Гражданский кодекс часть 1

Нижегородский районный суд города Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Святкиной Е.Э., при секретаре Тереховой М.В., представителя истца Зильберканта И.И., представителя ответчика Скорняковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лапиной М. И. к ПАО «ТНС энерго НН» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику ПАО «ТНС энерго НН» о защите прав потребителей. В обоснование заявленных требований указано следующее.

Решением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] по гражданскому делу [ № ] г. по иску Лапиной М.И. к ПАО «ТНС энерго НН» о защите прав потребителей было постановлено обязать ПАО «ТНС энерго НН» заключить с Лапиной М.И. письменный договор энергоснабжения, в связи с чем, ПАО «ТНС энерго НН» направило в адрес Лапиной М.И. два экземпляра договора энергоснабжения для рассмотрения и подписания. Лапина М.И. данный договор был подписан с протоколом разногласий и направлен в адрес ответчика. Ответчик в ответ направил Протокол урегулирования разногласий [ № ], согласно которого настаивал на своей редакции договора электроснабжения. Истец просит суд разрешить разногласия при заключении договора электроснабжения, согласно которых:

- исключить из п.1.1 договора все, что излагается после слов «а также…» и далее до конца;

- исключить из п. 2.1. всё, что записано, начиная со слов: «на границе…» и до конца пункта;

- исключить из п. 2.3. «без направления бумажной квитанции», а также все, что идет после слов «Документы…» и до конца пункта;

- дополнить п. 2.4. словами: «о предстоящей проверке прибора учета потребитель должен быть уведомлен не менее чем за 2 недели»;

- дополнить п. 3.1.1 словами: «беспрерывно»;

- дополнить п. 3.2.5. словами: «немедленно уведомив потребителя о наступлении таких событий»;

- п.3.4.1 изложить в редакции «потребитель в период дачного сезона (с мая по сентябрь) ежемесячно снимать показания счетчика и не позднее 10 числа каждого месяца передавать генеральному поставщику показания способом, указанным в договоре»;

- включить в договор п.5.4 «При определении ущерба в случае незаконного отключения дома от электроснабжения за каждый день отсутствия такового генеральный поставщик уплачивает потребителю стоимость оплаты двухместного номера гостиницы в г.Бор»;

- дополнить п. 6.4. словами «и почтовой связью»;

- включить в договор п. 6.6. «Потребитель вправе сделать авансовый платеж, а генеральный поставщик за счет этого аванса гасит причитающийся платеж за прошедший период, о чем он должен известить потребителя, выписывая ему счет».

Истец Лапина М.И. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, воспользовалась правом на представление своих интересов в лице представителя по доверенности Зильберканта И.И.

Представитель истца по доверенности Зильберкант И.И. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Скорнякова О.А. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПКРФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Пункт 11 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года N 442 (далее- Постановление), предусматривает, что осуществление разработки, размещения и опубликования разработанных форм договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) производится в соответствии с требованиями пункта 33 настоящего документа; обслуживание гарантирующим поставщиком потребителей (покупателей) осуществляется при заключении с потребителем (покупателем) договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) в соответствии с разделом III настоящего документа.

В пункте 28 Постановления указано, что договор энергоснабжения, заключаемый с гарантирующим поставщиком, является публичным.

Пункт 33 Постановления регламентирует условия заключения договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком, согласно которому договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с гарантирующим поставщиком заключается в простой письменной форме, если иное не установлено настоящим документом.

Гарантирующий поставщик обязан разработать формы договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) для обслуживаемых им потребителей, дифференцированные по ценовым категориям и (или) по категориям потребителей, по которым осуществляется дифференциация тарифов, для исполнителей коммунальных услуг и для граждан, для энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций, для гарантирующих поставщиков, которые вправе приобретать электрическую энергию (мощность) у другого гарантирующего поставщика на розничном рынке. В случае внесения изменений в настоящий документ, влекущих необходимость внесения изменений в ранее разработанные формы договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), гарантирующий поставщик обязан не позднее 1 месяца с даты вступления в силу изменений в настоящий документ внести соответствующие изменения в ранее разработанные формы договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)).

Гарантирующий поставщик обязан разместить разработанные (измененные) им формы договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) в центрах очного обслуживания, на своем сайте в сети "Интернет" и представить их в территориальный орган федерального антимонопольного органа.

Федеральная антимонопольная служба (ее территориальные органы) осуществляют контроль за соответствием разработанных гарантирующими поставщиками форм договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) настоящему документу.

Размещенные и опубликованные таким образом формы договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) являются проектом договора, предлагаемого гарантирующим поставщиком к заключению с потребителями (покупателями), и могут быть использованы потребителем (покупателем), имеющим намерение заключить с гарантирующим поставщиком соответствующий договор или внести изменения в ранее заключенный договор, при подаче гарантирующему поставщику документов, необходимых в соответствии с настоящим документом, для заключения договора или внесения изменений в ранее заключенный договор.

При этом потребитель (покупатель) в части тех условий договора, которые включены в форму договора в виде описания исчерпывающего перечня вариантов их применения, вправе выбрать тот вариант, из числа относящихся к этому потребителю (покупателю), который он считает для себя наиболее приемлемым.

При несогласии потребителя (покупателя) с каким-либо условием договора, содержание которого предписано настоящим документом, по причине несоответствия формулировки такого условия настоящему документу либо при его несогласии с каким-либо условием договора, содержание которого в соответствии с настоящим документом может быть определено по усмотрению сторон, он вправе направить гарантирующему поставщику предложение о заключении договора на иных условиях (далее - протокол разногласий к проекту договора).

В соответствии с положениями ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договора предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В соответствии с действующим законодательством, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п. (статья 426 ГК РФ)).

В соответствии со статьей 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство, а также уполномоченные Правительством федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации установлены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее Правила).

Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей (ст.426 ГК РФ).

Условия публичного договора, которые не соответствуют указанным требованиям, ничтожны и не влекут каких-либо юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с их недействительностью (статьи 426, 167 ГК РФ).

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Пунктом 1 ст. 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Судом установлено, что [ 00.00.0000 ] ПАО «ТНС энерго НН» направило в адрес Лапиной М.И. договор энергоснабжения, составленный в двух экземплярах для заполнения отсутствующих сведений по жилому дому по адресу [ адрес ], а также сведений о потребителе собственнике жилого дома (л.д.11-13).

Лапина М.И. в адрес ПАО «ТНС энерго НН» направила подписанный договор энергоснабжения с протоколом разногласий (л.д.14-15), согласно которого просит:

- исключить из п.1.1 договора все, что излагается после слов «а также…» и далее до конца;

- исключить из п. 2.1. всё, что записано, начиная со слов: «на границе…» и до конца пункта;

- дополнить п. 3.1.1 словами: «беспрерывно»;

- дополнить п. 3.2.5. словами: «немедленно уведомив потребителя о наступлении таких событий»;

- дополнить п. 6.4. словами «и почтовой связью»;

Считает, что условия договора, направленные истцу, не нарушают его прав и законных интересов, изложены в соответствии с законом, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах и жилых домов.

ПАО «ТНС энерго НН» в ответ направило протокол урегулирования разногласий [ № ] к протоколу разногласий по проекту договора энергоснабжения, согласно которому ПАО «ТНС энерго НН» согласилось принять изложение п.6.4 договора в редакции потребителя, по остальным пунктам оставить в редакции Гарантирующего поставщика, как соответствующей действующему законодательству (л.д.16-18).

Протокол урегулирования разногласий [ № ] сторонами подписан с оговоркой Лапиной М.И. на письмо от [ 00.00.0000 ] , согласно которого она настаивает на принятии всех разногласий по проекту договора (л.д.19-20).

Ответным письмом ПАО «ТНС энерго НН» доводы Лапиной М.И. не приняло в качестве изменений и дополнений к договору энергоснабжения» (л.д.21-22).

Не согласившись с отказом ответчика о принятии разногласий по проекту договора, истец обратился в суд с требованиями о разрешении разногласий при заключении договора энергоснабжения.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 16 Закона "О защите прав потребителей" условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Главой 3 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") установлены условия договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Требование истца исключить из п. 1.1. всё, что излагается после слов: «а также...» и далее до конца пункта является необоснованным, поскольку данный пункт определяет предмет договора, речь идет о поставке электрической энергии потребляемой не только в жилом доме, но и при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (для домовладений). Также данным пунктом установлено, что качество поставляемой электроэнергии должно соответствовать требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям. Кроме того, в данном пункте оговаривается подача электроэнергии потребляемая в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме, но в скобках уточняется, что данная информация применяется только для многоквартирных домов в случаях, установленных законодательством.

Требование истца исключить из п. 2.1. всё, что записано, начиная со слов: «на границе…» и до конца пункта является необоснованным, так как данный пункт разработан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года N 442, которым на законодательном уровне определена и установлена граница и зона ответственности клиента и гарантирующего поставщика. Также в подп. "в" п. 13, подп. "а" п. 15 Правил пользования электрической энергией, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (в ред. от 04.02.2017 г., действующей на дату заключения договора энергоснабжения) "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" закреплено, что существенным условием договора на передачу электрической энергии является ответственность потребителя услуг и сетевой организации за состояние и обслуживание объектов электросетевого хозяйства, которая определяется балансовой принадлежностью сетевой организации и потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) и фиксируется в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей и акте эксплуатационной ответственности сторон, являющихся приложениями к договору. При исполнении договора сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони. Из этого следует, что гарантирующий поставщик и сетевая организация несут ответственность за неисполнение обязательств по договору энергоснабжения в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации.

Требование истца исключить из п. 2.3. «без направления бумажной квитанции», а также все, что идет после слов «Документы..» и до конца пункта является необоснованным, поскольку договор является публичным, в связи с чем, должны быть предусмотрены интересы всех потребителей, в том числе и тех, которые предпочитают пользоваться электронной квитанцией и сервисами в сети интернет -они могут указать электронный адрес и бумажная квитанция посредством почтовой связи направляться не будет, и интересы клиентов, которые предпочитают получение квитанции в бумажном виде посредством почтовой связи - для этого в договоре предусмотрено поле, в котором клиенту предлагается указать почтовый адрес для доставки квитанций (в поле с адресом электронной почты можно просто поставить прочерк). Далее, - порядок доставки уведомлений, в том числе уведомлений о введении ограничения/приостановления подачи электроэнергии прямо закреплен в Правилах.

Требование истца дополнить п. 2.4. словами: «о предстоящей проверке прибора учета потребитель должен быть уведомлен не менее чем за 2 недели» является необоснованным, поскольку порядок проведения проверок приборов учета уже урегулирован главой Х Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 года N 442, а также Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов").

Требование истца дополнить п. 3.1.1 словами: «беспрерывно» является необоснованным, поскольку качество, количество и иные характеристики электроэнергии закреплены нормативно-правовыми актами, в частности Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 раздела 2 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг. Указанными Правилами установлены требования к качеству коммунальных услуг, в частности, для электроснабжения - бесперебойное круглосуточное электроснабжение в течение года.

Требование истца дополнить п. 3.2.5. словами: «немедленно уведомив потребителя о наступлении таких событий» является необоснованным, поскольку уведомление об ограничении или приостановке подачи электрической энергии производится в различные сроки в зависимости от причин, послуживших для введения ограничения либо приостановки (Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года N 442).

Требование истца изложить п.3.4.1 в редакции «потребитель в период дачного сезона (с мая по сентябрь) ежемесячно снимать показания счетчика и не позднее 10 числа каждого месяца передавать генеральному поставщику показания способом, указанным в договоре» является необоснованным, так как действующим законодательством определен механизм и сроки передачи показаний расчетных приборов учета. Правилами, утвержденными Постановлением Правительства N 354, закреплено право потребителей ежемесячно снимать показания расчетных приборов и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу не позднее даты, установленной договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, а также механизм начислений за электроэнергию при отсутствии показаний приборов учета.

Требование истца включить в договор энергоснабжения пункт 5.4 с текстом «При определении ущерба в случае незаконного отключения дома от электроснабжения за каждый день отсутствия такового генеральный поставщик уплачивает потребителю стоимость оплаты двухместного номера гостиницы в г.Бор» является необоснованным, так как порядок возмещения ущерба, причиненного по вине гарантирующего поставщика урегулирован действующим законодательством, в частности главой XVI Правил «Ответственность исполнителя и потребителя», Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", Гражданским Кодексом РФ.

Требование истца дополнить п. 6.4. словами «и почтовой связью» является необоснованным, так как пунктом 2.3. уже предусмотрена возможность выбора клиента способа доставки извещения, в том числе по почтовому адресу.

Требование истца включить в договор энергоснабжения п. 6.6. с текстом «Потребитель вправе сделать авансовый платеж, а генеральный поставщик за счет этого аванса гасит причитающийся платеж за прошедший период, о чем он должен известить потребителя, выписывая ему счет», является необоснованным, так как «авансовый платеж» Правилами и иным действующим законодательством, регулирующими начисление за электроэнергию и оплату начислений бытовыми потребителями не предусмотрен.

Требование истца и предоставлении ответчиком копий документов, подтверждающих полномочия лица, подписывающего договор, является также необоснованным, так как Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года N 442 данная обязанность не предусмотрена.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе Лапиной М.И. в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Лапиной М. И. к ПАО «ТНС энерго НН» о защите прав потребителей – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода.

Судья Е.Э. Святкина