Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконными действий администрации Дзержинского района г.Волгограда, Комитета по градостроительству и архитектуре администрации г.Волгограда, Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия администрации Дзержинского района г.Волгограда, Комитета по градостроительству и архитектуре администрации г.Волгограда, Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда по составлению акта осмотра объекта самовольного строительства от 03 апреля 2014 года.

В обоснование заявленных требований указал, что в первых числах июня 2014 года узнал о том, что 03 апреля 2014 года комиссия в составе представителя Администрации Дзержинского района Волгограда ФИО13 представителя Комитета по градостроительству и архитектуре г.Волгограда ФИО4, представителя комитета земельных ресурсов администрации Волгограда ФИО12 составила акт осмотра объекта самовольного строительства (3-х гаражей), расположенных по <адрес>, в котором указала, что у застройщиков (собственников) отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, занимаемый тремя гаражами, а также разрешение на строительство группы гаражей – нарушена ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Заявитель считает данные действия комиссии по составлению акта незаконными, поскольку правоустанавливающие документы на гаражи имелись, два гаража были построены им и его отцом ФИО5 с согласия Дзержинского лесничества, сведения о них внесены в тех.паспорта, и гаражи поставлены на учет в МБТИ Дзержинского района г.Волгограда. При составлении акта, комиссия не исследовало инвентарное дело на домовладение № по <адрес>, не пригласила его, как собственника ? долей в квартире и дома, а также второго собственника ФИО6, которой принадлежит третий гараж. Ссылку в акте на ст.51 Градостроительного кодекса считает несостоятельной, поскольку гаражи были построены до его принятия в 1985 году. Предложений по сносу гаражей от комиссии и выписки из протокола заседания заявитель не получал. Из-за составленного 03.04.2014 года комиссией акта, он не смог в судебном порядке признать своей право собственности на гаражи.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заявителя ФИО7, действующий на основании доверенности, заявление поддержал и просил удовлетворить. Пояснил, что незаконными действиями комиссии по составлению акта, ФИО1 был лишен возможности признания права собственности на гаражные боксы. О вынесенном акта ему стало известно после получения искового заявления администрации Волгограда о сносе гаражей.

Представитель заинтересованного лица Администрации Дзержинского района Волгограда ФИО8, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении заявления, считая его необоснованным. Пояснила, что комиссия по выявлению самовольного строительства на территории районов Волгограда действовала в соответствии с Постановлением администрации Волгограда от 30.08.2012г. № «Об утверждении положения о комиссиях по выявлению самовольного строительства на территории районов Волгограда, Положения о порядке рассмотрения вопросов о сносе (демонтаже) самовольных построен на территории Волгограда. Состав комиссии был утвержден на основании распоряжения администрации Дзержинского района Волгограда от 01.10.2012г. №89-12-р. Основанием для составления акта осмотра 03.04.2014 года явилось обращение гр.ФИО9 по поводу самовольного возведения капитальных гаражей по <адрес> в <адрес>. При проверке данного обращения, были запрошены сведения из УФРС по Волгоградской области и получен ответ об отсутствии правоустанавливающих документов на гаражи, направлен запрос в ОП №3 УМВД по г.Волгограду с целью установления собственников (пользователей) гаражей. Акт осмотра составлен комиссией в соответствии с требованиями действующего законодательства. Уведомление собственников (пользователей) об осмотре и составлении акта, нигде не предусмотрено.

Представитель заинтересованного лица – Комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда ФИО10, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении заявления, считая его незаконным и необоснованным.

Представитель Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО6 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, на удовлетворении заявления настаивала.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.По настоящему делу судом установлено.

03 апреля 2014 года Комиссией по выявлению самовольного строительства на территории Дзержинского района Волгограда, в составе представителя администрации Дзержинского района г.Волгограда ФИО11, представителя комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда ФИО4, представителя комитета земельных ресурсов администрации Волгограда ФИО12 был произведен осмотр объектов капитального строительства – 3-х капитальных гаражей, расположенных по адресу: <адрес>, рядом с жилым домом №111/6, по результатам которого составлен акт осмотра объекта самовольного строительства.

Согласно указанному акту, было установлено строительство на земельном участке трех капитальных гаражей, отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок и сооружения, отсутствие разрешения на строительство у застройщиков гаражей ФИО1 и ФИО6

Оспаривая действия Комиссии по составлению акта, заявитель указывает на его неуведомление о дате осмотра и составления акта, а также наличие правоустанавливающих документов на возведенные гаражи.

Согласно ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Постановлением администрации Волгограда от 30.08.2012г. №2614 «Об утверждении положения о комиссиях по выявлению самовольного строительства на территории районов Волгограда», было утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов о сносе (демонтаже) самовольных построек на территории Волгограда.

На основании распоряжения Администрации Дзержинского района Волгограда №89-12-р от 01.10.2012 года, в целях реализации постановления №2614 от 30.08.2012 года, была создана комиссия по выявлению самовольного строительства на территории Дзержинского района г.Волгограда. На основании указанного распоряжения, в состав комиссии включен представитель администрации Дзержинского района Волгограда ФИО11

11.10.2012 года в состав комиссии, на основании обращения главы администрации района, включен представитель комитета по архитектуре и градостроительству администрации Волгограда ФИО4

17.06.2013 года в состав комиссии, на основании распоряжения №56-13-р, введен ведущий специалист отдела муниципального земельного контроля комитета земельных ресурсов администрации Волгограда ФИО12

В связи с поступившим 19.09.2013 года в администрацию Волгограда обращением ФИО9 по вопросу самовольно возведенных ФИО1 гаражей по адресу: <адрес>, 25.09.2013 года администрации Дзержинского района г.Волгограда было поручено провести проверку указанного обращения.

В рамках предоставленных полномочий, Комиссией по выявлению самовольного строительства на территории Дзержинского района г.Волгограда в УФРС по Волгоградской области были направлены запросы о зарегистрированных правах на земельный участок, объекты капитального строительства - гаражи по адресу: <адрес>, направлен запрос в ОП №3 УМВД по г.Волгограду об установлении собственников (пользователей) трех гаражей, расположенных напротив <адрес>.

Из полученных сведений установлено, что пользователем двух гаражей является ФИО1, пользователем третьего гаража является ФИО6, право собственности на помещения гаражей в УФРС не зарегистрировано, сведения о собственниках земельного участка отсутствуют.

14 октября 2013 года ведущим специалистом комитета земельных ресурсов администрации Волгограда ФИО12 был составлен акт осмотра земельного участка, из которого установлено, что на земельном участке по <адрес> размещены капитальные строения (гаражи). Указанный акт 17.10.2013 года был направлен главе администрации Дзержинского района Волгограда для рассмотрения на комиссии по выявлению самовольного строительства на территории Дзержинского района, для принятия мер в соответствии с полномочиями, возложенными указанным постановлением.

Таким образом, действия Комиссии по выявлению самовольного строительства на территории Дзержинского района Волгограда по проверке обращения ФИО9 и составлению акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ были совершены в соответствии с законом и в рамках предоставленных полномочий. При этом заявителем не представлено доказательств какого-либо нарушения его прав или законных интересов.

С учетом проанализированных и исследованных судом материалов дела, пояснений представителей заинтересованных лиц, суд констатирует полное отсутствие обоснованности доводов заявителя, поэтому признает его требования необоснованными, а действия Комиссии по выявлению самовольного строительства на территории Дзержинского района Волгограда, в лице представителей администрации Дзержинского района г.Волгограда, Комитета по градостроительству и архитектуре администрации г.Волгограда, Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда по составлению акта осмотра объекта самовольного строительства от 03 апреля 2014 года, соответствующими требованиям действующего законодательства

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконными действий администрации Дзержинского района г.Волгограда, Комитета по градостроительству и архитектуре администрации г.Волгограда, Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда по составлению акта осмотра объекта самовольного строительства от 03 апреля 2014 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Справка: решение суда в окончательной форме изготовлено 06 октября 2014 года.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья Е.В. Гринченко