Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Увинского района в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении деятельности по организации и проведению азартных игр,

у с т а н о в и л:

Прокурор Увинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении деятельности по организации и проведению азартных игр. Исковое заявление мотивировано тем, что дд.мм.гггг. проведена проверка в помещении кафе «» по адресу: . Проведенной проверкой установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в данном помещении, которое она использует на праве аренды, организовано проведение азартных игр, путем заключения основанных на риске соглашений о выигрыше между участниками азартных игр, которыми являются его клиенты. Клиенты вносят наличные денежные средства ИП ФИО1 с целью сыграть в определенную игру на определенном игровом автомате и в зависимости от исхода игры получить выигрыш. Денежные средства, передаваемые клиентом, по своей сути являются условием участия в азартной игре, что соответствует понятию «ставки», определенном Федеральным законом № 244-ФЗ от 29.12.2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (далее ФЗ № 244-ФЗ). Игровые автоматы, используемые ответчиком для проведения азартных игр, подпадают под понятие «Игровое оборудование», установленные статьей 4 ФЗ № 244-ФЗ. Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определяет правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливает ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Статьей 5 названного закона установлено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. При этом деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном указанным Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений. Согласно ч. 2 ст. 9 ФЗ № 244-ФЗ игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: . В соответствии со ст. 14 ФЗ № 244-ФЗ вне игорных зон может быть организована только деятельность букмекерских контор и тотализаторов, в которых не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 ФЗ № 244-ФЗ документом, предоставляющим организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр, является разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. В отсутствие указанного разрешения деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации незаконна. Более того, Законом УР от 14.05.2007 года № 24-РЗ с 01.07.2007 года на территории Удмуртской Республики введен запрет на деятельность по организации и проведению азартных игр.

Решением Арбитражного суда УР по делу №*** от дд.мм.гггг., вынесенном по результатам рассмотрения материалов о возбуждении административного производства прокурора Увинского района, индивидуальный предприниматель ФИО1 Н.А. привлечена к административной ответственности по ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования без специального разрешения. Помимо этого, дважды в течение 2010 года ответчик также привлекалась к административной ответственности Арбитражным судом УР за совершение подобных правонарушений. Указанные факты свидетельствуют о том, что фактически незаконная деятельность ею не прекращена. Указанные решения суда вступили в законную силу. В каждом из перечисленных решений Арбитражного суда содержатся выводы о том, что деятельность ответчика направлена на организацию заключения основанных на риске соглашений о выигрыше между участниками азартных игр, которыми являются ее клиенты. Клиенты ИП ФИО1 вносят наличные денежные средства, на которые они желают сыграть оператору, после чего оператор специальным ключом заряжает баллы на выбранном клиентом игровом аппарате. Если клиент получает выигрыш в ходе игры, то он может получить его в денежном выражении в кассе кафе «Русская пирамида», расположенном в арендуемом помещении в . В случае, если клиент проигрывает свои баллы, денежные средства ему не возвращаются. Таким образом, денежные средства, передаваемые клиентом, по своей сути являются условием участия в азартной игре, так как передаются участником азартной игры организатору азартной игры, что соответствует понятию «ставки».

Незаконная деятельность ответчика по организации и проведению азартной деятельности в помещении расположенном по адресу: нарушает права и свободы неопределенного круга лиц (круг лиц-клиентов кафе «», организованного ИП ФИО1 определить невозможно), затрагивает общественные и моральные аспекты личности, негативно влияет на социально незащищенные слои населения, что приводит к материальной и духовной деградации личности, вследствие чего игрок может остаться без жилища и средств существования, толкает асоциальных и зависимых от азартных игр личностей на совершение корыстных преступлений.

В соответствии со статьей 11 Гражданского Кодекса РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд. Согласно статье 12 Гражданского Кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п.1 статьи 1065 Гражданского Кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Согласно п.2 статьи 1065 ПС РФ, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. В соответствии с частью 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. Предъявление иска прокурором в суд вызвано необходимостью по вышеизложенным основаниям защиты неопределенного круга лиц и Российской Федерации от незаконной деятельности ИП ФИО1 по организации и проведению азартных игр. Просит признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по организации и проведению азартных игр в помещении кафе « », расположенном по адресу : ., и обязать ответчика прекратить запрещенную деятельность по организации и проведению азартных игр в указанном помещении. В судебном заседании помощник Можгинского межрайонного прокурора Ковалева С.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, указанные в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, направив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определяет правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливает ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Статьей 5 названного закона установлено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. При этом деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном указанным Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.

Согласно п. 2 ст.9 ФЗ от 29.12.2006 года N 244-ФЗ (ред. от 24.07.2009 года) игорные зоны созданы в и .

В соответствии со ст.14 ФЗ № 244-ФЗ вне игорных зон может быть организована только деятельность букмекерских контор и тотализаторов, в которых не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов

На территории Удмуртской Республики в силу ст.9 Федерального Закона №244-ФЗ игорная зона отсутствует. Законом УР от 14.05.2007 года № 24-РЗ с 01.07.2007 года на территории Удмуртской Республики введен запрет на деятельность по организации и проведению азартных игр.

В судебном заседании установлено, что разрешение на организацию и проведение азартных игр у индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствует.

Согласно выписки из свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1, дд.мм.гггг. внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (л.д.27)

Согласно рапорта на имя начальника ОВД по , дд.мм.гггг. оперуполномоченный Б.С.В. сообщил о том, что в кафе «» осуществляется незаконный игорный бизнес ( л.д.6)

Из протокола осмотра места происшествия от дд.мм.гггг. следует, что в ходе осмотра кафе « », расположенного по адресу: , в игровом зале обнаружено 10 игровых автоматов (л.д.7-9).

Из фототаблицы усматривается, что в помещении кафе находятся игровые автоматы (л.д. 13-14).

Согласно постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от дд.мм.гггг. оперуполномоченным МРГ ОРЧ №2 КМ по линии БЭП УБЭП МВД по УР ст. лейтенантом милиции К.В.П.. принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ИП ФИО1 в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.171 УК РФ, поскольку в ходе предварительной проверки не получены достаточные данные, указывающие на извлечение дохода в крупном размере. (л.д.23-24).

Решением Арбитражного суда УР по делу №*** от дд.мм.гггг., вынесенного по результатам рассмотрения материалов о возбуждении административного производства прокурора Увинского района, индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования без специального разрешения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 осуществляет незаконную деятельность по организации и проведению азартных игр в помещении, расположенном по адресу: , указанная незаконная деятельность ответчика нарушает права и свободы неопределенного круга лиц.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, требования прокурора о признании незаконными действий индивидуального предпринимателя ФИО1 по организации и проведению азартных игр и прекращении запрещенной деятельности являются обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 293 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Увинского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении деятельности по организации и проведению азартных игр удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по организации и проведению азартных игр в помещении кафе « », расположенном по адресу :

проведению азартных игр в помещении, расположенном по адресу: , УР,ул. К. Маркса, .

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вынесения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: А.З. Панфилова