Гражданский кодекс часть 1

с участием прокурора Фокинского района г. Брянска Залесского В.А., ответчика Прокопченко С.Ю., третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора Прокопченко М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Унечского района Брянской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского», Прокопченко С.Ю. о признании недействительными диплома, решения государственной экзаменационной комиссии, приказов об отчислении и выдаче диплома, о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Унечского района Брянской области, действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что прокуратурой Унечского района при осуществлении надзора за соблюдением требований действующего законодательства в сфере противодействия коррупции, а также в сфере образования в деятельности Брянского областного казачьего института технологий и управления (в настоящее время – Юго-западный институт технологий и управления) филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского» (далее - ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского») выявлены нарушения, связанные с совершением должностным лицом преступления.

Приговором Унечского районного суда Брянской области от , вступившим в законную силу , Прокопченко М.Н. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью Уголовного кодекса Российской Федерации.

Приговором Унечского районного суда Брянской области от , вступившим в законную силу , заместитель директора Панасенко Л.Н., директор Брянского областного казачьего института технологий и управления филиала ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского» ФИО1 признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 5 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В результате преступных действий, установленных вступившими в силу приговорами Унечского районного суда Брянской области, Прокопченко С.Ю.. без фактических экзаменационных испытаний на сессии за учебного года был допущен и признан успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, после чего Прокопченко С.Ю. выдан диплом, регистрационный №, с присвоением квалификации «бакалавр».

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от № «О прокуратуре Российской Федерации», Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», с учетом уточненных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требований истец просит суд:

признать диплом, регистрационный №, выданный ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского (ПКУ)» Прокопченко С.Ю., рождения, недействительным;

признать незаконным решение государственной экзаменационной комиссии ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского (ПКУ)» от (прокол №) в части присвоения Прокопченко С.Ю. квалификации «бакалавр» и выдачи диплома бакалавра;

признать незаконным приказ ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского (ПКУ)» от № «Об отчислении в связи с получением образования» в части присвоения Прокопченко С.Ю. квалификации «бакалавр» и выдачи диплома бакалавра;

обязать ФГБОУ ВО «МГТУ им. К.Г.Разумовского (ПКУ)» исключить из книги выдачи дипломов о высшем образовании запись о выдаче Прокопченко С.Ю. диплома ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского (ПКУ)» по специальности «Продукты питания из растительного сырья», квалификация «бакалавр», регистрационный №;

обязать Прокопченко С.Ю., рождения, передать оригинал диплома, выданного ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского (ПКУ)», регистрационный №, в ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского (ПКУ)»;

обязать ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского (ПКУ)» уничтожить оригинал диплома, регистрационный №, выданный Прокопченко С.Ю. после его передачи в ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского (ПКУ)».

В судебном заседании прокурор Фокинского района г. Брянска Залесский В.А., действующий на основании доверенности в интересах прокурора Унечского района Брянской области, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г.Разумовского» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, заявил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Прокопченко С.Ю. в судебном заседании оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора Прокопченко М.Н. в судебном заседании оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии с положениями статьи 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются положениями Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании).

В силу статьи 90 Закона об образовании государственная регламентация образовательной деятельности направлена на установление единых требований осуществления образовательной деятельности и процедур, связанных с установлением и проверкой соблюдения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, этих требований.

Согласно статье 53 Закона об образовании (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании.

Частью 1 статьи 69 Закона об образовании предусмотрено, что высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации.

В соответствии с частью 1 статьи 58 Закона об образовании освоение образовательной программы (за исключением образовательной программы дошкольного образования), в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией.

Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью (часть 2 статьи 58 Закона об образовании).

Обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана (часть 2 статьи 58 Закона об образовании).

Согласно статье 59 Закона об образовании, формой оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы является итоговая аттестация (часть 1 статьи 59 Закона об образовании).

Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся (часть 2 статьи 59 Закона об образовании).

Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта (часть 4 статьи 59 Закона об образовании).

Согласно пункта 2 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 29 июня 2015 года № 636 (далее по тексту - Порядок), государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта (государственного образовательного стандарта) или образовательного стандарта.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что к государственной итоговой аттестации допускается обучающийся, не имеющий академической задолженности в полном объеме выполнивший учебный план или индивидуальный учебный план по соответствующей образовательной программе высшего образования.

В силу части 7 статьи 58 Закона об образовании, не допускается взимание платы с обучающихся за прохождение промежуточной аттестации.

Частью 4 статьи 60 Закона об образовании, установлено, что лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Согласно части 1 статьи 61 Закона об образовании образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в частности, в связи с получением образования (завершением обучения).

Таким образом, получение гражданином соответствующего образования осуществляется в несколько этапов. Начальным этапом этого процесса является поступление гражданина в соответствующее образовательное учреждение, затем освоение обучающимся в избранной им форме программы соответствующего уровня для получения профессии и квалификации, и окончанием обучающего процесса становится прохождение обучающимся итоговой аттестации и выдача гражданину документа, подтверждающего прохождение обучения и присвоение ему профессии и квалификации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Прокопченко С.Ю. на основании приказа ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г.Разумовского» № от зачислен с в число студентов на первый курс филиала ФГБОУ ВПО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского» в городе Унече по очной форме обучения.

Решением Государственной экзаменационной комиссии ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского» Прокопченко С.Ю. признан выполнившим и защитившим выпускную квалификационную работу, решено присвоить Прокопченко С.Ю., успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификацию «бакалавр» и выдать диплом бакалавра (протокол заседания № от ).

На основании приказа ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского» от № и решения государственной экзаменационной комиссии ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского» от , в связи с прохождением государственной итоговой аттестации, Прокопченко С.Ю., присвоена квалификации «бакалавр» по направлению подготовки «Продукты питания из растительного сырья» и выдан диплом бакалавра.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 февраля 2014 года № 112 «Об утверждении порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов» утвержден порядок заполнения, учета и выдачи дипломов о высшем образовании и их дубликатов, в соответствии с пунктом 27 которого диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию.

Согласно части 12 статьи 60 Закона об образовании лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Вступившим в законную силу приговором Унечского районного суда Брянской области от Прокопченко М.Н. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 291 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Указанным судебным актом установлено, что Прокопченко М.Н., являясь студенткой 3 курса очной формы обучения Брянского областного казачьего института технологий и управления (филиала) ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского» по направлению «Менеджмент», передала заместителю директора Брянского областного казачьего института технологий и управления филиала ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского» денежные средства в свою пользу , Прокопченко С.Ю., за организацию и оформление успешной сдачи учебной сессии за 5 семестр без фактического прохождения экзаменационных испытаний.

В результате указанных действий Прокопченко С.Ю. без фактического прохождения экзаменационных испытаний, вопреки вышеуказанным правовым нормам, был признан успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, после чего на основании приказа от № и решения государственной экзаменационной комиссии (филиала) ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского» от Прокопченко С.Ю. присвоена квалификация «бакалавр» по направлению подготовки 19.03.02 «Продукты питания из растительного сырья» и выдан диплом, регистрационный №, с присвоением квалификации «бакалавр».

Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Согласно статье 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупцией является злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а так же совершение указанные деяний от имени или в интересах юридического лица.

Исходя из требований вышеуказанной нормы закона, противодействие коррупции представляет собой деятельность не только федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, но и организаций в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Профилактика коррупции осуществляется путем применения в числе прочего формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что экзаменационные испытания на сессии за учебного года Прокопченко С.Ю. не проходил, проверка требуемого уровня общенаучной специальной подготовки не проводилась, что свидетельствует об отсутствии у Прокопченко С.Ю. права на получение диплома, как документа, подтверждающего наличие высшего образования.

Принимая во внимание обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором Унечского районного суда Брянской области от , диплом бакалавра о высшем образовании серии №, регистрационный №, выданный ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского» Прокопченко С.Ю., является недействительным и подлежит уничтожению, а учетные документы о его выдаче – незаконными.

Таким образом, исковые требования о признании незаконными пункта 4 приказа ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского» от № в части присвоения Прокопченко С.Ю. квалификации «бакалавр» по направлению подготовки 19.03.02 «Продукты питания из растительного сырья» и выдачи диплома бакалавра; решения государственной экзаменационной комиссии ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского» от (прокол №) в части присвоения Прокопченко С.Ю. квалификации «бакалавр» по направлению подготовки 19.03.02 «Продукты питания из растительного сырья» и выдачи диплома бакалавра; недействительным диплом бакалавра о высшем образовании серии №, регистрационный №, выданный , ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского» Прокопченко С.Ю., года рождения, подлежат удовлетворению. В противном случае, отказ в аннулировании диплома (документа об образовании) по существу будет свидетельствовать о признании его юридической силы, что противоречит вышеприведенным положениям действующего в настоящий момент и ранее законодательства.

Нарушение порядка получения высшего профессионального образования, установленного нормативными правовыми актами Российский Федерации, нарушает интересы Российской Федерации, как правового государства, обеспечивающего верховенство закона на всей территории Российской Федерации, что препятствует осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к получению профессионального образования, и нарушает их права в сфере трудоустройства и продвижения по работе с учетом образования, квалификации.

Отсутствие регламентации порядка признания недействительным документа о высшем образовании, с учетом положений статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для разрешения спора по существу посредством применения норм права, регулирующих сходные отношения, либо исходя из общих начал и смысла законодательства в целом.

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм, в случае несоответствия диплома о высшем образовании требованиям действующего законодательства в сфере образования, такой диплом подлежит уничтожению.

Установив изложенное, суд признает подлежащими удовлетворению требования истца о понуждении ответчика ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского» исключить из книги выдачи дипломов о высшем образовании запись о выдаче Прокопченко С.Ю. диплома ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского» по специальности «Продукты питания из растительного сырья», квалификация «бакалавр», регистрационный № и уничтожить диплом о высшем образовании, регистрационный №, выданный Прокопченко С.Ю.

Также суд признает подлежащими удовлетворению требования истца о понуждении Прокопченко С.Ю. возвратить в ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского» недействительный диплом, выданный ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского» серии №, регистрационный №, для последующего уничтожения.

В силу положений части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым установить Прокопченко С.Ю. срок исполнения судебного решения в течение 10 дней с даты вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Унечского района Брянской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского», Прокопченко С.Ю. о признании недействительными диплома, решения государственной экзаменационной комиссии, приказов об отчислении и выдаче диплома, о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным пункт 4 приказа Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского» от № в части присвоения Прокопченко С.Ю. квалификации «бакалавр» по направлению подготовки 19.03.02 «Продукты питания из растительного сырья» и выдачи диплома бакалавра.

Признать незаконным решение государственной экзаменационной комиссии Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского» от в части присвоения Прокопченко С.Ю. квалификации «бакалавр» по направлению подготовки 19.03.02 «Продукты питания из растительного сырья» и выдачи диплома бакалавра.

Признать недействительным диплом бакалавра о высшем образовании серии №, регистрационный №, выданный , Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского» Прокопченко С.Ю., рождения.

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского» исключить из книги выдачи дипломов о высшем образовании запись о выдаче диплома Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского» по специальности «Продукты питания из растительного сырья», квалификация «бакалавр», регистрационный №Прокопченко С.Ю..

Прокопченко С.Ю., рождения, в десятидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу передать оригинал диплома, выданного Прокопченко С.Ю. государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского», регистрационный № в государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского».

Обязать государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского» уничтожить диплом о высшем образовании регистрационный №, выданный Прокопченко С.Ю..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня его приятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 июня 2022 года.

Председательствующий судья подпись О.М. Михалева