Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кежемского района об обязании выплатить субсидию на закупку кормов, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Кежемского района, просив обязать ответчика выплатить ему субсидию на закупку кормов для содержания крупного рогатого скота и лошадей в размере 52820,25 руб., взыскать также судебные расходы: 1784,60 руб. – возврат госпошлины, 3000 руб. – за составление искового заявления, 20000 руб. – за представление интересов в суде. Свои доводы мотивировал тем, что с 2010 г. он постоянно проживает в п. Таежный, держит личное подсобное хозяйство, крупный рогатый скот. В связи с утратой сенокосных угодий в результате затопления ложа БоГЭС администрацией района было принято постановление № 1491-п от 15.11.2013 г. «Об утверждении порядка предоставления субсидий из районного бюджета гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на закупку кормов для содержания крупного скота и лошадей в связи с утратой сенокосных угодий в результате затопления ложа водохранилища Богучанской ГЭС». Данным постановлением утверждены критерии отбора граждан, имеющих право на предоставление субсидии, условия предоставления и основания для отказа в предоставлении субсидии. Им были предоставлены все документы для получения субсидии. Сумма субсидии для п. Таежный составляет на одну голову КРС 5282 руб. в месяц, на одну голову молодняка КРС 2263,75 руб. в месяц. Исходя из этого размер субсидии за 7 месяцев (стойловый период) КРС составляет (5282 + 2263,75) х 7 = 52820.25 руб. 19.02.2013 г. он получил от Администрации района отказ в получении субсидии, Не согласившись с отказом, он обратился в прокуратуру Кежемского района с заявлением, прокурором было вынесено представление об устранении нарушений, отказ незаконен.

Позже истец уточнил исковые требования, просив обязать ответчика выплатить ему субсидию за закупку кормов на время стойлового периода для содержания крупного рогатого скота и лошадей: на одну голову крупного рогатого скота, содержащуюся в личном подсобном хозяйстве в размере 5282 руб. в месяц, на одну голову молодняка крупного рогатого скота, содержащуюся в личном подсобном хозяйстве в размере 2263,75 руб., взыскать также судебные расходы: 1784,60 руб. – возврат госпошлины, 3000 руб. – за составление искового заявления, 20000 руб. – за представление интересов в суде.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовал, был уведомлен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным при подаче иска в суд, дал пояснение по существу иска.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Кежемского района не явился, был уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, поддержал ранее направленные возражения на исковое заявление, согласно которым проведя проверку представленных ФИО1 документов, было выявлено, что цена в договоре поставки кормов (сена) от 23.12.2012 г. является завышенной, сумма субсидий формируется из стоимости самого сена и его транспортировки. Большая часть компенсации составляют расходы по его доставке. ФИО1 купил сено у жителя п. Таежный, который заготавливает сено в Кежемском районе, следовательно, стоимость транспортировки сена значительно ниже стоимости транспортировки сена, доставляемой из Сухобузимского района. ФИО1 предлагалось подтвердить расходы, связанные с доставкой сена, чего он не сделал. Если предоставить ФИО1, субсидию, это будет нецелевое использование бюджетных средств.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, полагает иск удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 Постановления Администрации Кежемского района № 1491-п от 15.11.2013 г. «Об утверждении порядка предоставления субсидий из районного бюджета гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на закупку кормов для содержания крупного скота и лошадей в связи с утратой сенокосных угодий в результате затопления ложа водохранилища Богучанской ГЭС» критерием отбора граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, для предоставления субсидии, является наличие поголовья коров и лошадей в личном подсобном хозяйстве гражданина.

Согласно п. 4 постановления Администрации Кежемского района № 1491-п от 15.11.2013 г. условием предоставления субсидии является наличие заключенного с Администрацией Кежемского района соглашения, предусматривающего сохранение численности коров и лошадей в личном подсобном хозяйстве гражданина по состоянию на 01.09.2012 г. до 01.05.2013 г., согласно приложению 1.

Согласно п. 6 постановления Администрации Кежемского района № 1491-п от 15.11.2013 г. для участия в отборе граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, направляют распорядителю следующие документы: 1) заявку на получение субсидии; 2) копия паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства; 3) выписку из похозяйственной книги о наличии коров и лошадей в его личном подсобном хозяйстве; 4) документы, подтверждающие возникновение договорных обязательств (договор купли продажи кормов и счет-фактура); 5) номер лицевого счета, открытый в кредитной организации.

В соответствии с п. 8 Постановления (в редакции от 15.02.2013г.) основаниями для отказа в предоставлении районной поддержки гражданам, являются: а) несоответствие Гражданина, претендующего на получение субсидии требованиям, установленным в п. 3 Порядка; б) непредставление Гражданином, претендующего на получение субсидии, в полном объеме документов, указанных в п. 6 настоящего Порядка; в) неисполнение Гражданином соглашения о предоставлении субсидии гражданам указанного в п. 4 настоящего Порядка; г) установление факта представления Гражданином, претендующего на получение субсидии, документов, содержащих недостоверные сведения. На момент подачи истцом документов (в декабре 2012г.) данных оснований для отказа вообще предусмотрено не было.

Согласно ч. 4 ст. 7 ФЗ от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий разрабатывают и осуществляют меры по развитию личных подсобных хозяйств и социально-экономическому развитию сельских поселений, в рамках соответствующих программ определяют форму, размеры и порядок поддержки личных подсобных хозяйств и обслуживающих их сельскохозяйственных кооперативов и иных организаций.

Судом установлено: Между администрацией Кежемского района и ФИО1 07.12.2012 г. заключено соглашение № 9/12 о предоставлении субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на возмещение затрат на закупку кормов для содержания поголовья крупного рогатого скота и лошадей, в связи с утратой сенокосных угодий в результате затопления ложа водохранилища Богучанской ГЭС.

Согласно представлению прокурора Кежемского района № 1-1471-13 от 24.04.2013 г. - в связи с жалобой ФИО1 проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства, а также муниципальных правовых актов. Проверкой установлено, что ФИО3 отвечает критериям, установленным п. 3 Порядка – имеет поголовье скота в личном подсобном хозяйстве, включен в список граждан, претендующих на получение субсидии. Обратившись в администрацию района 12.11.2012 г. он приложил все необходимые документы, определенные п. 6 Порядка. Основания для отказа ФИО1 у администрации района отсутствовали, поэтому отказ № 01-07-428 от 19.02.2013 г. незаконен. Проверкой установлено нарушение норм муниципальных нормативных правовых актов. Указанные нарушения подлежат устранению.

Суд также полагает, что ФИО3 отвечает критериям, установленным п. 3 Порядка – имеет поголовье скота в личном подсобном хозяйстве, включен в список граждан, претендующих на получение субсидии, с ним заключено соглашение. Обратившись в администрацию района 12.11.2012 г. он приложил все необходимые документы, определенные п. 6 Порядка (чего не оспаривал представитель ответчика), которые также представил в судебное заседание – заявление, копию паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства; выписку из похозяйственной книги о наличии КРС в его личном подсобном хозяйстве; документы, подтверждающие возникновение договорных обязательств (договор купли продажи кормов и счет-фактура, квитанция); номер лицевого счета, открытый в кредитной организации.

Доводы ответчика о том, что закупленные ФИО1 корма в п.Таежный не могут стоить столько же, сколько привезенные из Сухобузимского района, являются надуманными, достоверно не подтверждены ничем, и не являются основанием для отказа в выплате субсидии. Кроме того, в суде не нашло подтверждения то обстоятельство, что лицо, у которого ФИО1 закупил корм – ФИО4 -имеет не затопленные земельные участки для заготовки сена в Кежемском районе, соответственно, не исключается, что ФИО5 также привез сено для продажи из другого района, с чем и связана его стоимость.

Учитывая, что установлено нарушение прав ФИО1, то его требования об обязании ответчика выплатить ему субсидию за закупку кормов для содержания крупного рогатого скота и лошадей подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 п. 7 постановления Администрации Кежемского района № 1491-п от 15.11.2013 г. «Об утверждении порядка предоставления субсидий из районного бюджета гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на закупку кормов для содержания крупного скота и лошадей в связи с утратой сенокосных угодий в результате затопления ложа водохранилища Богучанской ГЭС» сумма субсидии предоставляется единовременно на время стойлового периода и определяется исходя из ставки субсидии для граждан, проживающих в п. Таежный: на одну голову крупного рогатого скота, содержащуюся в личном подсобном хозяйстве в размере 5282 руб. в месяц; на одну голову молодняка крупного рогатого скота, содержащуюся в личном подсобном хозяйстве в размере 2263,75 руб.

Исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в размере и порядке, определенном постановлением Администрации Кежемского района № 1491-п от 15.11.2013 г. в п. Таежном, то есть необходимо обязать Администрацию Кежемского района предоставить ФИО1 субсидию на закупку кормов для содержания поголовья крупного рогатого скота в связи с утратой сенокосных угодий в результате заполнения ложа водохранилища БоГЭС на время стойлового периода в размере 2263,75 руб. в месяц на одну голову молодняка крупного рогатого скота, содержащуюся в личном подсобном хозяйстве, в размере 5282 руб. в месяц - на одну голову крупного рогатого скота, содержащуюся в личном подсобном хозяйстве.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствие со ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрение дела.

При подаче иска истцом уплачена госпошлина в сумме 1784,60 рублей исходя из цены иска 52820,25 руб. С учетом удовлетворенных требований, которые являются требованиями, не подлежащими оценке, суд полагает взыскать с ответчика Администрации Кежемского района в пользу истца ФИО1 возврат госпошлины в 200 рублей. Сумма государственной пошлины в размере 1584,60 рублей подлежит возврату истцу по его письменному заявлению, адресованному в налоговый орган, как излишне уплаченная.

На основании ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец ФИО1 просил взыскать с ответчика в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя 20000 рублей.

Удовлетворяя расходы на оплату услуг представителя частично в сумме 15 000 рублей, суд указывает, что факт уплаты 20000 рублей истцом подтвержден квитанцией к приходному кассовому ордеру № 17 от 29.08.2013 г., выданной ФИО2, соглашением № 8 об оказании юридической помощи от 29.08.2013 г. Суд отмечает, что по настоящему гражданскому делу представитель ФИО1 – ФИО2 подготовил исковое заявление. Кроме того, представитель участвовал в судебных заседаниях 12.11.2013 г. и 13.12.2013 г.

Согласно решению Совета Адвокатской палаты Красноярского края № 11/09 от 24.06.2009 года, минимальная ставка адвокатских услуг стоимость 1 судодня за участие представителя по гражданскому делу в суде общей юрисдикции составляет 6000 рублей, за составление искового заявлении 3000 рублей.

Суд указывает, что указанные ставки являются рекомендуемыми и полагает, что сумма, заявленная ко взысканию за услуги адвоката в размере 20000 рублей является завышенной и должна быть снижена до 15000 рублей. Взыскивая именно указанную сумму, суд исходит из разумных пределов возмещения, учитывая при этом сложность и характер дела, объем оказанных юридических услуг, количество судебных заседаний. Указанная сумма, по мнению суда, является справедливым размером возмещения истцу его расходов по оплате услуг представителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию Кежемского района предоставить ФИО1 субсидию на закупку кормов для содержания поголовья крупного рогатого скота в связи с утратой сенокосных угодий в результате заполнения ложа водохранилища БоГЭС на время стойлового периода в размере 2263 рубля 75 копеек в месяц на одну голову молодняка крупного рогатого скота, содержащуюся в личном подсобном хозяйстве, в размере 5282 рубля в месяц - на одну голову крупного рогатого скота, содержащуюся в личном подсобном хозяйстве.

Взыскать с Администрации Кежемского района в пользу ФИО1 судебные расходы в виде возврата госпошлины в сумме 200 рублей, расходы по оплате представителя в размере 15 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кежемский районный суд в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 18.12.2013 г.

Председательствующий: подпись Е.В. Головина

<данные изъяты>