Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Андросове В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «02» июня 2016 года дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения Пенсионного фонда, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, 08. 12.1966 года рождения, обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ ( л.д. 2-6, 37, 66 ), к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения Пенсионного фонда – Акта по результатам камеральной проверки УПФР (ГУ) в г. Междуреченске от 12.11.2015 г. № об исключении из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, периодов ее работы :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии - электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования 3-го разряда;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии - электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования 4-го разряда;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии - электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования 4-го разряда и 5-го разряда, включении указанных периодов работы в специальный стаж в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, взыскании судебных расходов в размере 300 рублей по оплате государственной пошлины, <данные изъяты> в связи с оформлением полномочий представителя в размере, <данные изъяты> на оплату услуг представителя, полагая, что принятием настоящего Акта Пенсионный фонд создал угрозу нарушения ее права на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № за работу в тяжелых условиях, выполнявшуюся за весь рассматриваемый период времени вГП «Шахта Томская» производственного объединения «Южкузбассуголь», АООТ «Шахта Томская», ОАО «Шахта Томская-Н», филиал «Шахта Томская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь».

В судебном заседании истица ФИО1, настаивая на иске, пояснила об обращении в 2015 г. в Пенсионный фонд без подачи заявления о назначении пенсии. Специалистом Пенсионного фонда с ней была проведена беседа по вопросу ее пенсионного обеспечения, по окончании которой ей был выдан оспариваемый Акт, из которого усматривалась информация о том, что вышеперечисленные периоды работы не засчитываются в специальный стаж.

Истица полагает данное решение Пенсионного фонда незаконным, принятым без учета характера выполнявшейся ею работы.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 02.12.2015 г. (л.д. 22), полностью поддержал позицию истицы.

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области ФИО3, действующая на основании доверенности № от 11.01.2016 г. (л.д. 30 ), в суд не явилась, направив отзыв на иск и заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, прося об отказе истице в иске как необоснованно поданном вследствие не обращения ФИО1 с заявлением в УПФР по вопросу назначении пенсии ( л.д. 75, 76).

С учетом мнения участников процесса, мнения УПФР, выраженного в заявлении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя УПФР.

Заслушав ФИО1, ее представителя ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд находит возможным отказать истице в удовлетворении исковых требований.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400 - ФЗ - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. « О страховых пенсиях" N 400-ФЗ - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Списком № 2, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 г., разделом XXXIII общие профессии, позицией 2010100а-19931 предусмотрена профессия электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования, занятые на открытых горных работах и работах на поверхности шахт, отнесены к категории лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 14. Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что 12.11.2015 г. Пенсионным фондом составлен Акт № по результатам камеральной проверки, с которым истица ознакомлена 12.11.2015 г. ( л.д. 18).

Как следует из описательной части Акта № от 12.11.2015 г., пенсионным фондом установлено: «требуются справки, уточняющие условия и характер работы за периоды занятости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ремонте горно–шахтного оборудования или работа на производственном участке. Исходя из сведений ИПУ стаж с 2002 г. по 2010 г. не льготный, право на досрочное назначение пенсии 53 года».

В настоящем Акте содержится разъяснение о праве обращения истицы в Пенсионный фонд не ранее 09.11.2016 г. с заявлением о назначении пенсии и с соответствующим пакетом документов (л.д. 18-оборот).

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), ФИО1 была принята слесарем-электриком 2 разряда теплоснабжения ГП Шахта «Томская» Производственного объединения «Южкузбассуголь» с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№/к). Переведена электрослесарем (слесарем) дежурным и по ремонту оборудования 3 разряда участка теплоснабжения с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№/к). Переведена слесарем-электриком и по ремонту оборудования 3 разряда в механический цех с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№/к). Переведена электрослесарем (слесарем) дежурным и по ремонту оборудования 3 разряда АБК с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№/к). Переведена электрослесарем (слесарем) дежурным и по ремонту оборудования 4 разряда АБК с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№/к). Уволена по п.5 ст. 29 КЗоТ РФ, переводом в ОАО Шахту «Томская - Н».

Давая оценку представленным по делу доказательствам, доводам сторон, суд находит заслуживающими внимания доводы ответчика, изложенные в отзыве о несостоятельности заявленных истицей требований.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.01.2016 г. № утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно п. 96 Административного регламента, основанием для начала административной процедуры является результат рассмотрения должностным лицом заявления и документов, предусмотренных п.п. 17-20…

Согласно п.17, 20, 21 Административного регламента, при предоставлении государственной услуги гражданином предоставляется заявление…

Граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости … представляют документы, подтверждающие периоды работы и ( или) иной деятельности и иные периоды, включаемые ( засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015.

Граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30-32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным п.20 Административного регламента, с заявлением о назначении пенсии ( переводе с одной пенсии на другую) представляют документы: подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ( ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно п.97, п. 98 Административного регламента, по результатам рассмотрения заявления и документов, предусмотренных п.п. 17-20 Административного регламента, территориальным органом ПФР принимается решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении поданного заявления.

Принимая решение по настоящему делу, суд, исходя из заявительного характера отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, находит не убедительными доводы истицы и ее представителя о создании составлением оспариваемого ею Акта угрозы реализации права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку как усматривается из описательной части Акта в ней содержится констатация фактов, выявленных в ходе проведения проверки, а также ссылка на необходимость документального подтверждения специального стажа в установленном законом порядке, что сообразуется с требованиями ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

Кроме того, данный Акт содержит разъяснение о праве обращения ФИО1 с соответствующими документами в Пенсионный фонд не ранее 09.11.2015 г., что является доказательством возможности реализации истицей права на пенсионное обеспечение, а не об отказе в праве.

В процессе судебного разбирательства истицей не представлено доказательств наличия спора о праве.

Судом установлен и ФИО1 не оспаривается факт ее обращения в УПФР в 2015 г. за консультацией по вопросу пенсионного обеспечения, без подачи заявления о предоставления государственной услуги по установлению страховой пенсии.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ"Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" -законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 13 Федерального закона № 167-ФЗ, Страховщик обязан:

бесплатно консультировать застрахованных лиц и страхователей по вопросам обязательного пенсионного страхования и информировать их о нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании;

организовывать через свои территориальные органы бесплатные консультации застрахованным лицам по вопросам обязательного пенсионного страхования;

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд, применяя вышеприведенные нормативные положения, подзаконные акты, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска ввиду не представления истицей доказательств, как было отмечено выше, создания со стороны Пенсионного фонда принятием Акта по результатам камеральной проверки от 12.11.2015 г. № угрозы реализации ею права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку оспариваемый истицей Акт не является результатом оказания государственной услуги, не подпадает под определение «решение территориального органа ПФР», подлежащего обжалованию.

Судом установлены и истицей не опровергнуты обстоятельства предоставления ей Пенсионным фондом бесплатной консультации в установленном ст. 13 Федерального закона № 167-ФЗ порядке, по результатам проведения которой ей выдан Акт от 12.11.2015 г. №, не содержащий формулировок об отказе во включении в специальный стаж заявленных в иске периодов работы.

С учетом изложенного суд находит преждевременным обращение ФИО1 за судебной защитой по вопросу пенсионного обеспечения при недоказанности нарушения со стороны Пенсионного фонда ее пенсионных прав.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 07.06.2016 г.

Судья: О.А. Плюхина