Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, об обязании включить в стаж для назначении досрочной трудовой пенсии периодов работы, о назначении досрочной пенсии

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязании назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности года. В обоснование иска указала, что 20 октября. 2015 года она обратилась в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии. Решением комиссии ГУ УПФР в <адрес> от 29.12.2015г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. При этом в специальный стаж ответчик не включил период учебы с 01.09.1985г. по 28.06.1990г. в Каменском педагогическом училище. С данным решением ответчика не согласна, поскольку после окончания Каменского педагогического училища по специальности «Учитель начальных классов, старший пионервожатый » она сразу же трудоустроилась учителем начальных классов в Каменскую среднюю школу №, где и работает безотрывно по настоящее время.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить по доводам, аналогичным изложенным в иске.

Представитель ГУ УПФР в <адрес> ФИО2, действующий на основании доверенности № от 19.01.2015г в судебном заседании не признал исковые требования и просил суд в удовлетворении иска отказать. При этом суду пояснил, что в соответствии с п.п. 1 п. 19 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, а также на основании списков должностей и учреждений, работа в которых дает право на пенсию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, списка должностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №, перечня учреждений, организаций и должностей и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30-32 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» № от 11.07.2002г. в соответствии с постановлением совета министров СССР от 17.12.1959г. №, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях- и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Страховой стаж ФИО1 составляет 26 лет 02 месяца 16 дней, неучтенный, специальный стаж – 23 года 09 месяцев 25 дней, неучтенный специальный стаж – 1 год 03 месяца 10 дней. Данного стажа недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости На основании изложенного, ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела и дав оценку всем исследованным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и пособия устанавливаются государством.

17.12.2001 года был принят Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», № 173-ФЗ, согласно положениям которого лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста, сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.30 ФЗ№400-ФЗ от 28.12.2013 года»О страховых пенсиях» право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста, сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Постановлением Правительства РФ №1067 от 22 сентября 1999г. (действующим до 29 октября 2002г.) было установлено, что работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, засчитывается в выслугу за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. Периоды работы в этих должностях и учреждениях начиная с 1 января 2001 г. засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и (или) пунктами 1 - 14 раздела "Наименование учреждений" и пунктом 1 "Наименование должностей" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления.

В соответствии с п.13 Правил обращения за пенсией, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ №17/19 пб от 27.02.2002 года решение и распоряжение об установлении или об отказе в установлении пенсии принимается территориальным органом ПФ РФ на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов. При этом при подаче гражданином заявления о назначении трудовой пенсии по старости к заявлению должны быть приложены подлинные документы о страховом стаже( за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, содержащих достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 -ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях ».

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан УПФР в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, согласно п.1 п.п. 19 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях в РФ», ввиду отсутствия стажа в связи с педагогической деятельностью 25 лет.

При этом комиссией ГУ УПФ РФ в <адрес> в специальный стаж работы истца не были включены периоды учебы с 01.09.1985г. по 28.06.1989г. в Каменского педагогического училища по специальности «Учитель начальных классов, старший пионервожатый », поскольку ему непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность. Таким образом, страховой стаж ФИО1 составляет ДД.ММ.ГГГГ, неучтенный специальный стаж – 01 год 03 месяца 10 дней.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ N22-П от 29 января 2004года принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959г. N21397 принятого в соответствии с действовавшим в тот период Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения из которого следует, что учителям, и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

То есть педагогическим работникам может быть включено в специальный стаж время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах до 01 октября 1993 года на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397. Однако для включения периода обучения в вузе в специальный стаж необходимо, чтобы этому периоду непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (пункт 2 Положения).

Судом установлено, что в период с 01.09.1985г. по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась в Каменского педагогического училища по специальности «Учитель начальных классов, старший пионервожатый »

Согласно Диплому серии МТ № регистрационный №, выданному ДД.ММ.ГГГГ на имя истца подтверждается, что она с 01.09.1985г. по 28.06.1989г. обучалась в Каменском педагогическом училище по специальности «Учитель начальных классов, старший пионервожатый » и ей согласно диплома присвоена квалификация «Учитель начальных классов, старший пионервожатый » (лд-19)

Как следует из трудовой книжки истца, непосредственно после окончания института она устроилась работать и работала учителем начальных классов в средней школе №<адрес> и данный период работы ответчик включил в ее специальный стаж.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18,54 (часть 1),55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода, адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания. граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Аналогичная позиция изложена Верховным Судом РФ в Определении от 02 августа 2013 года по делу № 47-КГ13-5.

Следовательно, период учебы истца с 01.09.1985г. по ДД.ММ.ГГГГ в Каменском педагогическом училище по специальности «Учитель начальных классов, старший пионервожатый » подлежит включению в специальный стаж истицы, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Кроме того, отказывая ФИО1 в назначении пенсии, Пенсионный Фонд нарушает ст.ст. 39, 55 Конституции РФ, согласно которым каждому гарантировано право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством и в Российской Федерации не должны издаваться Законы, отменяющие или умоляющие права и свободы граждан. Именно, осознавая, что она будет иметь право на льготную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности истец вступила в правоотношения с работодателями, продолжала эти правоотношения в образовательных учреждениях.

При условии включения спорного периода в специальный стаж ФИО1 , ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, составляет более 25 лет и дает ей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому решение Государственного Учреждения «Управление пенсионного фонда России в <адрес>», оформленное протоколом заседания комиссии реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности является незаконным и исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, об обязании включить в стаж для назначении досрочной трудовой пенсии периодов работы, о назначении досрочной пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения «Управление пенсионного фонда России в <адрес>», оформленное протоколом заседания комиссии реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 .

Обязать Государственное Учреждение «Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>» включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью ФИО1 период учебы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в Каменском педагогическом училище по специальности «Учитель начальных классов, старший пионервожатый ».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить и выплатить ФИО1 досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в месячный срок с момента изготовления решения суда.

Председательствующий: