Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Красногвардейского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к администрации Марьяновского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым,

о понуждении к исполнению законодательства об охране объектов культурного наследия,-

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Красногвардейского района Республики Крым Бойко Г.Ю. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Марьяновского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, в котором просит обязать ответчика в течение года поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право муниципальной собственности на объекты культурного наследия – «Памятный знак в честь воинов-односельчан, погибших в годы Великой Отечественной войны, 1941-1945 годы, 1967 год», «Могила неизвестного солдата» в с.Марьяновка, «Могила неизвестного солдата» в с.Щербаково.

Требования мотивированы тем, что в феврале 2019 года прокуратурой Красногвардейского района была проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия, по результатам которой установлено, что на территории Марьяновского сельского поселения расположены объекты культурного наследия – «Памятный знак в честь воинов-односельчан, погибших в годы Великой Отечественной войны, 1941-1945 годы, 1967 год», «Могила неизвестного солдата» в с.Марьяновка, «Могила неизвестного солдата» в с.Щербаково, которые на кадастровый учет не поставлены, право муниципальной собственности на них не оформлено. Прокуратурой с целью устранения выявленных нарушений 28.02.2019 года вынесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Красногвардейского района Республики Крым Кошевая Е.О. поддержала иск и доводы в его обоснование, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Марьяновского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым по доверенности ФИО1, представила суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором не возражает против удовлетворения исковых требований.

В силу части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК Российской Федерации) истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Частью 2 указанной статьи закреплено, что суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Как предусмотрено статьёй 6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

К полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, отнесены: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований (ст. 9.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

Данные полномочия как вопросы местного значения также закреплены за органами местного самоуправления городского поселения п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона (физические или юридические лица, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности), лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии (ст. 47.3 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

Собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 настоящего Федерального закона (подп. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на территории Марьяновского сельского поселения Красногвардейского муниципального района Республики Крым находятся объекты культурного наследия, подлежащие государственной охране как памятники истории и культуры «Памятный знак в честь воинов-односельчан, погибших в годы Великой Отечественной войны, 1941-1945 годы, 1967 год» по ул. Ленина в с.Марьяновка Красногвардейского района, «Могила неизвестного солдата» на сельском кладбище по ул.Таврическая в с.Марьяновка Красногвардейского района, «Могила неизвестного солдата» на сельском кладбище по ул. Спортивная в с.Щербаково Красногвардейского района.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 20.12.2016 года № 627 указанные объекты включены в Перечень объектов культурного наследия регионального значения, расположенный на территории Республики Крым под номерами № 1358, 1959, 1960 и находятся в собственности муниципального образования Марьяновского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым.

Из представленного ответа администрации Марьяновского сельского поселения № 307/02-29 от 19.03.2020 года следует, что в настоящее время ведутся работы по регистрации муниципального права на объекты культурного наследия и земельных участков под ними, подготовлены технические планы на объекты недвижимости, согласованы схемы места расположения земельных участков и подготовлены межевые планы.

В представленном суду ходатайстве представитель ответчика ФИО1 исковые требования признала в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При этом последствия признания ответчиком иска, предусмотренные частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ему в порядке подготовки разъяснены.

Поскольку при рассмотрении дела судом представитель ответчика ФИО1 признала исковые требования в полном объеме, суд, установив, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, принимает признание иска ответчиком.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что обязанность по разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований возложена на органы местного самоуправления, однако ответчиком данная обязанность не исполняется, нарушение ответчиком законодательства об охране объектов культурного наследия затрагивает правоотношения в области сохранения, исполнения, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации и нарушает интересы неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заместителя прокурора Красногвардейского района Республики Крым.

На основании вышеизложенного суд, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации,-

Р Е Ш И Л :

Иск заместителя прокурора Красногвардейского района Республики Крым удовлетворить.

Возложить на администрацию Марьяновского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым в течение одного года с даты вступления данного решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия путем постановки на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на объекты культурного наследия регионального значения:

«Памятный знак в честь воинов-односельчан, погибших в годы Великой Отечественной войны, 1941-1945 годы, 1967 год» и земельный участок под ним, расположенные на сельском кладбище по ул. Ленина в с.Марьяновка Красногвардейского района Республики Крым;

«Могила неизвестного солдата» и земельный участок под ним, расположенные на сельском кладбище по ул. Таврическая в с.Марьяновка Красногвардейского района Республики Крым;

«Могила неизвестного солдата» и земельный участок под ним, расположенные на сельском кладбище по ул. Спортивная в с.Щербаково Красногвардейского района Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.В. Пикула

Мотивированное решение

изготовлено 09 июля 2020 года.