Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № подполковника ФИО6 об оспаривании:

решения жилищной комиссии войсковой части №, отказавшей заявителю в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, и действий командира той же воинской части, утвердившего это решение жилищной комиссии;

решения жилищной комиссии войсковой части №, утвердившей решение жилищной комиссии войсковой части № об отказе в принятии заявителя на жилищный учёт, и действий командира той же воинской части, утвердившего решение жилищной комиссии войсковой части №;

а также содержащему требования о возложении на жилищные комиссии войсковых частей № и № обязанностей по отмене оспариваемых заявителем решений и принятию решений соответственно по рассмотрению заявления ФИО6 о принятии его на жилищный учёт и по утверждению принятого решения, а на командиров указанных воинских частей обязанностей по утверждению принятых жилищными комиссиями решений,

УСТАНОВИЛ:

Из поступившего в суд ДД.ММ.ГГГГ заявления ФИО6 следует, что он проходит военную службу в ФИО7 России с 1994 года непрерывно. В настоящее время он служит по контракту на должности начальника штаба-заместителя командира войсковой части №, за время военной службы жилыми помещениями не обеспечивался, состав его семьи - 3 человека.

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией войсковой части №, указывает в заявлении ФИО6, отказано в удовлетворении поданного им рапорта о принятии его на учёт нуждающихся в получении жилья (протокол № 4), а командир войсковой части № утвердил это решение жилищной комиссии. В обоснование принятого решения жилищная комиссия сослалась на распоряжение главнокомандующего ФИО7 России от ДД.ММ.ГГГГ № «О недостатках в вопросах ведения жилищного учёта и предоставления жилой площади», согласно которому заключившие первый контракт до ДД.ММ.ГГГГ военнослужащие, не состоявшие ранее на жилищном учёте в ФИО7, не могут быть приняты на жилищный учёт органами военного управления. Иных оснований для отказа в принятии его на жилищный учёт комиссией в решении не приведено.

Во исполнение требований п. 24 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ было направлено для утверждения вышестоящей жилищной комиссией войсковой части №, которая своим решением ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 4) утвердила решение жилищной комиссии войсковой части №, а командир войсковой части № утвердил это решение.

Считая, что указанные решения жилищных комиссий войсковых частей № и № противоречит законодательству об обеспечении жильём военнослужащих и нарушает его право на обеспечение жильём, ФИО6 в заявлении просит суд:

признать решение жилищной комиссии войсковой части № (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года) незаконным, обязать жилищную комиссию войсковой части № отменить это решение и рассмотреть вопрос о постановке его, ФИО6, на жилищный учёт с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть со дня его обращения с рапортом;

признать незаконными действия командира войсковой части №, выразившиеся в утверждении решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года, обязать названное должностное лицо утвердить решение жилищной комиссии об отмене оспоренного им решения и решение о повторном рассмотрении его рапорта о принятии на жилищный учёт;

признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года), обязать жилищную комиссию отменить это решение, а также утвердить решение жилищной комиссии войсковой части № по повторному рассмотрению его рапорта о принятии на жилищный учёт;

признать незаконными действия командира войсковой части №, выразившиеся в утверждении решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года, обязать названное должностное лицо утвердить решение жилищной комиссии войсковой части № об отмене оспоренного им решения и решение об утверждении решения жилищной комиссии войсковой части № о повторном рассмотрении его рапорта.

В судебном заседании заявитель ФИО6, настаивая на удовлетворении своих требований, пояснил, что во время заседания жилищной комиссии войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ, на котором он присутствовал, ему было отказано в принятии на жилищный учёт на основании распоряжения главнокомандующего внутренними войсками МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № 4/22-4186, иных причин для удовлетворения его заявления ни в решении жилищной комиссии, ни при проведении её заседания, указано не было.

Представитель командира войсковой части № ФИО3, требования заявителя не признал и пояснил, что жилищной комиссией ДД.ММ.ГГГГ принято, а командиром воинской части утверждено решение об отказе проходящему военную службу по контракту в войсковой части № подполковнику ФИО6 в принятии на учёт нуждающихся в получении жилых помещений на основании распоряжения главнокомандующего внутренними войсками МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № 4/22-4186, которое не позволяет принять на жилищный учёт по месту прохождения военной службы военнослужащего, заключившего первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ года, и ранее не состоявшего на таковом в ФИО7 России.

Иных причин для отказа ФИО6 в принятии его на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях на условиях договора социального найма не было.

Представитель жилищной комиссии войсковой части № ФИО4 требования заявителя признала, и это признание было принято судом, как не противоречащее закону и не нарушающее чьих-либо законных интересов.

Представитель командира войсковой части № ФИО5 требования ФИО6 не признал и пояснил, что командование и жилищная комиссия воинской части обязаны руководствоваться указаниями вышестоящего командования.

В связи с неявкой в судебное заседание надлежаще уведомлённого о времени и месте рассмотрения гражданского дела представителя жилищной комиссии войсковой части №, суд с учётом мнений участвующих в деле лиц счёл возможным рассмотреть гражданское дело без участия представителя жилищной комиссии войсковой части №.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, и исследовав материалы гражданского дела, военный суд приходит к убеждению о необходимости удовлетворения заявления ФИО6 по следующим основаниям.

Согласно копии заявления ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ он обратился с таковым к командиру войсковой части № с просьбой о признании его нуждающимся в жилом помещении в городе <адрес>.

Выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается принятие жилищной комиссией решения об отказе в принятии ФИО6 на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании распоряжения главнокомандующего ФИО7 России от ДД.ММ.ГГГГ № «О недостатках в вопросах ведения жилищного учёта и предоставления жилой площади».

Из содержания анализируемого решения следует, что ФИО6, как заключивший первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ года, и не состоявший ранее на жилищном учёте в ФИО7, для признания его нуждающимся в жилье должен обратиться в орган местного самоуправления, как это предусматривается п. 3 ст. 52 ЖК РФ.

Иных оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО6 исследуемый протокол не содержит.

В том же протоколе указано о направлении выписки из протокола № в жилищную комиссию войсковой части № на утверждение в соответствии с п. 24 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России (приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № 75).

Согласно выписки из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 4) в части отказа в принятии ФИО6 на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях для постоянного проживания на основании распоряжения главнокомандующего ФИО7 России от ДД.ММ.ГГГГ № «О недостатках в вопросах ведения жилищного учёта и предоставления жилой площади».

В том же документе председателю жилищной комиссии войсковой части № рекомендовано при повторном рассмотрении жилищного дела ФИО6 обратить внимание на полноту документов, представленных ФИО6 в обоснование своей нуждаемости в жилом помещении.

Изложенные данные позволяют суду оценить оспоренные ФИО6 решения жилищных комиссий войсковых частей № и № только в части изложенных в них обоснований отказа в принятии заявителя на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Принимая решение по требованиям заявителя, суд руководствуется следующими правовыми нормами.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Из ч. 2 и 3 ст. 52 ЖК РФследует, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Жилищным законодательством предусмотрено право военнослужащих ФИО7 РФ обратиться с заявлением о принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по месту прохождения ими военной службы.

Так, согласно п. 19 «Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России» (Приложение к приказу МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 75, далее Инструкция) для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт с резолюцией непосредственного начальника, составленный в произвольной форме по рекомендуемому образцу, указанному в приложении N 5 к настоящей Инструкции. К рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения (рекомендуемый образец справки - приложение N 6 к настоящей Инструкции) и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Названная Инструкция, как это сказано в п. 1 названного нормативного правового акта, регулирует организацию работы, в том числе, по признанию военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях во внутренних войсках МВД России.

Пункты 18 и 22 Инструкции регламентируют создание приказами соответствующих командиров (начальников) жилищных комиссий в воинских частях, на основании решений которых, оформляемых протоколами и утверждаемых командирами воинских частей, военнослужащие включаются в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях.

Судом было исследовано и распоряжение главнокомандующего внутренними войсками МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № 4/22-4186, которое не содержит норм, подлежащих применению в исследуемой ситуации, а потому приведённые в оспоренных заявителем решениях жилищных комиссий ссылки на названное указание в анализируемой ситуации являются несостоятельными.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о несоответствии приведённым правовым нормам изложенных в оспариваемых заявителем решениях жилищных комиссий обоснований отказа в принятии ФИО6 на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку право заявителя на признание его нуждающимся в жилом помещении может быть реализовано путём его обращения в жилищную комиссию войсковой части № с соответствующим рапортом.

Таким образом, суд приходит к убеждению о необоснованности и незаконности оспоренных заявителем решений жилищных комиссий войсковых частей № и №.

С целью восстановления нарушенного права ФИО6 на принятие на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях суд считает необходимым возложить на жилищную комиссию войсковой части № обязанности по отмене оспоренного заявителем решения и по повторному рассмотрению его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на жилищный учёт, а на командира той же воинской части с учётом положения п. 22 Инструкции - обязанности по утверждению принятых жилищной комиссией решений.

Основываясь на положениях п. 24 Инструкции, предусматривающих постановку на жилищный учет командиров воинских частей внутренних войск и их заместителей только после принятия соответствующего решения жилищной комиссией вышестоящего органа военного управления, суд считает необходимым возложить на жилищную комиссию войсковой части № (жилищную комиссию вышестоящего органа военного управления) обязанностей по утверждению принятых во исполнение решения суда решений жилищной комиссии войсковой части №, а на командира войсковой части № - обязанностей по утверждению этих решений жилищной комиссии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

1.Заявление военнослужащего войсковой части № подполковника ФИО6 удовлетворить.

2.Решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 4) об отказе ФИО6 в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также действия командира названной воинской части, утвердившего указанное решение жилищной комиссии, признать незаконными, а решение от ДД.ММ.ГГГГ года, кроме того, не действующим со дня его принятия.

3.Решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 4) об утверждении решения жилищной комиссии войсковой части № в части отказа в принятии на жилищный учёт ФИО6, а также действия командира войсковой части №, выразившиеся в утверждении решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года, признать незаконными, а решение от ДД.ММ.ГГГГ года, кроме того, не действующим со дня его принятия.

3.Обязать жилищную комиссию войсковой части № отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 4) об отказе ФИО6 в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а командира войсковой части № утвердить принятое решение.

4.Обязать жилищную комиссию войсковой части № отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 4) об утверждении решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ФИО6 на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а командира войсковой части № утвердить принятое решение.

5.Обязать жилищную комиссию войсковой части № рассмотреть рапорт ФИО6 о принятии его на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ года, основываясь на требованиях действующего жилищного законодательства, а командира войсковой части № - утвердить принятое жилищной комиссией решение.

6.Обязать жилищную комиссию войсковой части № утвердить решение жилищной комиссии войсковой части №, принятое по результатам рассмотрения рапорта ФИО6 о принятии его на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а командира войсковой части № утвердить принятое решение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Заместитель председателя суда Сысалов С.О.