Гражданский кодекс часть 1

с участием прокурора Фокинского района г. Брянска Залесского В.А., представителя ответчика Пащенкова Н.М. – адвоката Сауленко А.В., представившего удостоверение № и ордер № от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Унечского района Брянской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского», Пащенкову Н.М. о признании недействительными диплома, решения государственной экзаменационной комиссии, приказов об отчислении и выдаче диплома, о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Унечского района Брянской области, действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что прокуратурой Унечского района при осуществлении надзора за соблюдением требований действующего законодательства в сфере противодействия коррупции, а также в сфере образования в деятельности Брянского областного казачьего института технологий и управления (в настоящее время – Юго-западный институт технологий и управления) филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского» (далее - ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского») выявлены нарушения, связанные с совершением должностным лицом преступления.

Приговором Унечского районного суда Брянской области от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, Пащенков Н.М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью <...> Уголовного кодекса Российской Федерации.

Приговором Унечского районного суда Брянской области от <дата>, вступившим в законную силу <дата> директор Брянского областного казачьего института технологий и управления филиала ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского» ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 5 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В результате преступных действий, установленных вступившими в силу приговорами Унечского районного суда Брянской области, Пащенков Н.М. без фактического прохождения преддипломной практики, без фактической подготовки проекта и защиты выпускной квалификационной работы, без фактического прохождения государственной итоговой аттестации был признан успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, после чего <дата> Пащенкову Н.М. выдан диплом, регистрационный № с присвоением квалификации «Бакалавр».

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», истец просит суд:

признать диплом, регистрационный №, выданный <дата> ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского (ПКУ)» Пащенкову Н.М., <дата> рождения, недействительным;

признать незаконным решение государственной экзаменационной комиссии ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского (ПКУ)» от <дата> (прокол №) в части присвоения Пащенкову Н.М. квалификации «бакалавр» и выдачи диплома бакалавра;

признать незаконным приказ ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского (ПКУ)» от <дата>№ в части присвоения Пащенкову Н.М. квалификации «бакалавр» и выдачи диплома бакалавра;

обязать ФГБОУ ВО «МГТУ им. К.Г.Разумовского (ПКУ)» исключить из книги выдачи дипломов о высшем образовании запись о выдаче <дата> Пащенкову Н.М. диплома ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского (ПКУ)» по специальности «Экономика», квалификация «бакалавр», регистрационный №;

обязать Пащенкова Н.М<дата> рождения, передать оригинал диплома, выданного <дата> ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского (ПКУ)», регистрационный № в ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского (ПКУ)»;

обязать ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского (ПКУ)» уничтожить оригинал диплома регистрационный №, выданный <дата> Пащенкову Н.М. после его передачи в ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского (ПКУ)».

В судебном заседании прокурор Фокинского района г. Брянска Залесский В.А., действующий на основании доверенности в интересах прокурора Унечского района Брянской области, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г.Разумовского» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, заявил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Пащенков Н.М. в судебное заседание не явился.

Согласно сведениям, представленным в материалы дела отделом адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по Брянской области, Пащенков Н.М. не значится зарегистрированным либо снятым с регистрационного учета по месту жительства (пребывания), место нахождение ответчика не установлено.

Адвокат Сауленко А.В., назначенный судом в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и, действуя на основании ордера № от <дата> в интересах Пащенкова Н.М., возражал против удовлетворения заявленных требований, полагал, что истцом пропущен срок исковой давности при обращении в суд с настоящим иском.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии с положениями статьи 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются положениями Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании).

В силу статьи 90 Закона об образовании государственная регламентация образовательной деятельности направлена на установление единых требований осуществления образовательной деятельности и процедур, связанных с установлением и проверкой соблюдения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, этих требований.

Согласно статье 53 Закона об образовании (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании.

Частью 1 статьи 69 Закона об образовании предусмотрено, что высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации.

Согласно статье 59 Закона об образовании, формой оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы является итоговая аттестация (часть 1 статьи 59 Закона об образовании).

Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся (часть 2 статьи 59 Закона об образовании).

Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта (часть 4 статьи 59 Закона об образовании).

Согласно пункта 2 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 29 июня 2015 года № 636 (далее по тексту - Порядок), государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта (государственного образовательного стандарта) или образовательного стандарта.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что к государственной итоговой аттестации допускается обучающийся, не имеющий академической задолженности в полном объеме выполнивший учебный план или индивидуальный учебный план по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Частью 4 статьи 60 Закона об образовании, установлено, что лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

В силу части 8 статьи 59 Закона об образовании, не допускается взимание платы с обучающихся за прохождение государственной итоговой аттестации.

Согласно части 1 статьи 61 Закона об образовании образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в частности, в связи с получением образования (завершением обучения).

Таким образом, получение гражданином соответствующего образования осуществляется в несколько этапов. Начальным этапом этого процесса является поступление гражданина в соответствующее образовательное учреждение, затем освоение обучающимся в избранной им форме программы соответствующего уровня для получения профессии и квалификации, и окончанием обучающего процесса становится прохождение обучающимся итоговой аттестации и выдача гражданину документа, подтверждающего прохождение обучения и присвоение ему профессии и квалификации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Пащенков Н.М. на основании приказа ФГБОУ ВПО «МГУТУ им. К.Г.Разумовского» №-д от <дата> зачислен с <дата> в число студентов на первый курс филиала ФГБОУ ВПО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского» в городе Унече по заочной форме обучения по направлению подготовки 080100.62 «Экономика».

Решением Государственной экзаменационной комиссии Брянского областного казачьего института технологий и управления филиала ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского» Пащенков Н.М. признан выполнившим и защитившим выпускную квалификационную работу, решено присвоить Пащенкову Н.М., успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификацию «бакалавр» и выдать диплом бакалавра (протокол заседания № от <дата>).

На основании приказа филиала ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского» от <дата>№ и решения государственной экзаменационной комиссии филиала ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского» от <дата>, в связи с прохождением преддипломной практики и сдачей государственной итоговой аттестации, Пащенкову Н.М., присвоена квалификации «бакалавр» по направлению подготовки 38.03.01 «Экономика» и выдан диплом бакалавра без отличия.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 февраля 2014 года № 112 «Об утверждении порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов» утвержден порядок заполнения, учета и выдачи дипломов о высшем образовании и их дубликатов, в соответствии с пунктом 27 которого диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию.

Согласно части 12 статьи 60 Закона об образовании лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Вступившим в законную силу приговором Унечского районного суда Брянской области от <дата> Пащенков Н.М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью <...> Уголовного кодекса Российской Федерации.

Указанным судебным актом установлено, что Пащенков Н.М., являясь студентом очно-заочной формы обучения Брянского областного казачьего института технологий и управления (филиала) ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского» по направлению «Экономика», передал через ФИО2, работавшей секретарем директора указанного учебного заведения, взятку в виде денежных средств в размере <...> директору учебного заведения ФИО1 за успешное прохождение преддипломной практики, подготовку проекта и успешную защиту выпускной квалификационной работы без участия в данных учебных мероприятиях, беспрепятственное получение диплома о высшем образовании.

В результате указанных действий Пащенков Н.М. без фактического прохождения преддипломной практики, без фактической защиты диплома, вопреки вышеуказанным правовым нормам, был признан успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, после чего на основании приказа от <дата>№ и решения государственной экзаменационной комиссии (филиала) ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского» от <дата> Пащенкову Н.М. присвоена квалификация «бакалавр» по направлению подготовки 38.03.01 «Экономика», и <дата> выдан диплом, регистрационный №, с присвоением квалификации «бакалавр».

Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Согласно статье 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупцией является злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а так же совершение указанные деяний от имени или в интересах юридического лица.

Исходя из требований вышеуказанной нормы закона, противодействие коррупции представляет собой деятельность не только федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, но и организаций в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Профилактика коррупции осуществляется путем применения в числе прочего формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что преддипломную практику Пащенков Н.М. не проходил, подготовку проекта и защиту выпускной квалификационной работы не осуществлял, проверка требуемого уровня общенаучной специальной подготовки, способности и умения применять на практике освоенные знания, не проводилась, что свидетельствует об отсутствии у Пащенкова Н.М. права на получение диплома, как документа, подтверждающего наличие высшего образования.

Довод представителя ответчика Сауленко А.В. о пропуске истцом срока исковой давности не может быть принят судом во внимание ввиду следующего.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как следует из материалов дела приговором Унечского районного суда Брянской области от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, Пащенков Н.М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 291 Уголовного кодекса Российской Федерации. Таким образом, истцу стало известно об обстоятельствах получения спорного диплома <дата>, с указанного времени исчислено начало течения срока исковой давности.

Учитывая вышеуказанные нормы, дату начала течения срока исковой давности, суд приходит к выводу, что срок исковой давности при подаче иска истцом не пропущен.

Принимая во внимание обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором Унечского районного суда Брянской области от <дата>, диплом бакалавра о высшем образовании серии №, регистрационный №, выданный <дата> ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского» Пащенкову Н.М., является недействительным и подлежит уничтожению, а учетные документы о его выдаче – незаконными.

Таким образом, исковые требования о признании незаконными пункта 15 приказа ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского» от <дата>№ в части присвоения Пащенкову Н.М. квалификации «бакалавр» по направлению подготовки 38.03.01 «Экономика» и выдачи диплома бакалавра; решения государственной экзаменационной комиссии ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского» от <дата> (прокол №) в части присвоения Пащенкову Н.М. квалификации «бакалавр» по направлению подготовки 38.03.01 «Экономика» и выдачи диплома бакалавра; недействительным диплом бакалавра о высшем образовании серии №, регистрационный №, выданный <дата>, ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского» Пащенкову Н.М., <дата> рождения, подлежат удовлетворению. В противном случае, отказ в аннулировании диплома (документа об образовании) по существу будет свидетельствовать о признании его юридической силы, что противоречит вышеприведенным положениям действующего в настоящий момент и ранее законодательства.

Нарушение порядка получения высшего профессионального образования, установленного нормативными правовыми актами Российский Федерации, нарушает интересы Российской Федерации, как правового государства, обеспечивающего верховенство закона на всей территории Российской Федерации, что препятствует осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к получению профессионального образования, и нарушает их права в сфере трудоустройства и продвижения по работе с учетом образования, квалификации.

Отсутствие регламентации порядка признания недействительным документа о высшем образовании, с учетом положений статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для разрешения спора по существу посредством применения норм права, регулирующих сходные отношения, либо исходя из общих начал и смысла законодательства в целом.

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм, в случае несоответствия диплома о высшем образовании требованиям действующего законодательства в сфере образования, такой диплом подлежит уничтожению.

Установив изложенное, суд признает подлежащими удовлетворению требования истца о понуждении ответчика ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского» исключить из книги выдачи дипломов о высшем образовании запись о выдаче <дата> Пащенкову Н.М. диплома ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского» по специальности «Экономика», квалификация «бакалавр», регистрационный № и уничтожить диплом о высшем образовании регистрационный №, выданный <дата> Пащенкову Н.М.

Также суд признает подлежащими удовлетворению требования истца о понуждении Пащенкова Н.М. возвратить в ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского» недействительный диплом, выданный <дата> ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского» серии №, регистрационный № для последующего уничтожения.

В силу положений части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым установить Пащенкову Н.М. срок исполнения судебного решения в течение 10 дней с даты вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Унечского района Брянской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского», Пащенкову Н.М. о признании недействительными диплома, решения государственной экзаменационной комиссии, приказов об отчислении и выдаче диплома, о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным пункт 15 приказа филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского» от <дата>№ в части присвоения Пащенкову Н.М. квалификации «бакалавр» по направлению подготовки 38.03.01 «Экономика» и выдачи диплома бакалавра.

Признать незаконным решение государственной экзаменационной комиссии филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского» от <дата> в части присвоения Пащенкову Н.М. квалификации «бакалавр» по направлению подготовки 38.03.01 «Экономика» и выдачи диплома бакалавра.

Признать недействительным диплом бакалавра о высшем образовании серии №, регистрационный №, выданный <дата>, филиалом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского» Пащенкову Н.М., <дата> рождения.

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского» исключить из книги выдачи дипломов о высшем образовании запись о выдаче <дата> диплома Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского» по специальности «Экономика», квалификация «бакалавр», регистрационный №Пащенкову Н.М..

Пащенкову Н.М., <дата> рождения, в десятидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу передать оригинал диплома, выданного <дата>Пащенкову Н.М. государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского», регистрационный № в государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского».

Обязать государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского» уничтожить диплом о высшем образовании регистрационный №, выданный <дата>Пащенкову Н.М..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня его приятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 июня 2022 года.

Председательствующий судья подпись О.М. Михалева