Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Новоуральскому городскому округу в лице Администрации Новоуральского городского округа о предоставлении субсидии на компенсацию части стоимости приобретенного жилья при рождении ребенка,

у с т а н о в и л :

Соистцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к ответчику к Новоуральскому городскому округу в лице Администрации Новоуральского городского округа, в котором просят возложить на ответчика обязанность по предоставлению как молодой семье субсидии на компенсацию части стоимости приобретенного жилья при рождении ребенка, а также взыскать с ответчика понесенные ими расходы, связанные с рассмотрением дела, по оплате государственной пошлины в сумме ххх руб., по оплате выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в сумме хххх руб., по оплате справки ОАО «Уральский Банк реконструкции и развития» об остатке задолженности по ипотечному кредиту, в сумме ххх руб., по оплате расходов услуг представителя в сумме хххх руб., по оплате нотариальных услуг за оформление доверенности представителя, в сумме хххх руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО3, действующий на основании полномочий, представленных нотариально удостоверенной доверенностью, исковые требования поддержали, в обоснование которых суду пояснили, что семья ФИО1 и ФИО2 в составе двух человек была включена в состав участников Программы обеспечения жильем молодых семей на 2005 год. На основании Положения «О предоставлении льгот молодым семьям, участвующим в строительстве или приобретении жилья в МО г. Новоуральск», утвержденного решением городской Думы от 06.10.2004 № 47 (далее ФИО5) семья ФИО1 и ФИО2 приобрела двухкомнатную квартиру в г. Новоуральск, по ипотечному кредитованию, заключив соответствующий договор от 24.11.2005 с МУ «Фонд социального развития» и ипотечный кредитный договор от 17.01.2006 с ОАО «Уральский банк реконструкции и развития». ДД.ММ.ГГГГ в семье родился ребенок дочь К., после чего истцы 28.03.2011 обратились с заявлением о представлении субсидии в рамках Положения, представив требуемые для этого документы. Однако ответчиком было отказано в предоставлении субсидии в связи с рождением ребенка по тому основанию, что ФИО5 утратило силу согласно решению Думы Новоуральского городского округа от 16.12.2009. Полагают, что отказ ответчика является незаконным, поскольку при утверждении Положения у ответчика в силу нормативного правового акта местного самоуправления возникло обязательство перед истцами по предоставлению субсидии на компенсацию части стоимости приобретенного ими жилья в случае рождения ребенка. При этом данное обязательство было взято ответчиком на весь период договора на строительство (приобретение) жилья или на погашение кредитов (займов), полученных на эти цели в рамках мероприятий Программы накопительного сбережения, что предусмотрено п. 4.5. Положения. Заключенный с истцами ипотечный кредитный договор от 17.01.2006 является действующим до 2024 года. Истцы считают, что обязательства по предоставлению субсидии, возникшие у ответчика до принятия решения Думы Новоуральского городского округа от 16.12.2009 № 174 согласно которому ФИО5 утрачивает силу, должны быть исполнены надлежащим образом и с учетом изложенного просят иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 иск не признал, просит в иске отказать, пояснив суду, что в соответствии с решением Думы Новоуральского городского округа от 16.12.2009 № 174 ранее действовавшее ФИО5 о предоставлении субсидии утратило силу. Право на получение субсидии могло бы возникнуть у истцов в том случае, если на момент рождения их ребенка ФИО5 продолжало действовать. На данный момент нет оснований для предоставления истцам как молодой семье субсидии на компенсацию части стоимости приобретенного жилья при рождении ребенка.

Представители третьих лиц без самостоятельных требований Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и жилищной политике Администрации Новоуральского городского округа и МУ «Фонд социального развития» в судебное заседание не явились, в представленном отзыве просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав доводы по отказу в иске, аналогичные доводам ответчика.

Также из отзыва МУ «Фонд социального развития» следует, что 24.11.2005 между Муниципальным образованием г. Новоуральск, от имени и в интересах которого выступил МУ «Фонд социального развития» и ФИО1, ФИО2 был заключен договор на финансирование строительства жилого дома , а именно квартиры. Стоимость квартиры составила хххххх руб., часть суммы была внесена за счет средств, полученных по ипотечному кредитному договору – хххххх руб. На 18.05.2011 остаток ссудной задолженности по ипотечному договору составляет хххххх руб. В случае действия Положения «О предоставлении льгот молодым семьям, участвующим в строительстве или приобретении жилья в МО г. Новоуральск», ФИО1 и ФИО2 могли бы получить субсидию при рождении ребенка.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства, представленные в материалах гражданского дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии с положениями ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Судом установлено, что решением городской Думы г. Новоуральска от 06 октября 2004 года утверждено ФИО5 «О предоставлении льгот молодым семьям, участвующим в строительстве или приобретении жилья в МО г. Новоуральск» (далее по тексту ФИО5).

Данное ФИО5 устанавливает условия оказания поддержки в приобретении молодым семьям, порядок предоставления льгот молодым семьям в случае рождения ребенка (далее субсидии при рождении ребенка).

Пунктом 4.1 Положения предусмотрено, что субсидии в случае рождения ребенка молодым семьям на компенсацию части стоимости построенного (строящегося) приобретенного жилья предоставляются Администрацией города за счет средств местного бюджета, а также других бюджетов в порядке межбюджетных отношений.

Пунктом 4.4 Положения предусмотрено, что предоставление субсидии осуществляется молодой семье – участнику Программы накопительного сбережения при наличии у молодой семьи остатка невыплаченной стоимости строящегося или приобретенного жилья или части непогашенного кредита (займа).

Согласно пункту 4.5, 4.6 Положения право на субсидию при рождении ребенка возникает при рождении каждого ребенка в период действия договора на строительство (приобретение) жилья, или на погашение кредитов (займов), полученных на эти цели в рамках мероприятий Программы накопительного сбережения. При этом общая сумма полученных субсидий не может превышать размера средств, использованных молодыми семьями на строительство (приобретение) жилья, либо размера полученного кредита (займа).

Согласно пункту 4.7 - 4.10 Положения Отдел жилищной политики Администрации города (после переименования Комитет по ЖКХ и жилищной политике Администрации НГО) ведет постановку на учет молодых семей для предоставления субсидии, проверяет правильность представленных документов. В связи с этим предоставление субсидии осуществляется в порядке очередности исходя из времени постановки на учет для получения субсидии.

Постановлением Главы г. Новоуральска от 05 апреля 2005 года № 690 в целях оказания социальной поддержки молодым семьям, руководствуясь выше названным Положением утвержден на 2005 год состав участников программы накопительного сбережения в количестве тридцати семей, которые распределены по двум группам.

Первую группу составляют участники программы, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий по месту жительства и работающие в бюджетных организациях города, в состав которой включена семья ФИО1

Судом установлено, что ФИО1, её супруг ФИО2, являясь молодой семьей, участником Программы обеспечения жильем молодых семей на 2005 год, заключили 24.11.2005 с МО г. Новоуральск (в настоящее время Новоуральский городской округ) договор о долевом участии в строительстве жилого дома двухкомнатной квартиры стоимостью хххххх руб., а также 17.01.2006 заключили с ОАО «Уральский банк реконструкции и развития» кредитный договор в размере ххххх руб. сроком на 216 месяцев для целевого использования – приобретения в собственность вышеуказанной квартиры путем участия в долевом строительстве по договору от 24.11.2005, влекущего возникновение ипотеки в силу закона.

ДД.ММ.ГГГГ года в семье ФИО1 и ФИО2 родился ребенок – К., в связи с этим 28 марта 2011 года и на основании порядка, предусмотренного вышеуказанным Положением, молодая семья обратилась с заявлением о получении субсидии, с предоставлением требуемых для этого документов.

Согласно справке, представленной для получения субсидии от 22.03.2011 ОАО «Уральский банк реконструкции и развития», ссудная задолженность по ипотечному кредитному обязательству составила хххххх руб. хх коп., то есть согласно требованиям п.4.4 Положения у истцов имеется невыплаченная часть непогашенного кредита, что является одним из условий для предоставления субсидии.

Таким образом, истцами соблюдены все условия для получения субсидии и при рождении ребенка они обоснованно полагали, что ответчик будет действовать добросовестно, исполнит обязательство по предоставлению субсидии на компенсацию части стоимости приобретенного (строящегося) жилья.

Однако в предоставлении субсидии истцам в связи с рождением ребенка было отказано по тому основанию, что ФИО5 «О предоставлении льгот молодым семьям, участвующим в строительстве или приобретении жилья в МО г. Новоуральск» утратило силу согласно решению Думы Новоуральского городского округа от 16.12.2009 № 174.

Такой отказ, по мнению суда, является неправомерным, поскольку при утверждении вышеуказанного Положения у ответчика в силу нормативного правового акта местного самоуправления возникло обязательство перед истцами по предоставлению субсидии на компенсацию части стоимости приобретенного (строящегося) ими жилья в случае рождения ребенка.

ФИО5 «О предоставлении льгот молодым семьям, участвующим в строительстве или приобретении жилья в МО г. Новоуральск», утверждалось решением городской Думы г. Новоуральска № 47 от 06.10.2004 в целях обеспечения конституционного права граждан на жилище и оказание социальной поддержки молодым семьям на основании пп. 1 п.3 ст. 15 Федерального закона от 28.05.1995 « 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статьей 40 Конституции Российской Федерации гарантировано, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

ФИО5 «О предоставлении льгот молодым семьям, участвующим в строительстве или приобретении жилья в МО г. Новоуральск», утвержденное решением городской Думы г. Новоуральска № 47 от 06.10.2004, было принято именно в целях реализации бюджетной, внебюджетной и организационной поддержки молодых семей при решении ими жилищных проблем с учетом степени нуждаемости в улучшении жилищных условий, уровня материального достатка, наличия и количества детей, работы в бюджетных организациях города и других факторов.

Данное ФИО5 было разработано на основании Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», Постановления Правительства Российской Федерации от 03.08.1996 № 937 «О предоставлении гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья».

Таким образом, в результате действия указанного Положения статус семьи ФИО1 и ФИО2 как молодой семьи был оценен при вступлении в Программу накопительного сбережения, данная семья стала участником такой Программы, что дало право претендовать на получение субсидии в случае рождения ребенка.

Право на предоставление субсидии было гарантировано Положением, соответствовало действующему законодательству, в том числе федеральной целевой Программе «Жилище», при иных условиях, данная молодая семья не стала бы участвовать в приобретении жилья по ипотечному кредитованию сроком на 18 лет.

Решение Думы Новоуральского городского округа от 16.12.2009, которым признано утратившим силу ФИО5 «О предоставлении льгот молодым семьям, участвующим в строительстве или приобретении жилья в МО г. Новоуральск», утвержденное решением городской Думы г. Новоуральска № 47 от 06.10.2004, не содержит мотивированного, законного обоснования принятия такого решения.

Довод представителя ответчика о том, что ФИО5 «О предоставлении льгот молодым семьям, участвующим в строительстве или приобретении жилья в МО г. Новоуральск» было признано утратившим силу в связи с его не актуальностью, суд оценивает критически.

При утверждении Положения у ответчика в силу нормативного правового акта местного самоуправления возникло обязательство перед истцами по предоставлению субсидии на компенсацию части стоимости приобретенного ими жилья в случае рождения ребенка. При этом данное обязательство было взято ответчиком на весь период договора на строительство (приобретение) жилья, погашение кредитов (займов), полученных на эти цели в рамках мероприятий Программы накопительного сбережения, что предусмотрено п. 4.5. Положения.

Заключенный с истцами ипотечный кредитный договор от 17.01.2006 является действующим до 2024 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что возникшее у ответчика до принятия решения Думы Новоуральского городского округа от 16.12.2009 № 174 обязательство по предоставлению субсидии, должно быть исполнено на основании Программы обеспечения жильем молодых семей, Положения «О предоставлении льгот молодым семьям, участвующим в строительстве или приобретении жилья в МО г. Новоуральск», утвержденного решением городской Думы г. Новоуральска от 06 октября 2004 года № 47. Последующее признание данного Положения утратившим силу на основании решения Думы Новоуральского городского округа от 16.12.2009г. № 174 не может повлиять на ранее возникшее право семьи ФИО1 и ФИО2 получение субсидии при рождении ребенка.

Также следует учесть и не оспаривалось представителем ответчика, что не отменен Порядок оформления финансовых операций по предоставлению жилищных субсидий семьям, приобретшим жилые помещения, при рождении ребенка, утвержденный Постановлением Главы Новоуральского городского округа от 24 ноября 2006, который дублирует раздел 4 утратившего силу Положения «О предоставлении льгот молодым семьям, участвующим в строительстве или приобретении жилья в МО г. Новоуральск».

На основании изложенного, суд считает, что нарушенное право соистцов подлежит восстановлению, а потому их требования подлежат удовлетворению, на ответчика следует возложить обязанность по предоставлению молодой семье ФИО1 и ФИО2 в связи с рождением ребенка ФИО6 субсидии на компенсацию части стоимости приобретенного жилья в размере согласно Положению «О предоставлении льгот молодым семьям, участвующим в строительстве или приобретении жилья в МО г. Новоуральск», утвержденному решением городской Думы г. Новоуральска от 06.10.2004 № 47.

В силу ст.ст. 94, 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при удовлетворении иска с ответчика в пользу истца ФИО1 подлежат взысканию понесенные судебные расходы в виде расходов по уплате государственной пошлины – ххх руб., признанные судом необходимыми расходы в сумме ххх руб. по оплате справки ОАО «УБРиР» об остатке ссудной задолженности, расходы по оплате выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в сумме ххх руб., по оплате нотариальных услуг за оформление доверенности на представителя в сумме ххх руб., а также расходы по оплате услуг представителя с учетом объема оказанной услуги, требований разумности, в сумме хххх руб., а всего судебных расходов хххх руб. хх коп., в пользу истца ФИО2 подлежат взысканию понесенные им расходы, связанные с рассмотрением дела, которые суд признает необходимыми, по оплате выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в сумме ххх руб.

Руководствуясь ст. ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1, ФИО2 к Новоуральскому городскому округу в лице Администрации Новоуральского городского округа о предоставлении субсидии на компенсацию части стоимости приобретенного жилья при рождении ребенка, - удовлетворить.

Обязать Новоуральский городской округ в лице Администрации Новоуральского городского округа предоставить молодой семье: ФИО1, ФИО2 и их родившемуся ДД.ММ.ГГГГ года ребенку ФИО6 субсидию на компенсацию части стоимости приобретенного жилья в размере согласно Положению «О предоставлении льгот молодым семьям, участвующим в строительстве или приобретении жилья в МО г. Новоуральск», утвержденному решением городской Думы г. Новоуральска от 06.10.2004.

Взыскать с Новоуральского городского округа в лице Администрации Новоуральского городского округа в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов хххх руб. хх коп., в пользу ФИО2 в счет возмещения судебных расходов ххх руб. хх коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суд в течение 10 дней с момента изготовления в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Новоуральский городской суд.

Председательствующий: О.В. Орлова

Согласовано

Судья О.В. Орлова