Гражданский кодекс часть 1

Павловский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи: Мыночка А.И., при секретаре судебного заседания: ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования <адрес> к администрации Павловского сельского поселения <адрес> о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципальным имуществом администрации муниципального образования <адрес> обратилось в Павловский районный суд с исковым заявлением к администрации Павловского сельского поселения <адрес> о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, просят суд, прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ФИО2 земельным участком площадью 1170 кв.м., с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указывает, что постановлением главы администрации Павловского станичного округа <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земельных участков под строительство жилых домов», ФИО2 был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Указанный земельный участок относится к землям, право государственной собственности на которые не разграничено и распоряжение ими осуществляется органами местного самоуправления муниципального района, на основании п.п. 3 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона №-Ф3 «О введении в действие земельного кодекса РФ».

В рамках осуществления муниципального земельного контроля, УМИ АМО <адрес> был выявлен факт неиспользования вышеуказанного земельного участка, предназначенного для жилищного строительства.

В соответствии с актом планового осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, объектов недвижимости, не выявлено, признаков осуществления хозяйственной деятельности на участке не установлено.

По имеющимся у нас сведениям, правообладатель ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, открыто наследственное дело.

Исходя из положений ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи и иное

имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Право постоянного (бессрочного) пользования не относится к числу наследуемых прав. В силу норм гл. 17 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к числу ограниченных вещных прав. Граждане владеют и пользуются такими участками, но не могут ими распоряжаться, в том числе и завещать земельные участки на таком праве.

ФИО2 при жизни не воспользовалась своим правом на оформление предоставленного ей земельного участка в собственность, поэтому участок не может быть включен в наследство, оставшееся после ее смерти. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абз. 1 п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).

Поэтому, не смотря на наличие у ФИО2 при жизни права на оформление в собственность земельного участка, такое право, оформлено не было. Также была утрачена и возможность отказа от права постоянного (бессрочного) пользования.

Кроме того, в соответствии с нормами абз. 3 п. 9.1. ст. 3 указанного Федерального закона, предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В связи с тем, что на земельном участке отсутствуют какие-либо объекты недвижимости, которые могли бы перейти в порядке наследования к наследникам ФИО2, наследники не могут воспользоваться правом, предусмотренным абз. 3 п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ.

Прекращение прав на земельные участки, принадлежащие лицам, которые не являются их собственниками, осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 45-47 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на

условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 названного Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В связи со смертью правообладателя земельного участка, не представляется возможным прекратить право постоянного (бессрочного) пользования этим участком по заявлению правообладателя согласно ст. 45 ЗК РФ.

Также отсутствуют основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, предусмотренные ст. 287 ГК РФ, ввиду ненадлежащего использования земельного участка.

Таким образом, считают, что право постоянного (бессрочного) пользования может быть прекращено в судебном порядке, поскольку возможность реализации права на приобретение в собственность земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования, и на котором отсутствуют здания, строения, сооружения, утрачена в связи со смертью лица, которому этот участок был предоставлен, следовательно, указанное право также должно прекратиться. Наличие не прекращенного права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком, является препятствием для вовлечения его в гражданский оборот и увеличения поступления доходов в районный бюджет.

Кроме того, в данной ситуации, в отсутствие правообладателя, на земельном участке происходит произрастание сорной растительности, кустарников, высокорослых дикорастущих деревьев и как следствие, причиной поступления жалоб от правообладателей соседних участков, поскольку указанные обстоятельства приводят к нарушению их прав на безопасные условия проживания и благоприятную среду обитания.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования участком не зарегистрировано в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав. В связи с чем, обращение в орган регистрации прав в досудебном порядке, является нецелесообразным. Более того, законом не предусмотрена возможность обращения органа местного самоуправления в управление Росреестра с заявлением о прекращении такого права по причине смерти правообладателя.

Представитель истца в судебном заседании отсутствует, от нее поступило письменное ходатайство согласно которого, она просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании отсутствует, извещен, об уважительных причинах не явки не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял и о рассмотрении в их отсутствие не просил.

Третье лицо ФИО5( сын ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ ) в судебном заседании отсутствует, извещен по указанному адресу, об уважительных причинах не явки не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя истца и представителя ответчика в порядке заочного судопроизводства, с вынесением заочного решения.

Оценив представленные доказательства и, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что постановлением главы администрации Павловского станичного округа <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земельных участков под строительство жилых домов», ФИО2 был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

В рамках осуществления муниципального земельного контроля, УМИ АМО <адрес> был выявлен факт не использования вышеуказанных участков, предназначенных для жилищного строительства в течение трех лет и более.

Правообладатель ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, открыто наследственное дело.

имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Право постоянного (бессрочного) пользования не относится к числу наследуемых прав.

В силу норм гл. 17 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к числу ограниченных вещных прав. Граждане владеют и пользуются такими участками, но не могут ими распоряжаться, в том числе и завещать земельные участки на таком праве.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абз. 1 п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).

Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками может быть прекращено в судебном порядке, по основаниям, установленным п. 2 ст. 45 ЗК, в связи с их длительным неиспользованием в целях жилищного строительства.

Как установлено, на земельном участке происходит произрастание сорной растительности, кустарников, высокорослых дикорастущих деревьев и как следствие, причиной поступления жалоб от правообладателей соседних участков, поскольку указанные обстоятельства приводят к нарушению их прав на безопасные условия проживания и благоприятную среду обитания.

Таким образом, наличие не прекращенного права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками препятствует истцу в реализации полномочий по распоряжению ими, а именно является препятствием для вовлечения их в гражданский оборот и увеличения поступления доходов в районный бюджет.

Согласно ст. 72 ЗК РФ, органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 287 ГК РФ, прекращение прав на земельный участок, принадлежащих арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством.

Разрешая спор, суд принимает во внимание, что с момента предоставления земельного участка прошло уже более 20 лет, тогда как участок не используются, находится в заброшенном состоянии. Также установлено, что строительство жилого дома и других объектов не осуществлялось.

При таких обстоятельствах исковые требования управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования <адрес> к администрации Павловского сельского поселения <адрес> о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 45 ЗК РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ФИО2 земельным участком площадью 1170 кв.м., с кадастровым номером 23:24:0204016:48, расположенным по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Павловский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: