Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в ********** 30 апреля 2019 года дело по иску Печорского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Счетмаш» о возложении обязанности произвести определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Печорский природоохранный межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Счетмаш» о возложении обязанности произвести определенные действия, указывая в обоснование иска, что Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, установлено, что в процессе производственной деятельности ООО «Счетмаш» образуется паспортизуемый вид отходов – лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, указанны вид отходов относится к I классу опасности, однако на вышеуказанный вид отходов Общество паспорт отхода не разработан и в Управление Росприроднадзора по ********** копия его не направлена, а ответственное должностное лицо не прошло подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, учет в области обращения с отходами (журнал) ведется не по установленной форме, невыполнение ответчиком требований федерального законодательства об охране окружающей среды об отходах производства и потребления влечет нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий для жизнедеятельности, и может способствовать возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде.

Истец просит суд обязать ООО «Счетмаш» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить следующие действия: составить по установленной форме паспорт на опасный отход, образующийся процессе осуществления хозяйственной деятельности; копию составленного паспорта направить в Управление Росприроднадзора по **********; оформить журнал учета в области обращения с отходами по установленной форме; осуществить подготовку ответственных должностных лиц в области окружающее среды и экологической безопасности.

В судебном заседании Печорский природоохранный межрайонный прокурор Василенко Н.Н. на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика, директор ООО «Счетмаш» ФИО1, полномочия которого подтверждены приказом №... от **.**.**, действующего на основании Устава, исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица Печорского городского комитета по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми ФИО2, действующая на основании доверенности №... от **.**.**, исковые требования поддержала.

Суд, заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 и ч.1 ст.51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.11, 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

На отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I -IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.

Лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства включены в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18 июля 2014г. № 445 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов », присвоен код «4 7110101 52 1», следовательно, относятся к первому классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.

Постановлением Правительства РФ № 712 от 16.08.2013 утверждены Правила проведения паспортизации отходов 1-4 классов опасности. Которые определяют правила определяют порядок проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности.

В силу п.п. 3, 4, 6, 7 Правил проведения паспортизации отходов 1-4 классов опасности, паспорт отходов I - IV классов опасности (далее - паспорт) составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду. Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности. Индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспорта подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. На отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 712. Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись. На отходы, не включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны подтвердить отнесение таких отходов к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, для их включения в федеральный классификационный каталог отходов. На отходы, включенные в федеральный классификационный каталог отходов в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, индивидуальные предприниматели и юридические лица оформляют паспорт в порядке, установленном пунктом 7 настоящих Правил.

В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В судебном заседании установлено.

Согласно уставу ООО «Счетмаш» основными видами деятельности юридического лица являются поставка, изготовление, техническое обслуживание и ремонт электронных, механических и других устройств; техническое обслуживание и ремонт контрольно-кассовых машин; посредническая, торгово-закупочная и другие виды деятельности.

Актом осмотра помещения от **.**.**, в котором ООО «Счетмаш» осуществляет хозяйственную деятельность, установлен факт образования у Общества отходов I класса опасности, в картонной коробке обнаружена отработанная ртутьсодержащая люминесцентная лампа в количестве 1 штуки. Кроме того, представленный журнал учета бытовых отходов не соответствует форме, установленной Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» (л.д.11).

Как установлено в судебном заседании, в нарушение ч.ч.2,3 ст.14,ст.15 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления», п.п. 3, 4, 6, 7 Правил проведения паспортизации отходов 1-4 классов опасности ООО «Счетмаш» не составлен и не утвержден паспорт отходов I класса опасности, не назначено лицо, ответственное за работу с отходами I класса опасности и не обеспечено его профессиональное обучение.

Кроме того, ООО «Счетмаш» нарушены требования п. 4, 5 приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами», согласно которому учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов. В случае невозможности произвести фактические измерения количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов, учет ведется на основании следующих источников: технической и технологической документации; бухгалтерской документации; актов приема-передачи; договоров. Учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Вышеуказанные обстоятельства нарушают установленные требования в области окружающей среды, создает угрозу причинения вреда здоровью граждан.

С учетом того, что доказательств исполнения вышеуказанных требований ООО «Счетмаш» не представлено, требования прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО «Счетмаш» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить следующие действия:

- составить по установленной форме паспорт на опасный отход, образующийся процессе осуществления хозяйственной деятельности;

- копию составленного паспорта направить в Управление Росприроднадзора по **********;

- оформить журнал учета в области обращения с отходами по установленной форме;

-осуществить подготовку ответственных должностных лиц в области окружающее среды и экологической безопасности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**.**.

Председательствующий: судья И.В. Филиппова