Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Агинского района в защиту интересов неопределенного круга лик к администрации городского поселения «Новоорловск», администрации муниципального района «Агинский район» о возложении обязанности организовать проведение работ по капитальному ремонту объекта коммунальной инфраструктуры городского поселения 2новоорловск», возложения обязанности произвести финансирования выполнения указанного мероприятия,

у с т а н о в и л:

и.о. прокурора <адрес> Николаев Е.И. обратился в суд с названным иском, указав, прокуратурой района в ходе надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства при подготовке к отопительному сезону 2022-2023 гг. администрацией городского поселения «Новоорловск». По информации предоставленной АО «ЗабТЭК» в мае 2022 году в рамках подготовки к новому отопительному сезону осуществлена проверка дымовой трубы котельной «Центральная» городского поселения «Нооворловск». В ходе которой обнаружены дефекты стенок трубы, а именно образование сквозных отверстий. В связи с чем руководством АО «ЗабТЭК» принято решение о необходимости проведения лабораторных исследований на предмет возможности дальнейшей эксплуатации данной дымовой трубы. Однако, по результатам проведенного исследования лабораторией неразрушающего контроля АО «ЗабТЭК», установлено, что толщина металла дымовой трубы котельной городского поселения «Новоорловск» не соответствует требованиям установленных проектом котельного, номинальное значение которого составляет 10,0 мм. На всех ярусах c 1 по 25 имеются утонения от 48 % до 77 %. Максимальное утонение до 1,3 мм. зафиксировано около скопления сквозных отверстий яруса №. Замеры на верхних ярусах (с 15 по 25) не проводились, поскольку металл трубы прогибался под небольшим давлением.

В силу требований охраны труда и предотвращения имущественного ущерба АО «ЗабТЭК» ДД.ММ.ГГГГ осуществлён демонтаж дымовой трубы.

Принимая во внимание то, что в настоящий момент идет активная подготовка к отопительному сезону, необходимости выполнения определенного объема работ для приведения оборудования котельных в надлежащее рабочее состояние. Учитывая, что оспариваемое решение нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Соответственно, в связи с высоким износом вышеуказанного объекта коммунальной инфраструктуры, его работа по их замене относятся к капитальному ремонту. Данное бездействие создает угрозу бесперебойного прохождения отопительного сезона, нарушает права работников указанных котельных на безопасные условия труда, а также права неопределенного круга лиц на надлежащее оказание коммунальных услуг. Отопительный сезон 2022-2023 начинается с ДД.ММ.ГГГГ, а объект коммунальной инфраструктуры не готов к ее прохождению в нормальном режиме, что создает угрозы срыва отопительного сезона, в связи с этим, прокурор просит обязать администрацию городского поселения «Новоорловск» муниципального района «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение работ по капитальному ремонту объекта коммунальной инфраструктуры городского поселения «Новоорловск», а именно произвести приобретение и установку дымовой трубы – металлической на монолитном железобетонном фундаменте с нижней конусной частью Ду = 1,2 м., H = 30 м. в котельной городского поселения «Новоорловск», обязать администрацию муниципального района «<адрес>» профинансировать выполнение указанного мероприятия администрацией городского поселения «Новоорловск» и обратить решение к немедленному исполнению.

Помощник прокурора <адрес> Доржиев Б.Б. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить требования в полном объеме, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Ответчик администрация МР «Агинский» представитель Батоболотов Б.Ж. по доверенности с исковыми требованиями согласен, но в настоящее время администрация не имеет денежных средств для финансирования приобретения и установки дымовой трубы.

Ответчик администрация ГП «Новоорловск», третье лицо АО «ЗабТЭК», Министерство ЖКХ, энергетики, цифровизации и связи <адрес> надлежаще извещены о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайство о рассмотрении дела без участия не направляли.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 1.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон «О теплоснабжении») к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Указанные полномочия органов местного самоуправления на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. Надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения (п. 17 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О теплоснабжении»).

В силу пп. 1, 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 209, ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Согласно Концессионному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение) заключенного между администрацией городского поселения «Новоорловск» (далее - Концедент) и Акционерным обществом «Забайкальская топливно-энергетическая компания» (далее - Концессионер), Концедентом предоставляются Концессионеру объекты теплоснабжения городского поселения согласно перечню, указанному в приложениях к соглашению сроком на 3 (три) года. Полномочия собственника в отношении указанного имущества выполняет администрация городского поселения «Новоорловск».

В соответствии с п. 3.2.4 Соглашения Концедент обязан в пределах своих полномочий оказывать Концессионеру содействие при исполнении им своих обязанностей по Концессионному соглашению, в том числе осуществлять финансирование по реконструируемым и (или) модернизируемым объектам в объеме, превышающем перечень установленный соглашением сторон, в случае если на проведение работ было получено согласие Концедента.

Согласно п. 7.12 Соглашения Концедент обязан устранить выявленные недостатки Объекта соглашения и (или) Иного имущества в следующие сроки:

п. 7.12.2 если выявленные недостатки препятствуют осуществлению Концессионной деятельности – в течение 30 (тридцати) дней после получения соответствующего требования Концессионера.

Как следует из положения п. 8.6 Соглашения в случае обнаружения какого-либо недостатка одной стороной она обязана уведомить об этом другие стороны в максимально короткий срок после такого обнаружения.

По заключению № по ультразвуковому контролю толщины от 07.06.2022г., предоставленной АО «ЗабТЭК» установлено, что толщина металла дымовой трубы котельной городского поселения «Новоорловск» не соответствует требованиям установленных проектом котельного, номинальное значение которого составляет 10,0 мм. На всех ярусах c 1 по 25 имеются утонения от 48 % до 77 %. Максимальное утонение до 1,3 мм. зафиксировано около скопления сквозных отверстий яруса №. Замеры на верхних ярусах (с 15 по 25) не проводились, поскольку металл трубы прогибался под небольшим давлением.

Понятие текущего и капитального ремонта содержатся в ведомственных строительных нормах ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (далее - ВСН N 58-88 (р)), утвержденное приказом Госкомархитектуры Российской Федерации при Госстрое СССР от ДД.ММ.ГГГГ№.

В соответствии с пунктом 5.1 ВСН N 58-88 (р) капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий.

В соответствии с п. 3.3.1 Приказа Министерства энергетики от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающие длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.

Согласно пункту 3 Приложения № Постановления Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ ремонт отопительных котельных, тепловых сетей, инженерного оборудования, установка приборов учета расхода тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, расхода холодной и горячей воды на здание, а также установка поквартирных счетчиков горячей и холодной воды (при замене сетей) относится к капитальному ремонту.

Соответственно, в связи с высоким износом вышеуказанного объекта коммунальной инфраструктуры, его работа по их замене относятся к капитальному ремонту.

Данное бездействие создает угрозу бесперебойного прохождения отопительного сезона, нарушает права работников указанных котельных на безопасные условия труда, а также права неопределенного круга лиц на надлежащее оказание коммунальных услуг.

Таким образом, нахождение дымовой трубы в неисправном состоянии на котельной «Центральная», расположенной пгт. <адрес> не обеспечивает устойчивый и безаварийный отопительный процесс, в результате чего могут быть нарушены права граждан - получателей тепловой энергии, кроме того, может быть создана чрезвычайная ситуация.

Прокурор вправе в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предъявить в суд заявление в интересах неопределенного круга лиц, каковыми являются лица, проживающие на территории городского поселения «Новоорловск» муниципального района «<адрес>» <адрес>.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В данном случае со стороны ответчика имеет место бездействие, создающее угрозу нарушения прав потребителей коммунальных услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, отсутствие резервной дымовой трубы на котельной в условиях низких температур наружного воздуха повлечет прекращение теплоснабжения и создаст угрозу жизни и здоровью граждан, при удовлетворении исковых заявлений прокурора решение суда подлежит немедленному исполнению.

При таком положении исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории городского поселения «Новоорловск» к администрации городского поселения «Новоорловск», администрации муниципального района «<адрес>» о возложении обязанности организовать проведение работ по капитальному ремонту объекта коммунальной инфраструктуры городского поселения 2новоорловск», возложения обязанности произвести финансирования выполнения указанного мероприятия - удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Новоорловск» муниципального района «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение работ по капитальному ремонту объекта коммунальной инфраструктуры городского поселения «Новоорловск», а именно произвести приобретение и установку дымовой трубы – металлической на монолитном железобетонном фундаменте с нижней конусной частью Ду = 1,2 м., H = 30 м. в котельной городского поселения «Новоорловск».

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» профинансировать выполнение указанного мероприятия администрацией городского поселения «Новоорловск».

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Агинский районный суд <адрес>.

Судья И.Н. Красулина