Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Эжвинскому МУП «Жилкомхоз» о признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, признании незаконным и отмене решения комиссии по трудовым спорам,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ЭМУП «Жилкомхоз» о признании незаконным и отмене приказа генерального директора №... от **.**.** о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора, признании незаконным и отмене решения №... от **.**.** комиссии по трудовым спорам. В обосновании иска указал, что приказом №... от **.**.** к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88м и пунктов ... должностной инструкции.Решением комиссии по трудовым спорам ЭМУП«Жилкомхоз» **.**.**№... приказ №... от **.**.** не отменен.Считает приказ и решение комиссии по трудовым спорам незаконными, необоснованными и подлежащими отмене, поскольку за период работы в должности ... ЭМУП«Жилкомхоз» нарушений трудовой дисциплины не допускал, к дисциплинарной ответственности не привлекался.Основанием издания работодателем приказа №... от **.**.** о привлечении к дисциплинарной ответственности явилась служебная записка начальника К от **.**.**, из которой следует, что на прилегающей территории к зданиям канализационных насосных станций(далее - КНС) №№... выявлено .... ...Однако, при издании приказа не принято во внимание, что участок ... ЭМУП«Жилкомхоз» является ... производственным объектом, а не дворовой территорией многоквартирного дома, где размещаются дворовые сборники (контейнеры). Очистка решеток в приемных камерах и утилизация производственных отходов является составной частью технологического процесса при эксплуатации КНС.В целях регулярной очистки территории КНС №... от отходов производственной деятельности в период с **.**.** по **.**.** годы он неоднократно обращался к работодателю с заявками, служебными записками на приобретение мешков ..., утверждения графика вывоза мусора, т.е. в период ... постоянно требовал от работодателя проведения замены и модернизации ... оборудования, установки наКНС №... механических решеток с дробилками для очистки сточных вод, переработки для дальнейшего транспортирования на очистные сооружения; установки контейнера закуп мешков для сбора мусора; установления графика вывоза мусора и отходов производственной деятельности КНС.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали. ФИО1 суду пояснил, что дробилок на КНС нет, так как в связи с износом их демонтировали, в частности на КНС №... остался лишь фундамент, имеющиеся решетки изготовлены и смонтированы ими самостоятельно. Скапливающийся мусор, представляющий собой густоты, попадающие на решетку состочной жидкостью, операторы собирают вручную. Так, за ... смену оператор может собрать ... ведер такого мокрого мусора, за сутки, соответственно, мусора собирается ... ведер. Изначально операторы собранный мусор вываливали в имеющиеся мусорные контейнеры, но в зимнее время года, поскольку выносимый мусор мокрый,он примерзал в контейнерах и его невозможно было выгрузить, приходилось отбивать из контейнера кувалдами, что также не всегда удавалось, приходилось оставлять контейнеры с частью мусора до весны. Поскольку никаких иных контейнеров на предприятии нет, вывозить небольшой объем мусора на свалку вгор. Сыктывкарпредприятию было нерентабельно, руководством, в частности ...Пему было дано устное распоряжение складировать мусор у контейнеров. При накоплении мусора в объеме машины по данной им (Лосевым) заявке складируемый мусор собирался погрузчиком и вывозился силами предприятия. С **.**.** года машины ООО «...» также не могли вываливать примерзший к контейнерам мусор. В связи с чем мусор также складировался у контейнеров и после его оттаивания был убран. Пояснил также, что с **.**.** о ситуации с мусором он сообщал руководству, все его заявки и служебные записки о сложившейся с мокрым мусором ситуации доводились до руководства, их копии суду представлены без входящих отметок, поскольку он является работником предприятия и его документы не подлежали регистрации в качестве входящих. Пояснил также, что в настоящее время он настоял, чтобы из его должностной инструкции была исключена ссылка на то, что он обязан исполнять устные распоряжения руководства.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 полагал, что нарушений должностной инструкции Л.С.ЛБ. не допущено, так как тот доводил до сведения руководства о сложившейся ситуации. Полагал также, что для вменения ФИО1 нарушения должностных обязанностей, должна быть определена территория, за которую он обязан нести ответственность. Поскольку спорная территория за предприятием не закреплена, требования должностной инструкции ФИО1 не нарушены. Работодатель ФИО1 границы КНС в нарушение требований закона не определил, в соответствии с требованиями ст.22 Трудового кодекса РФ не оборудовал КНС надлежащими контейнерами, не решил вопрос с хранением отходов в зимнее время, в связи с чем требование от работника соблюдения определенных СниП является необоснованным.

Представитель ответчика по доверенности Ш.С.ВБ. заявленные требования не признал, поддержал доводы, указанные в письменных отзывах на иск. Пояснил, что ФИО3, как ..., имел возможность подавать заявки на предоставление необходимых материалов (мешков для мусора), всего его предыдущие заявки исполнялись. Неисполнение должностных обязанностей ФИО1 могло быть чревато для предприятия привлечением к ответственности. Полагал, что представленные ФИО1 заявки, докладные и служебные записки не могут быть приняты в качестве доказательств, поскольку на них входящего штампа предприятия.

Допрошенный в качестве свидетеля ... ЭМУП «ЖКХ» А суду пояснил, что до **.**.** года работал ... ФИО3, подтвердил изложенные ФИО1 обстоятельства.

Выслушав доводы сторон, объяснения свидетеля, изучив материалы дела, обозрев журнал КНС, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, в частности, замечание, выговор.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

В соответствии с пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего распорядка, должностных инструкций, положений, приказов, работодателя, технических правил и т.п.).

В силу ст. 191 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание только лишь за совершение дисциплинарного поступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Не может считаться дисциплинарным проступком нарушение работником правил поведения в рабочее время.

Согласно части 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов (абзац второй части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, а также гарантии и компенсации, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (абзацы второй и тринадцатый части 1 статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, с **.**.** ФИО1 занимает должность ... в Эжвинском МУП «Жилкомхоз» (л.д.10).

Генеральным директором ЭМУП «Жилкомхоз» **.**.** утверждена должностная инструкция ... (л.д.12-16).

Приказом ... Эжвинского МУП «Жилкомхоз» №... от **.**.**... ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности с применением дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Решения комиссии по трудовым спорамЭжвинского МУП «Жилкомхоз» №... от **.**.** приказ ... Эжвинского МУП «Жилкомхоз» оставлен в силе.

При привлечении к дисциплинарной ответственности, работодателем ФИО1 вменены следующие нарушения должностной инструкции:...

Также ФИО1 вменено нарушение пункта ... Санитарных правил содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88.

Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности ...... ФИО1 стала служебная записка начальника К от **.**.** (л.д.27).

По выявленному факту проведена служебная проверка, утверждённая **.**.**... ЭМУП «ЖКХ» (л.д.18).

Проанализировав заключение служебной проверки по факту выявления скопления мусора, а также должностные обязанности ..., суд пришел к выводу о том, что заключение служебной проверки основано на устных пояснениях руководства, данных друг другу, без изучения и учета фактического оснащения КНС оборудованием и материалами, предусмотренным законодательными актами, а также без учета многочисленных заявок, докладных и служебных записок ФИО1, направленных им в адрес руководства предприятия в период с **.**.** по настоящее время о необходимости оснащения КНС оборудованием и материалами(л.д.34-43).

Ссылка работодателя на нарушениеФИО1 СанПиН 42-128-4690-88 также является настоятельной, поскольку в соответствии с разъяснениями, содержащимися в письме Роспотребнадзора от **.**.**№..., Санитарные правила содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88) действуют на территории населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также в жилых гражданских зданиях.Согласно пункту 2.2.1СанПиН 42-128-4690-88, при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения, поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, территория, на которой обнаружено скопление канализационного мусора, не является дворовым сборником.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Стороной ответчика - юридическим лицом Эжвинским МУП «Жилкомхоз» не представлено доказательств принадлежности предприятию ... КНС (нарушения по которым вменены ФИО1), на которых складировался мусор.

Данное обстоятельство не является основанием для возможности складирования мусора на участках, прилегающих к КНС, однако не свидетельствует о нарушении ФИО3 должностной инструкции, при осуществлении им должностных обязанностей на закрепленном за ним участке ....

Кроме того, в материалы дела не представлено доказательств (фотоматериалов, актов, составленных в присутствии сторон и т.п.) о складировании мусора на КНС №... с возможностью оценить объективностьпримененного к истцу дисциплинарного взыскания, в материалы дела представлены материалы только по КНС №....

При этом суд считает необходимым принять в качестве допустимых доказательств представленные ФИО1 копии заявок, докладных, служебных записок, подтверждающих обращение к руководству предприятия и доведения до сведения руководства с **.**.** о существующей проблеме с накоплением мусора у КНС, поскольку ответчиком не представлено доказательств того, что подаваемые ФИО1, как работником предприятия,заявки, служебные записки и т.п. должны были регистрироваться им в качестве входящей на предприятие корреспонденции (л.д.34-43).

Отсутствие на канализационно-насосных станциях предприятия необходимого оборудования подтверждается также данными Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования городского округа «Сыктывкар» на период **.**.** годы, утвержденной Постановлением администрации МО городского округа «Сыктывкар» от **.**.**№.... Согласно данным инвестиционной программы ЭМУП «Жилкомхоз» в сфере ..., спорные КНС эксплуатируются без оперативного персонала. Вследствие чего, выездной бригаде при необходимости несколько раз в день требуется выезжать на КНС и проводить работы по чистке решеток от образовавшегося мусора. При попадании крупных веществ (материалов) в машинный зал может привести выходу из строя насосного оборудования, а также затоплению машинного зала. Установка решетки-дробилки позволит решить вышеуказанную указанную проблему, обеспечит бесперебойную перекачку и последующую транспортировку сточных вод на очистные сооружения, а также модернизирует существующие канализационные насосные станции (Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми от 20.11.2018 № 54/6-Т «О внесении изменений в приказ Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 01.12.2017 № 66/1-Т «Об утверждении инвестиционной программы ЭМУП «Жилкомхоз» в сфере водоснабжения и водоотведения».

Данными журнала КНС №... подтверждается многократный (...) вынос мусора операторами КНС.

Кроме того, Приказом Госстроя РФ от 30 декабря 1999 г. № 168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, которые регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и обязательны для предприятий водоснабжения и канализации, обслуживающих население, независимо от их ведомственной принадлежности.

Настоящие Правила являются обязательными для предприятий водоснабжения и канализации, обслуживающих население, независимо от их ведомственной принадлежности. Все ведомственные правила, инструкции, указания, касающиеся технической эксплуатации систем водоснабжения и канализации, обслуживающих население, должны быть приведены в соответствие с настоящими Правилами.

Согласно пункту 6.1.3. названных Правил канализационные насосные станции должны обеспечивать бесперебойную перекачку сточных вод в соответствии с реальным режимом водоотведения.В соответствии с п. 6.4.25. Правил эксплуатация решеток на канализационных насосных станциях должна проводиться в соответствии с п. п. 3.4.1 - 3.4.4 настоящих ПТЭ.Так согласно п. 3.4.1. решетки должны обеспечивать задержание грубодисперсных примесей и загрязнений, содержащихся в сточных водах.В силу п. 3.4.2. при эксплуатации решеток персонал обязан: а) поддерживать проектную скорость протока между прутьями решеток путем выключения или включения в работу дополнительных агрегатов; б) следить за состоянием прозоров решетки, не допуская засорения и подпора сточной жидкости; в) вести постоянный надзор и уход за механическими граблями; г) не допускать попадания в дробилку твердых предметов, которые могут вызвать ее поломку; д) при контейнерной вывозке своевременно удалять отбросы и следить за герметичностью закрытия контейнеров и периодичностью их вывозки не реже чем через каждые 3 - 4 суток; е) вести весовой или объемный учет количества вывозимых отбросов.В теплое время года отбросы, предназначенные для вывоза, обрабатывать хлорной известью (п.3.4.3).

Доказательств соблюдения работодателем истца - ЭМУП «Жилкомхоз» требований вышеназванных Правил и оснащения объектов КНС необходимым оборудованием ответчиком суду не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также обязан обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

Поскольку как установлено в судебном заседании Эжвинское МУП «Жилкомхоз» в нарушение названных положений Трудового кодекса РФ иПравил, утвержденных приказом Госстроя РФ от 30 декабря 1999 г. №168, канализационно-насосные станции, находящиеся на участке Л.С.ЛВ., не обеспечил необходимым оборудованием -дробилками-решетками,герметично закрытыми контейнерами и при этом в отсутствие необходимого обеспечения привлек работника к дисциплинарной ответственности, суд с учетом требований закона о том, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, приходит к выводу об отсутствии у работодателя законных оснований для наложения на истца дисциплинарного взыскания в виде выговора и, соответственно, принятия комиссией по трудовым спорам соответствующего решения, в связи с чем считает необходимым требования ФИО1 удовлетворить.

В соответствии с ч.1ст.103ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку иск инициирован работником, который в силу п.1ч.1ст.333.36НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском, вытекающим из трудовых правоотношений, она подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с ст. 333.19НК РФ, абзацем 8 ч. 2 ст. 61.1 БК РФ и ч. 1 ст. 103ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет МО ГО «Сыктывкар» государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконными и отменитьприказ Эжвинского МУП «Жилкомхоз» №... от **.**.** и решение комиссии по трудовым спорам Эжвинского МУП «Жилкомхоз» №... от **.**.** о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Взыскать с Эжвинского МУП «Жилкомхоз» в доход бюджета МО ГО «Сыктывкар» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления в окончательной формечерез Эжвинский районный суд г. Сыктывкара.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июля 2019 года.

Судья М.В. Петрова