Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бокситогорского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Бокситогорские районные коммунальные системы» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения требований Правил технической эксплуатации тепловых электроустановок

У С Т А Н О В И Л:

Истец Бокситогорский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Бокситогорские районные коммунальные системы» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения требований Правил технической эксплуатации тепловых электроустановок.

В обоснование заявленных исковых требований Бокситогорским городским прокурором указано, что Бокситогорской городской прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства в ходе подготовки к отопительному сезону "Дата" при осмотре тепловых энергоустановок и имеющейся технической документации в котельной, расположенной в <адрес> были выявлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ № 115 от 24.03.2003г., а именно:

- в нарушение п.2.1.1 Правил отсутствует подготовленный теплоэнергетический персонал, договор на эксплуатацию тепловых энергоустановок не заключен;

- в нарушение п.11.1 Правил после окончания отопительного сезона не выполнены следующие мероприятия: испытания оборудования котельной, тепловых сетей и систем теплопотребления на прочность и плотность; промывка оборудования и коммуникаций котельной, трубопроводов тепловых сетей и систем теплопотребления; испытания тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери; разработка эксплуатационных режимов системы теплоснабжения;

- в нарушение п.2.1.6 Правил отсутствует перечень работ повышенной опасности, выполняемых по нарядам;

- в нарушение п.5.1.11 Правил подпитка системы отопления осуществляется от водопровода без химподготовки воды;

- в нарушение п.5.1.2 Правил на корпусах насосов не установлены таблички, на которых должны быть указаны данные в соответствии с предъявляемыми требованиями;

- в нарушение п.11.3 не разработаны инструкции по устранению аварий и недопущению их развития, не проведены тренировки по взаимодействию персонала при ликвидации аварийных ситуаций;

- в нарушение п.2.6.2 Правил тепловой энергоустановке котельной не проведено техническое освидетельствование;

- в нарушение п.п.2.6.3, 2.6.6 и 2.6.9 Правил в котельной отсутствует схема тепловой энергоустановки, инструкции по эксплуатации, оперативная документация;

При этом большая часть требований Правил должна выполняться не зависимо от сезона работы котельной и на момент проверки должны были быть выполнены.

Согласно Договора аренды муниципального имущества № от "Дата" заключенного между Администрацией Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области и ООО «Бокситогорские районные коммунальные системы» эксплуатацией объекта теплоснабжения в <адрес> занимается ООО «Бокситогорские районные коммунальные системы».

Выявленные нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок могут повлечь за собой срыв отопительного сезона и соответственно нарушение прав жителей <адрес> на нормальные условия жизнедеятельности, также может повлечь причинение крупного ущерба, вреда здоровью граждан и наступление иных тяжких последствий. В связи с изложенным и на основании ст.45 ГПК РФ истец Бокситогорский городской прокурор просит признать незаконным бездействие ООО «Бокситогорские районные коммунальные системы» в части подготовки к отопительному сезону "Дата" и обязать ООО «Бокситогорские районные коммунальные системы» в срок до "Дата" устранить выявленные нарушения требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ № 115 от 24.03.2003г., в целях обеспечения бесперебойного надлежащего теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителям <адрес>

В судебном заседании представитель истца - помощник Бокситогорского городского прокурора Смирнов И.А. заявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Бокситогорские районные коммунальные системы» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка. В суд представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и указано, что в настоящее время выявленные нарушения со стороны ООО «БРКС» устраняются.

Представитель Администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области Егоров А.С. в судебном заседании полностью поддержал заявленные истцом требования и просил их удовлетворить.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные Бокситогорским городским прокурором исковые требования, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено судом, подтверждается представленными материалами и не оспорено ответчиком - в ходе проведения Бокситогорской городской прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства в ходе подготовки к отопительному сезону "Дата" при осмотре тепловых энергоустановок и имеющейся технической документации в котельной, расположенной в <адрес> были выявлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ № 115 от 24.03.2003г., а именно:

- в нарушение п.2.1.6 Правил отсутствует перечень работ повышенной опасности, выполняемых по нарядам;

- в нарушение п.5.1.11 Правил подпитка системы отопления осуществляется от водопровода без химподготовки воды;

- в нарушение п.2.6.2 Правил тепловой энергоустановке котельной не проведено техническое освидетельствование;

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. № 115 распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих действующие тепловые энергоустановки (производственные, производственно-отопительные и отопительные котельные, паровые и водяные тепловые сети, системы теплопотребления всех назначений) и устанавливают единые требования по технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

В соответствии с п.4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Аналогичные нормы определены и Уставом муниципального образования Борское сельское поселение Бокситогорского муниципального района.

В соответствии с положениями ст.6 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств, либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Во исполнение предусмотренных законом полномочий Администрация Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области заключила с ООО «Бокситогорские районные коммунальные системы» Договор аренды муниципального имущества № от "Дата", согласно которого предоставила ООО «БРКС» во временное владение и пользование муниципальное имущество - имущественный комплекс объектов теплоснабжения <адрес>

В соответствии с п.5.2.5 Договора аренды № от "Дата" ООО «Бокситогорские районные коммунальные системы» обязались организовать эксплуатацию арендованного имущества в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, обеспечив выполнение и соблюдение технологических регламентов и параметров.

При этом со стороны ответчика ООО «<адрес>ные коммунальные системы» условия заключенного "Дата" Договора аренды № не соблюдены, а выявленные при проведении проверки нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств обратному в нарушение требований ст.56 ГПК РФ со стороны ответчика не представлено.

В соответствии с п.1.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. № 115 ответственность за выполнение настоящих Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеуказанные требования Правил, учитывая, что ответственность за исполнение положений Правил хотя и возложена на руководителя Учреждения либо на сотрудника, ответственного за эксплуатацию тепловых энергоустановок, однако данные лица осуществляют свои обязанности от имени своего Учреждения и в его интересах, а потому суд находит, что Учреждение также несет ответственность за действия указанных лиц, в связи с чем в данном случае именно на ответчике ООО «Бокситогорские районные коммунальные системы», принявшим в аренду соответствующее муниципальное имущество и обязавшимся соблюдать в отношении него требования отраслевых правил и норм технической эксплуатации, лежит обязанность по устранению выявленных при эксплуатации тепловых энергоустановок в котельной, расположенной в <адрес> нарушений требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ № 115 от 24.03.2003г.

Таким образом, суд находит, что со стороны ООО «Бокситогорские районные коммунальные системы» своевременно не предпринято надлежащих мер по устранению выявленных нарушений Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и до настоящего времени нарушения не устранены, то есть ответчиком допущено бездействие, повлекшее за собой нарушение прав неопределенного круга граждан на нормальные условия жизнедеятельности, отсутствие теплоснабжения и горячего водоснабжения объектов жилья и социального назначения, в любой момент может повлечь причинение крупного ущерба, вреда здоровью граждан и наступление иных тяжких последствий, в связи с чем бездействие ответчика является незаконным, а потому заявленные Бокситогорским городским прокурором требования к ответчику обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения. В связи с изложенным, суд находит, что испрашиваемый истцом срок для устранения нарушений - до "Дата" соответствует принципу разумности, направлен на скорейшее устранение нарушений действующего законодательства.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального района. В связи с изложенным суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета Бокситогорского муниципального района в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бокситогорского городского прокурора - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Бокситогорские районные коммунальные системы» в части подготовки к отопительному сезону "Дата"

Обязать ООО «Бокситогорские районные коммунальные системы» в срок до "Дата" устранить нарушения требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ № 115 от 24.03.2003г. выявленные при эксплуатации тепловых энергоустановок в котельной, расположенной в <адрес>

- подготовить теплоэнергетический персонал, заключить договор на эксплуатацию тепловых энергоустановок;

- выполнить следующие мероприятия: провести испытания оборудования котельной, тепловых сетей и систем теплопотребления на прочность и плотность; осуществить промывку оборудования и коммуникаций котельной, трубопроводов тепловых сетей и систем теплопотребления; провести испытания тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери; разработать эксплуатационные режимы систем теплоснабжения;

- составить перечень работ повышенной опасности, выполняемых по нарядам;

- осуществлять подпитку системы отопления от водопровода с химподготовкой воды;

- установить на корпусах насосов таблички, на которых должны быть указаны данные в соответствии с предъявляемыми требованиями;

- разработать инструкции по устранению аварий и недопущению их развития, провести тренировки по взаимодействию персонала при ликвидации аварийных ситуаций;

- провести тепловой энергоустановке котельной техническое освидетельствование;

- разработать в котельной схему тепловой энергоустановки, инструкции по эксплуатации, оперативную документацию;

Взыскать с ООО «Бокситогорские районные коммунальные системы» государственную пошлину в доход бюджета Бокситогорского муниципального района в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Бокситогорский городской суд.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья:

Решение в окончательной форме принято 26.09.2012г.