той же должности и образовательном учреждении, при этом за ней сохранялась и выплачивалась заработная плата, из которой проводились отчисления в Пенсионный Фонд, кроме того обучение на курсах повышения квалификации входило в её должностные обязанности, и на курсы она направлялась Приказом руководителя образовательного учреждения, в связи с чем, указанные периоды работы истца подлежат включению в её специальный стаж при назначении досрочной страховой пенсии.

Правомерность данного вывода подтверждается также позицией Верховного суда Российской Федерации, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г. (вопрос 30), где указано, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, разрешая требования истца об обязании ответчика зачесть в специальный страховой стаж по п.19 ч. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 23.11.1992г. по 25.08.1993г., с 01.09.1994г. по 30.09.1994г., с 28.12.1996г. по 14.05.1997г., суд находит данные требования подлежащими удовлетворению и исходит из следующего.

Согласно лицевому счету за 1992г.-1993г. имеется приказ № от 22.10.1992г. отп. б/с до 1,5 л. с 22.10.1992г. по 05.02.1994г., так же имеется запись пр.№ тр. отп. с 23.11 по 19.01 на 48 дней (л.д.19). Период отпуска подтверждается произведенной выплатой отпускных в графе №. Так же имеется запись с 20 января ставка уч.нач.кл. и имеются начисления заработной платы за отработанные дни в январе 1993 года в количестве 10 дней. Далее указаны отработанные дни с февраля по июнь включительно в полном объеме с начислением заработной платы. С 01.07.1993г. согласно пр.№ от 01.07.1993г. труд. отп. С 01.07.1993г. по 25.08.1993г. - 48 дней, имеется выплата отпускных в июле месяце.

Таким образом, согласно лицевому счету за 1992г.-1993г. по Черкасской НШ истец действительно оформляла отпуск по уходу за ребенком с 22.10.1992г., но находилась в нем не по 05.02.1994г. как указано в решении УПФР, а по 22.11.1992г.

Далее истец находилась в трудовом отпуске, который засчитывается в специальный стаж.

Истец приступила к работе с 20 января 1993г. и отработав весь учебный год, с 01.07.1993г. оформила трудовой отпуск по 25.08.1993г.

Согласно лицевому счету за 1994г.-1995г. по Маркинской СОШ истец на основании приказа № от 31.08.1994г. принята учителем начальных классов с 01.09.1994г. в Маркинскую СОШ (л.д.20).

Отсюда следует, что в соответствии с вышеуказанными документами период с 23.11.1992г. по 25.08.1993г. (9 месяцев 3 дня) подлежит зачету истцу в специальный педагогический стаж по п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно записи в трудовой книжке истца, сведений в лицевом счете (л.д.21), истец с 01.09.1994г. переведена в Маркинскую СОШ в должности учитель начальных классов, таким образом, период работы с 01.09.1994г. по 30.09.1994г. (1 месяц) подлежит зачету в педагогический стаж на основании представленных документов.

Согласно лицевому счету за 1996г.-1997г. истец с 25.10.1996г. по 13.03.1997г. находилась на больничном листе по беременности и родам, а с 14.03.1997г. по 14.05.1997г. в трудовом отпуске (л.д.22), что также подтверждается приказом № (л.д.23).

В связи с тем, что период декретного отпуска и период трудового отпуска засчитывается в специальный стаж, то соответственно период с 28.12.1996г. по 14.05.1997г. подлежит зачету истцу в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью по п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая настоящий спор суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленными статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания.

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного сторонами, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волгодонске Ростовской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды курсов повышения квалификации с 13.11.2000г. по 18.11.2000г., с 10.06.2003г. по 24.06.2003г., с 12.09.2005г. по 24.09.2005г., с 31.10.2005г. по 12.11.2005г., с 20.03.2008г. по 29.03.2008г., с 28.09.2009г. по 10.10.2009г., с 28.10.2013г. по 09.11.2013г.; периоды работы с 23.11.1992г. по 25.08.1993г., с 01.09.1994г. по 30.09.1994г., с 28.12.1996г. по 14.05.1997г.

Резолютивная часть решения изготовлена 24 декабря 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Ю.Карапуз