Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности демонтировать на 15 км автомобильной автодороги п. Жаровск-п. Жаровск «Гора сухая» (лесном участке в квартале №217 выделе 24 Курагинского лесничества Табратского участкового лесничества) сооружение ограничивающее проезд в п. Жаровск «Гора Сухая», а именно шлагбаум и два металлических столба, установив срок – в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курагинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МО Черемшанский сельсовет и Курагинской местной религиозной организации «Церковь Последнего завета» о возложении обязанности демонтировать на 15 км автомобильной автодороги п. Жаровск-п. Жаровск «гора сухая» (лесном участке в квартале №217 выделе 24 Курагинского лесничества табратского участкового лесничества) сооружение ограничивающее проезд в п. Жаровск «Гора Сухая», а именно шлагбаум и два металлических столба, установив срок – в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения требований действующего законодательства о свободе передвижения и выборе места жительства в микрорайоне п. Жаровск Курагинского района (Гора Сухая) 26.07.2017 года установлено, что на 15 км. установлен шлагбаум. Лесной участок, на котором расположен шлагбаум относится к предоставленным землям Церкви Последнего Завета. Рядом с указанным шлагбаумом расположена табличка с надписью «Проезд автотранспорта запрещен». Кроме того, имеется стенд, на котором размещено распоряжение администрации Черемшанского сельсовета от 06.07.2017 года №11-р «О введении особого противопожарного режима на территории МО Черемшанский сельсовет». Абз.2 п.3 п.1 вышеуказанного постановления администрации Черемшанского сельсовета предусмотрена работа мобильного поста, ограничивающего доступ населения в часто посещаемые леса (автодорога п. Жаровск- микрорайон п. Жаровск «Гора Сухая»). В рамках данного распоряжения администрацией организован пост с установкой шлагбаума и специального помещения для размещения постовых с целью запрета гражданам на автотранспорте в п. Жаровск «Гора Сухая», где осуществляется дежурство представителями Церкви последнего завета, проживающими в п. Жаровск «гора Сухая». Считают, что установка шлагбаума ограничивает доступ в леса и населенный пункт п.Жаровск «Город Солнца» граждан, таем самым нарушают конституционные права граждан на свободу передвижения и выбор места жительства, а также осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов и т.д.

Прокурор Варыгин Р.С. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, аналогичным изложенным в иске. В суде пояснил, что в апреле 2017 года уже было разбирательство по преграждению дороги на 15 км и 18 км., но ответчики добровольно убрали цепь на 15 км. Но уже летом оно вновь поставили шлагбаум со светоотражающимися полосами. В прокуратуру поступают жалобы от населения, например в личный прием пришел житель Курагинского района ФИО3, который возмущается данной ситуацией.

Представитель ответчика МО Черемшанский сельсовет ФИО1, действующего на основании доверенности от 18.08.2017г, сроком до 18.08.2019 года, суду пояснил, что данный шлагбаум установлен в целях пожарной безопасности в соответствии с Лесным кодексом и нормативными актами Красноярского края. В настоящее время 02.08.2017 года администрацией вынесено новое постановление. Шлагбаум установлен именно на 15 км, так как там имеется площадка для парковки автомобилей. Данный участок земли в собственности администрации не находится.

Представитель Курагинской местной религиозной организации «Церковь Последнего завета» в лице устроителя церкви ФИО2 с требованиями прокурора не согласен, суду пояснил, что ему неизвестно кто установил шлагбаум, но кажется администрация Черемшанского сельсовета, но организация не возражала против установки шлагбаума на территории лесного участка, который находится у них в аренде. При этом установку шлагбаума с Министерством края не согласовывали. Курагинская местная религиозная организация «Церковь Последнего завета» пользуется спорным лесным участком на основании договора безвозмездного пользования №175 от 17.05.2015 года.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - на стороне истца – КГБУ «Курагинском лесничество» и Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края», надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Какустановленосудом,леснойучасток площадью 8,9га, находящийся по адресу: Красноярский край, Курагинский район, Курагинское лесничество, Табратское участковое лесничество кв.217 части выделов 116,17,24 с кадастровым номером 24:23:8002001:202 предоставлен в аренду Курагинской местной религиозной организации «Церковь Последнего завета» с целью осуществления религиозной деятельности сроком до 16.08.2025 г., что подтверждается договором безвозмездного пользования лесным участком №175 от 17.05.2015 года, имеющимся в материалах дела.

Согласно п.9 договора, ссудополучатель не вправе препятствовать доступу граждан на арендованный лесной участок, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на нем пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11 Лесного кодекса РФ. Арендованный лесной участок может быть огорожен только в случаях, предусмотренных Лесным кодексом РФ.

В соответствии со ст.45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации. Данные полномочия прокурора предусмотрены и ст.35ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

Статьи262 ГК РФ, 11Лесногокодекса РФ закрепляют право граждан на свободное, без каких- либо разрешений, бесплатное пребывание на земельных участках, в том числелесах, а также использование природных объектов на этих участках.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 11 Лесного кодекса РФ пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с ч. 1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч.1 ст.9Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьями42и58 КонституцииРоссийской Федерации предусмотрено право каждого на благоприятную окружающую среду и обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч.1 ст.8ЛесногоКодекса РФ (далее по тексту – ЛК РФ)лесныеучастки в составе земель лесногофонда находятся в федеральной собственности Российской Федерации.

Частями 1 и 8 ст. 51 ЛК РФ предусмотрено, чтолесаподлежат охране от пожаров. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использованиелесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоениялесовв части охранылесовот пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров арендылесныхучастков, договоров купли-продажилесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования леснымучастком или права безвозмездного пользованиялеснымучастком.

Меры пожарной безопасностивлесахвключаютвсебя, в том числе предупреждениелесныхпожаров (ст. 53 ЛК РФ)

В силу ст. 53.1 ЛКРФпредупреждениелесныхпожаров включает в себя противопожарное обустройство лесови обеспечение средствами предупреждения и тушениялесныхпожаров (ч.1).

Меры противопожарного обустройствалесоввключаютвсебя, в том числе строительство, реконструкцию и эксплуатациюлесныхдорог, предназначенных для охранылесовот пожаров, устройство противопожарных минерализованных полос, иные определенные Правительством Российской Федерации меры (ч.2 ст. 53.1 ЛК РФ).

Указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройствалесовналесныхучастках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующимилесана основании проекта освоениялесов(ч.3 ст. 53.1 ЛК РФ).

Обеспечение средствами предупреждения и тушениялесныхпожаров включает в себя, в том числе приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря (ч.5 ст. 53.1 ЛК РФ).

Согласно ч.6 и 7 чт. 53.1 ЛК РФ нормативы противопожарного обустройствалесовустанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Виды средств предупреждения и тушения лесныхпожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующихлеса, нормы наличия средств предупреждения и тушениялесныхпожаров при использованиилесовопределяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 71 ЛК РФлесныеучастки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставлениялесногоучастка в аренду.

Согласно ст. 88 ЛК РФ лица, которымлесныеучастки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоениялесовв соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоениялесови порядок его разработкиустанавливаютсяуполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2011 № 281 «О мерах противопожарного обустройствалесов» определено, что к мерам противопожарного обустройствалесовпомимо мер, указанных в части 2 статьи53.1Лесногокодекса Российской Федерации, относятся прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающихвлесахв соответствии со статьей11Лесногокодекса Российской Федерации;установкаи эксплуатацияшлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания гражданвлесахв целях обеспечения пожарной безопасности; создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек;установкаи размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасностивлесах.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 утверждены «Правила пожарной безопасностив лесах», которыеустанавливаютединые требования к мерам пожарной безопасностивлесахв зависимости от целевого назначения земель и целевого назначениялесови обеспечению пожарной безопасностивлесахпри использовании, охране, защите, воспроизводствелесов, осуществлении иной деятельностивлесах, а также при пребывании гражданвлесахи являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В силу подп. а п.3 указанных правил меры пожарной безопасностивлесахвключают в себя предупреждениелесныхпожаров (противопожарное обустройстволесови обеспечение средствами предупреждения и тушениялесныхпожаров).

Согласно п.5. указанных правил, мера пожарной безопасностивлесах, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, налесныхучастках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующимилесана основании проекта освоениялесов.

Подпункт «в» пункта 13 указанных правилустанавливает, что юридические лица и граждане, осуществляющие использованиелесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушениялесныхпожаров при использованиилесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушениялесныхпожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования;

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28 марта 2014 г. № 161 утверждены виды средств предупреждения и тушениялесныхпожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующихлеса, нормы наличия средств предупреждения и тушениялесныхпожаров при использованиилесов

Из акта проверки от 27.07.2017 года следует, что проверяемый земельный участок представляет собой часть дороги, (15 км. дороги), установлен шлагбаум белого цвета между двумя железными столбами, которые имеют запорное устройство со светоотражающими наклейками. Данный лесной участок. На котором установлен шлагбаум относится к землям предоставленным Церкви Последнего завета на основании договора №175 от 17.05.2015 года. Рядом со шлагбаумом расположена табличка с надписью «проезд автотранспорта запрещен». Имеется стенд, на котором размещено распоряжение администрации Черемшанского сельсовета от 06.07.2017 года №11, организован пост со специальным помещением для размещения постовых.

Вместе с тем, на представленных фотоснимках изображен шлагбаум, передвижной вагончик и баннер с информацией. Для размещения охранников используется контрольно – пропускной пункт в виде передвижного вагончика, возле которого имеется табличка с надписью «Внимание. Проезд автотранспорта запрещен», что препятствует проезду автотранспортных средств, проходу граждан.

На основании чч. 1, 4, 5, 8 ст.11Лесногокодекса РФ (далее ЛК РФ) граждане имеют право свободно и бесплатно пребыватьвлесахи для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употреблениявпищулесныхресурсов (пищевых лесныхресурсов), а также недревесных лесныхресурсов.

Пребывание граждан может быть запрещено или ограниченовлесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами. Пребывание гражданвлесах может быть ограничено в целях обеспечения: пожарной безопасности и санитарной безопасностивлесах; а также безопасности граждан при выполнении работ.

Лица, которым предоставленылесныеучастки, не вправе препятствовать доступу граждан на этилесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесныхлесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно договора аренды 3175 от 17.05.2015 года не предусмотрено установка шлагбаумав числе противопожарных мероприятий, проводимых ответчиком.

Согласно решения Курагинского районного суда от 17.04.2017 года в апреле 2017 года администрация Черемшанского сельсовета добровольно демонтировали сооружения, ограничивающие проезд в микрорайон п. Жаровск (Город солнца на 15 км). Однако летом вновь установили шлагбаум и табличку.

Согласно постановления №11-р от 06.07.2017 года также не предусмотрено установка шлагбаумана 15 км. в том числе противопожарных мероприятий, проводимых ответчиком. Кроме того, земельный участок, на котором расположен шлагбаум в собственности администрации Черемшанского сельсовета не находится.

Как установлено судом ответчиками в нарушение указанных выше норм права, договора аренды, на 15 км автомобильной автодороги п. Жаровск-п. Жаровск «гора сухая» (лесном участке в квартале №217 выделе 24 Курагинского лесничества табратского участкового лесничества) установленшлагбаум,шлагбаумзакрыт на навесной замок, что препятствует свободному проезду гражданвлес. За шлагбаумомрасположен передвижной жилой вагон.Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, суд считает правильным удовлетворить требованиями прокурора,

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности демонтировать на 15 км автомобильной автодороги п. Жаровск-п. Жаровск «гора сухая» (в лесном участке в квартале №217 выделе 24 Курагинского лесничества табратского участкового лесничества) сооружение ограничивающее проезд в п. Жаровск «Гора Сухая», а именно шлагбаум и два металлических столба, установив срок – в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Возложить обязанность на администрацию Черемшанского сельсовета и Курагинской местной религиозной организации «Церковь Последнего завета» демонтировать на 15 км автомобильной автодороги п. Жаровск-п. Жаровск «гора сухая» (в лесном участке в квартале №217 выделе 24 Курагинского лесничества табратского участкового лесничества) сооружение ограничивающее проезд в п. Жаровск «Гора Сухая», а именно шлагбаум и два металлических столба, установив срок – в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядкеКрасноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда с подачей жалобы через Курагинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2017 года.

Председательствующий: подпись

КОПИЯ ВЕРНА. Решение в законную силу не вступило.

Судья Курагинского районного суда

Красноярского края Е.В. Рукосуева

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2017 года п. Курагино

Курагинский районный суд Красноярского края в составе:председательствующего- судьи Рукосуевой Е.В.,

с участием прокурора – помощника прокурора Курагинского района Варыгина Р.С.,

при секретаре Ковалевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности демонтировать на 15 км автомобильной автодороги п. Жаровск-п. Жаровск «гора сухая» (лесном участке в квартале №217 выделе 24 Курагинского лесничества табратского участкового лесничества) сооружение ограничивающее проезд в п. Жаровск «Гора Сухая», а именно шлагбаум и два металлических столба, установив срок – в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу, руководствуясь ст.ст.194,199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности демонтировать на 15 км автомобильной автодороги п. Жаровск-п. Жаровск «гора сухая» (лесном участке в квартале №217 выделе 24 Курагинского лесничества табратского участкового лесничества) сооружение ограничивающее проезд в п. Жаровск «Гора Сухая», а именно шлагбаум и два металлических столба, установив срок – в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Возложить обязанность на администрацию Черемшанского сельсовета и Курагинской местной религиозной организации «Церковь Последнего завета» демонтировать на 15 км автомобильной автодороги п. Жаровск-п. Жаровск «гора сухая» (лесном участке в квартале №217 выделе 24 Курагинского лесничества табратского участкового лесничества) сооружение ограничивающее проезд в п. Жаровск «Гора Сухая», а именно шлагбаум и два металлических столба, установив срок – в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу

Мотивированное решение будет изготовлено 26 августа 2017 года.

Председательствующий: Е.В. Рукосуева