Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Мособлгаз» к Медведевой Оксане Валентиновне об освобождении охранной зоны газопровода путем переноса(сноса) строения), взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Представитель АО «Мособлгаз», уточнив заявленные требования, обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать Медведеву О.В., течении 30 дней с момента вступления решения в законную силу, за счет собственных средств освободить зону газопровода низкого давления Ду 80мм Арх. № и зону нормативного расстояния (минимально допустимого расстояния) до газопровода, расположенного на земельном участке по адресу: АДРЕС с К№, путем сноса (переноса) строения из металлоконструкции – навеса, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что АО «Мособлгаз» является собственником газопровода-отвода (Ду 80 мм) с газорегуляторными пунктами высокого давления, протяженностью 4188 м. инв. №, расположенного на земельном участке с К№ по адресу: АДРЕС Вышеуказанный газопровод-отвод был построен в период с 16.10.1989г. по 15.03.1990г. Газопровод низкого давления принят в эксплуатацию, согласно акта приемки газопровода в эксплуатацию 10.05.1990г. В результате проводимого 03.10.2019г. работниками АО «Мособлгаз» осмотра газопровода низкого давления Ду 80 мм инв. №, было выявлено нарушение охранной зоны газопровода и зоны нормативного расстояния (минимально допустимого расстояния) до газопровода, выразившееся в возведении, в границах земельного участка с К№, непосредственно на газопроводе низкого давления, строения – хозблока (гаража), что подтверждается актом осмотра Кубинской РЭС от 7.02.2020г. В связи с чем, собственнику земельного участка, было выписано уведомление. Собственником земельного участка по указанному адресу является Медведева О.В. Истцом неоднократно (09.11.2017г., 05.11.2019г., 13.01.2020г.) направлялись в адрес собственника земельного участка уведомления о сносе (переносе) возведенного строения, однако требования были проигнорированы. В связи с чем, представитель АО «Мособлгаз» обратиться в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель истца по доверенности исковые требования поддержала в полном объеме, с учетом уточнений, по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Ответчик Медведева О.В., извещенная о времени и месте надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Представители ответчика с заявленными истцом требованиями с учетом уточнений согласились.

Суд в силу ст.ст.12, 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что АО «Мособлгаз», в соответствии с Законом Московской области от 18.10.2017г. №-ОЗ «Об условиях приватизации имущественного комплекса ГУП Газового хозяйства МО», является собственником газопровода-отвода (Ду 80 мм) с газорегуляторными пунктами высокого давления, протяженностью 4188 м. инв. №, расположенного на земельном участке с К№ по адресу: АДРЕС уч.112.

Вышеуказанный газопровод-отвод был построен в период с 16.10.1989г. по 15.03.1990г. Газопровод низкого давления принят в эксплуатацию, согласно акта приемки газопровода в эксплуатацию 10.05.1990г.(л.д.11-14).

В соответствии с ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ФЗ «О газоснабжении в РФ», газораспределительные сети, как отдельные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Согласно ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам не относятся: объекты электросетевого хозяйства; работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 мегапаскаля включительно сети газораспределения и сети газопотребления, а в данном случае газопровод низкого давления Ду 80 мм. Инв. № общей протяженностью 4188 м.

Ответчик, на основании решения суда от 28.06.2010г. - ФИО3 является собственником земельного участка № по адресу: АДРЕС.

В результате проводимого 03.10.2019г. работниками АО «Мособлгаз» осмотра газопровода низкого давления Ду 80 мм инв. №, было выявлено нарушение охранной зоны газопровода и зоны нормативного расстояния (минимально допустимого расстояния) до газопровода, выразившееся в возведении, в границах земельного участка с К№, непосредственно на газопроводе низкого давления, строения – хозблока (гаража), что подтверждается актом осмотра Кубинской РЭС от 07.02.2020г.(л.д.15). В связи с чем, собственнику земельного участка, было выписано уведомление. Собственником земельного участка по указанному адресу является Медведева О.В. Истцом неоднократно (09.11.2017г., 05.11.2019г., 13.01.2020г.) направлялись в адрес собственника земельного участка уведомления с требованиями о сносе (переносе) возведенного строения, однако требования были проигнорированы(л.д.16-25).

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статей 304 и 305 ГК РФ собственник и иной законный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Необходимым условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является доказанность совокупности обстоятельств: наличия прав истца на имущество, препятствий в осуществлении права; обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом имущества; реального характера препятствий.

Согласно ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В обоснование исковых требований истец ссылался на то обстоятельство, что ответчик осуществил застройку земельного участка без согласования с АО «Мособлгаз»; возведенное строение (хоз.постройка/гараж) ответчиком в нарушение действующих норм и правил, в охранной зоне газопровода и в зоне минимально допустимых расстояний, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Действующим законодательством к полномочиям эксплуатирующей организации отнесены функции по обеспечению контроля за выполнением работ в охранных зонах.

Газопровод высокого давления является потенциально опасным объектом, в связи с чем, устанавливается охранная зона и минимально безопасное расстояние по всей его протяженности. Строительство вблизи с данным объектом без согласования с ГУП МО «Мособлгаз» и другими службами, отвечающими за безопасность и обеспечение жизнедеятельности населения, является опасным.

В соответствии со ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами. Одним из устанавливаемых ограничений являются особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В силу ст. 2 ФЗ «О газоснабжении в РФ», охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные постановлением Правительства РФ №, разработанные на основании ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий (пункт 1), действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность (пункт 2).

Правила также предусматривают, что вдоль трасс подземных газопроводов устанавливается охранная зона на расстоянии 2м в каждую сторону.

Кроме того, определены нормативные расстояния (минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети), которые устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства.

В соответствии со СНиП «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» нормативное (минимальное) расстояние от подземных газопроводов высокого давления 2 категории должно составлять не менее 7 метров до фундаментов зданий и сооружений.

В соответствии со ст. 32 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно п. 6 ст. 90 ЗК РФ, границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий, возникших на них аварий, катастроф".

Следовательно, Земельный кодекс Российской Федерации названной нормой приравнял минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения к охранной зоне.

В силу п. 6 ст. 90 ЗК РФ, в охранной зоне газопровода и зоне минимальных расстояний не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно ч.1-2 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу ч.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом было установлено, что по адресу: АДРЕС, на участке газопровода, частично проходящем по земельному участку № (владелец Медведева О.В.) было выявлено нарушение охранной зоны газопровода и зоны нормативного расстояния (минимально допустимого расстояния) до газопровода, выразившееся в возведении строения – хозблока/гаража, непосредственно на газопроводе низкого давления Ду-80 мм. Инв.№, что свидетельствует о том, что ответчиком возведено строение с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что в силу ч.1 ст. 222 ГК РФ является самостоятельным основанием для признания постройки самовольной.

Тот факт, что спорное строение возведено ответчиком в охранной зоне газопровода и находится в зоне минимально допустимого расстояния ответчиком опровергнут не был, следовательно, нахождение данного строения создает угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении аварийных ситуаций.

Устранение несоответствий возможно произвести двумя способами (перенос или снос), что для истца не имеет принципиального значения с точки зрения обеспечения безопасности.

Газопровод был возведен в соответствии с необходимой разрешительной и проектной документацией, был введен в эксплуатацию в 1990 году, то есть за долго до приобретения ответчиком земельного участка и строительства спорного объекта.

При разрешении заявленных требований суд также учитывает, что физическое воздействие фундамента, строения, сооружения, возведенного с нарушением строительных норм и правил, а также возможное воздействие иных внешних факторов, могут привести к деформации и повреждению газопровода, в результате чего возможна утечка газа, его скопление в определенных участках, а, следовательно, взрыву и возгоранию. Поэтому согласно ст. 32 ФЗ «О газоснабжении в РФ», здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Таким образом, сам факт нахождения сооружений в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний от газопровода создает угрозу жизни и здоровью граждан, имущественным правам и интересам владельцев газопровода и третьих лиц, привлекаемых для обслуживания, ремонта и реконструкции трубопроводов.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что газопровод относится к опасным производственным объектам, а также тот факт, что спорные строения возведены в нарушение вышеприведенных строительных норм и правил частично в охранной зоне, частично в зоне минимально допустимых расстояний, установленной уже на момент строительства, поскольку газопровод введен в эксплуатацию еще в 1990 году, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска. Сохранение возведенного ответчиком строения (навеса из металлоконструкции) может создать угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатирующих данный объект, тем самым может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов истца, как эксплуатирующей газопровод организации, в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на газопроводе и причинении ущерба имуществу и здоровью граждан, находящихся в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что иск с учетом уточнений подлежит удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ, в связи с удовлетворением иска, с ответчика следует взыскать понесенные истцом по делу расходы по оплате государственной пошлины - в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Медведеву Оксану Валентиновну в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств освободить зону газопровода низкого давления Ду 80мм, Арх. № на земельном участке, расположенном по адресу: АДРЕС путем переноса (сноса) строения из металлоконструкции – навеса из охранной зоны газопровода.

Взыскать с Медведевой Оксаны Валентиновны в пользу АО «Мособлгаз» государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2020 года