Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев на открытом судебном заседании в помещении суда в г. Нарьян-Маре гражданское дело по иску Общественного Фонда поддержки экологических программ бассейна Печорского моря к Управлению Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, кадастровому инженеру ФИО2 об исправлении кадастровой ошибки, восстановлении земельного участка в прежних границах,

установил:

истец – Общественный Фонд поддержки экологических программ бассейна Печорского моря (Фонд) обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, кадастровому инженеру ФИО2 об исправлении кадастровой ошибки, восстановлении земельного участка в прежних границах.

В обоснование требований указано, в 2016 году кадастровым инженером ФИО2 выполнены кадастровые работы по постановке на кадастровый учет особо охраняемых природных территорий регионального значения Ненецкого автономного округа, в т.ч. государственного природного заказника регионального значения Ненецкого автономного округа «Нижнепечорский», в отношении многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338 в Ненецком автономном округе (границы многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338 располагаются в четырех кадастровых кварталах с кадастровыми номерами 83:00:010003, 83:00:040001, 83:00:030001, 83:00:070001). Фактически земельный участок с кадастровым номером 83:00:000000:11338 на местности состоит из пяти замкнутых контуров. В 2017 году по обращению казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Центр природопользования и охраны окружающей среды» кадастровым инженером ФИО2 была выполнены работы по исправлению кадастровой ошибки в местоположении и площади земельного участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338 в Ненецком автономном округе, после чего, при изменении местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338(5) (пятый контур многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338) в границах земельного участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338(5) оказался земельный участок с кадастровым номером 83:00:040001. Из земель кадастрового квартала 83:00:040001 Общественному Фонду поддержки экологических программ бассейна Печорского моря предоставлен на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 83:00:040001:169, площадью 0,4 га, под размещение биологической станции «Большой Гусинец» (местоположение: Ненецкий автономный округ, ФИО3 Гусинец) - по договору аренды № 08-16/180 от 27.11.2013 сроком действия по 22.11.2018. Истец указывает, что по заявлению Фонда на основании распоряжения Управления имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа от 22.02.2017 № 225 из земель кадастрового квартала 83:00:040001 было решено образовать земельный участок площадью 2625 кв.м. с разрешенным использованием: под размещение биологической станции «Большой Гусинец». В связи с проведением кадастровым инженером работ по исправлению кадастровой ошибки в местоположении и площади земельного участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338 в Ненецком автономном округе земли кадастрового квартала 83:00:040001 оказались расположенными в границах особо охраняемой природной территории регионального значения Ненецкого автономного округа – государственного природного заказника регионального значения Ненецкого автономного округа «Нижнепечорский», где действуют особые условия хозяйственной деятельности. Истец указывает, что определенные кадастровым инженером в результате исправления кадастровой ошибки местоположение и площадь земельного участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338(5) не соответствуют географическим координатам государственного природного заказника регионального значения Ненецкого автономного округа «Нижнепечорский», утвержденным постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 20.10.2014 № 391-п «Об утверждении положения о государственном природном заказнике регионального значения «Нижнепечорский», в частности, географическим координатам восточной границы участка № 2, указанным в данном постановлении администрации Ненецкого автономного округа от 20.10.2014 № 391-п. Впоследствии с учетом результата работ по исправлению кадастровой ошибки в местоположении и площади земельного участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338 в Ненецком автономном округе на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером, органом Росреестра была исправлена реестровая ошибка в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, касающихся площади земельного участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338 и изменения описания его границ. Истец считает, что местоположение и площадь земельного участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338, определенные в результате исправления кадастровой ошибки, неверны, не соответствуют географическим координатам государственного природного заказника регионального значения Ненецкого автономного округа «Нижнепечорский», утвержденным указанным постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 20.10.2014 № 391-п. В этой связи, оснований для совершения регистрирующим органом учетных действий, исправления реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, касающихся площади земельного участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338 и изменения описания его границ, не имелось. Также указывает, что при выполнении кадастровых работ кадастровым инженером с заявителем необоснованно не было проведено согласование местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 83:00:040001:169, предоставленного Фонду по договору аренды.

Истец просит суд признать необоснованными изменение местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338(5), определенных в результате исправления кадастровой ошибки, т.к. координаты угловых точек указанного земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости не соответствуют координатам угловых точек земельного участка № 2, указанных в постановлении администрации Ненецкого автономного округа от 20.10.2014 № 391-п, а также принять решение о восстановлении органом Росреестра утвержденных границ земельного участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338(5) согласно дате постановке данного земельного участка на кадастровый учет 06.07.2016 (в соответствии с межевым планом земельного участка от 29.06.2016).

Представитель истца – исполнительный директор Общественного Фонда поддержки экологических программ бассейна Печорского моря ФИО4, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в заключением судебной экспертизы ознакомлен.

Ранее в судебном заседании представитель истца – исполнительный директор Общественного Фонда поддержки экологических программ бассейна Печорского моря ФИО4 на исковых требованиях к тем же ответчикам настаивал по тем же основаниям.

Пояснил, что определенные кадастровым инженером в результате исправления кадастровой ошибки местоположение и площадь земельного участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338(5), в частности, угловые точки восточной границы указанного участка, не соответствуют географическим координатам восточной границы участка № 2 государственного природного заказника регионального значения Ненецкого автономного округа «Нижнепечорский», указанным в постановлении администрации Ненецкого автономного округа от 20.10.2014 № 391-п «Об утверждении положения о государственном природном заказнике регионального значения «Нижнепечорский», в результате чего нарушаются права истца, т.к. в связи с проведением кадастровым инженером работ по исправлению кадастровой ошибки в местоположении и площади земельного участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338 в Ненецком автономном округе предоставленный Фонду под размещение биологической станции «Большой Гусинец» по договору аренды № 08-16/180 от 27.11.2013 земельный участок с кадастровым номером 83:00:040001:169, площадью 0,4 га (местоположение: Ненецкий автономный округ, ФИО3 Гусинец), оказался расположенным в границах особо охраняемой природной территории регионального значения Ненецкого автономного округа – государственного природного заказника регионального значения Ненецкого автономного округа «Нижнепечорский», где действуют особые условия хозяйственной деятельности. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ответчик – кадастровый инженер ФИО2, извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, просили суд рассмотреть дело без их участия.

В представленном отзыве на иск и дополнениях к отзыву Управление Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу считают себя ненадлежащим ответчиком по предъявленному иску. Просит учесть, что из иска следует, что фактически истец не согласен с проведенными кадастровым инженером кадастровыми работами, по результатам которых был подготовлен межевой план от 30.06.2017, послуживший основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих изменений. Вместе с тем, Управление Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу не являлось ни заказчиком, ни исполнителем указанных кадастровых работ. Со ссылкой на заключение судебной экспертизы указывает, что наличие выявленной реестровой ошибки эксперт связывает с действиями кадастрового инженера. Просит в иске к Управлению Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу отказать.

В представленном отзыве на иск и дополнениях к отзыву ответчик – кадастровый инженер ФИО2 с исковыми требованиями не согласен. По обстоятельствам дела указал, что кадастровые работы по образованию земельного участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338 были проведены на основании государственного контракта от 16.03.2016 на оказание услуг по выполнению кадастровых работ для развития и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения, заключенного между казенным учреждением Ненецкого автономного округа «Центр природопользования и охраны окружающей среды» и кадастровым инженером ФИО2 В результате проведения кадастровых работ по образованию земельного участка кадастровым инженером 29.06.2016 был подготовлен межевой план на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной распоряжением Управления имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа от 25.05.2016 № 782. Также при подготовке межевого плана были использованы исходные материалы, предоставленные заказчиком, а именно: текстовые описания границ особо охраняемых природных территорий и графическое изображение границ в виде схем. 06 июля 2016 года земельный участок с кадастровым номером 83:00:000000:11338 прошел государственный кадастровый учет. Впоследствии, 11.04.2017 в адрес кадастрового инженера поступило письмо казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Центр природопользования и охраны окружающей среды» о выявленных несоответствиях границ земельного участка и о приведении границ на публичной кадастровой карте в соответствии с Положением о государственном природном заказнике регионального значения «Нижнепечорский» (утв. постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 20.10.2014 № 391-п). По результатам изучения представленных документов кадастровым инженером было установлено, что координаты границы, по которой были выявлены несоответствия, были предоставлены в географической системе координат. В этой связи, кадастровым инженером с помощью программного обеспечения был произведен пересчет географических координат в систему координат Единого государственного реестра недвижимости – МСК-83. При сопоставлении границы в соответствии с пересчитанными координатами и границы, ранее определенной по результатам кадастровых работ, проведенных кадастровым инженером в 2016 году, было выявлено несоответствие. После чего кадастровым инженером был подготовлен межевой план по исправлению ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338, который был согласован с Управлением имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа, в подтверждение чего в состав межевого плана включен акт согласования местоположения границы земельного участка. Данный межевой план подготовлен в соответствии с требованиями законодательства. Согласно содержанию Единого государственного реестра недвижимости сведения о смежных земельных участках отсутствуют, объекты недвижимости – здание станции и иные строения на государственном кадастровом учете не состоят. В этой связи, в акте согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338 не указан земельный участок с кадастровым номером 83:00:040001:169, поскольку местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 83:00:040001:169 установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства и в процессе производства кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338 граница земельного участка с кадастровым номером 83:00:040001:169 не уточнялась и не изменялась. Не оспаривает выводы эксперта в заключении судебной экспертизы о том, что земельный участок с кадастровым номером 83:00:000000:11338 и земельный участок с кадастровым номером 83:00:040001:169 для целей составления межевого плана земельного участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338 не являлись смежными. Критически оценивает выводы в заключении судебной экспертизы о достоверности координат, полученных экспертом при трансформации из геоцентрической системы координат в систему плоских прямоугольных координат МСК-83 с помощью использованного экспертом программного обеспечения «Pinnacle». Считает, что действительные значения координат угловых точек, местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338(5) следует принимать согласно данным, представленным в межевом плане от 30.06.2017. Просил в иске отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица – казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Центр природопользования и охраны окружающей среды» по доверенности ФИО5 исковые требования считал необоснованными, что, как полагает, подтверждается также выводами в заключении судебной экспертизы. Обращает внимание, что согласно межевому плану от 30.06.2017, подготовленному кадастровым инженером ФИО2, а также в соответствии с выводами эксперта в заключении судебной экспертизы, земельный участок с кадастровым номером 83:00:040001:169, площадью 0,4 га, предоставленный Общественному Фонду поддержки экологических программ бассейна Печорского моря на праве аренды под размещение биологической станции «Большой Гусинец» (местоположение: Ненецкий автономный округ, ФИО3 Гусинец), находится в границах природного заказника регионального значения «Нижнепечорский», положение о котором утверждено постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 20.10.2014 № 391-п, т.е. в границах особо охраняемой природной территории, осуществление деятельности в границах данного земельного участка должно соответствовать режиму особой охраны территории заказника. В этой связи считает, что исковые требования Общественного Фонда поддержки экологических программ бассейна Печорского моря об исправлении кадастровой ошибки, восстановлении земельного участка в прежних границах не подлежат удовлетворению, т.к. направлены на достижение того, что земельный участок с кадастровым номером 83:00:040001:169, площадью 0,4 га, не должен располагаться в границах особо охраняемой природной территории, что противоречит установленным по делу обстоятельствам, а также постановлению администрации Ненецкого автономного округа от 20 октября 2014 года № 391-п «Об утверждении положения о государственном природном заказнике регионального значения «Нижнепечорский». Просил в иске отказать.

Представители третьих лиц – Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа, Управления имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа, извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, пояснений по существу иска не указали.

По определению суда с согласия представителя казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Центр природопользования и охраны окружающей среды» дело рассмотрено судом при данной явке.

Заслушав пояснения представителя третьего лица, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа № 2-36/2017 по иску заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Общественному фонду поддержки экологических программ бассейна Печорского моря о признании строений самовольными постройками, понуждении снести самовольные постройки, материалы дела об административном правонарушении мирового судьи Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа № 4-478/2016 по статье 8.39 КоАП РФ в отношении исполнительного директора Общественного фонда поддержки экологических программ бассейна Печорского моря ФИО4, материалы дела об административном правонарушении мирового судьи Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа № 4-456/2017 по статье 8.39 КоАП РФ в отношении исполнительного директора Общественного фонда поддержки экологических программ бассейна Печорского моря ФИО4, суд приходит к следующему.

Как предусмотрено статьей 9, частью 2 статьи 36 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с пунктами 4, 4.1, 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (кадастровый инженер). Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету. В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В случае, установленном настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.

Как предусмотрено подпунктом 1 пункта 2 статьи 29.1, пунктами 1, 2 стать 29.2 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровый инженер обязан соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, а также соблюдать стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров; кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером. Убытки, причиненные действиями (бездействием) кадастрового инженера заказчику кадастровых работ и (или) третьим лицам, подлежат возмещению за счет страхового возмещения по договору обязательного страхования гражданской ответственности кадастрового инженера.

В судебном заседании установлено, что из земель кадастрового квартала 83:00:040001 Общественному Фонду поддержки экологических программ бассейна Печорского моря предоставлен на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 83:00:040001:169, площадью 0,4 га, под размещение биологической станции «Большой Гусинец» (местоположение: Ненецкий автономный округ, ФИО3 Гусинец) - по договору аренды № 08-16/180 от 27.11.2013 сроком действия по 22.11.2018.

По заявлению Общественного Фонда поддержки экологических программ бассейна Печорского моря на основании распоряжения Управления имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа от 22.02.2017 № 225 из земель кадастрового квартала 83:00:040001 было решено образовать земельный участок площадью 2625 кв.м. с разрешенным использованием: под размещение биологической станции «Большой Гусинец».

Согласно пояснениям ответчика – кадастрового инженера ФИО2 кадастровые работы по образованию земельного участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338 были проведены на основании государственного контракта от 16.03.2016 на оказание услуг по выполнению кадастровых работ для развития и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения, заключенного между казенным учреждением Ненецкого автономного округа «Центр природопользования и охраны окружающей среды» и кадастровым инженером ФИО2

В результате проведения кадастровых работ по образованию земельного участка кадастровым инженером 29.06.2016 был подготовлен межевой план на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной распоряжением Управления имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа от 25.05.2016 № 782.

Также при подготовке межевого плана были использованы исходные материалы, предоставленные заказчиком, а именно: текстовые описания границ особо охраняемых природных территорий и графическое изображение границ в виде схем.

06 июля 2016 года земельный участок с кадастровым номером 83:00:000000:11338 прошел государственный кадастровый учет.

Впоследствии, 11.04.2017 в адрес кадастрового инженера поступило письмо казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Центр природопользования и охраны окружающей среды» о выявленных несоответствиях границ земельного участка и о приведении границ на публичной кадастровой карте в соответствии с Положением о государственном природном заказнике регионального значения «Нижнепечорский» (утв. постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 20.10.2014 № 391-п).

По результатам изучения представленных документов кадастровым инженером было установлено, что координаты границы, по которой были выявлены несоответствия, были предоставлены в географической системе координат. В этой связи, кадастровым инженером с помощью программного обеспечения был произведен пересчет географических координат в систему координат Единого государственного реестра недвижимости – МСК-83. При сопоставлении границы в соответствии с пересчитанными координатами и границы, ранее определенной по результатам кадастровых работ, проведенных кадастровым инженером в 2016 году, было выявлено несоответствие. После чего кадастровым инженером был подготовлен межевой план по исправлению ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338, который был согласован с Управлением имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа, в подтверждение чего в состав межевого плана включен акт согласования местоположения границы земельного участка.

В акте согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338 не указан земельный участок с кадастровым номером 83:00:040001:169, поскольку местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 83:00:040001:169 установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства и в процессе производства кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338 граница земельного участка с кадастровым номером 83:00:040001:169 не уточнялась и не изменялась.

Истец, в свою очередь, указывает, что в связи с проведением кадастровым инженером работ по исправлению кадастровой ошибки в местоположении и площади земельного участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338 в Ненецком автономном округе предоставленный Фонду под размещение биологической станции «Большой Гусинец» по договору аренды № 08-16/180 от 27.11.2013 земельный участок с кадастровым номером 83:00:040001:169, площадью 0,4 га (местоположение: Ненецкий автономный округ, ФИО3 Гусинец), оказался расположенным в границах особо охраняемой природной территории регионального значения Ненецкого автономного округа – государственного природного заказника регионального значения Ненецкого автономного округа «Нижнепечорский», где действуют особые условия хозяйственной деятельности, в результате чего нарушаются права заявителя.

Заявитель считает, что определенные кадастровым инженером в результате исправления кадастровой ошибки местоположение и площадь земельного участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338(5) не соответствуют географическим координатам государственного природного заказника регионального значения Ненецкого автономного округа «Нижнепечорский», утвержденным постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 20.10.2014 № 391-п «Об утверждении положения о государственном природном заказнике регионального значения «Нижнепечорский», в частности, географическим координатам восточной границы участка № 2, указанным в данном постановлении администрации Ненецкого автономного округа от 20.10.2014 № 391-п.

Впоследствии с учетом результата работ по исправлению кадастровой ошибки в местоположении и площади земельного участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338 в Ненецком автономном округе на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером, органом Росреестра была исправлена реестровая ошибка в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, касающихся площади земельного участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338 и изменения описания его границ.

Истец считает, что местоположение и площадь земельного участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338, определенные в результате исправления кадастровой ошибки, неверны, не соответствуют географическим координатам государственного природного заказника регионального значения Ненецкого автономного округа «Нижнепечорский», утвержденным указанным постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 20.10.2014 № 391-п, в частности, географическим координатам характерных точек восточной границы участка № 2, указанного в данном постановлении администрации Ненецкого автономного округа от 20.10.2014 № 391-п.

В этой связи, по мнению заявителя, оснований для совершения регистрирующим органом учетных действий, исправления реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, касающихся площади земельного участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338 и изменения описания его границ, не имелось.

Также истец указывает, что при выполнении кадастровых работ кадастровым инженером с заявителем необоснованно не было проведено согласование местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 83:00:040001:169, предоставленного Фонду по договору аренды.

В ходе рассмотрении дела по ходатайствам истца, а также третьего лица – казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Центр природопользования и охраны окружающей среды» назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Архангельской областной центр экспертизы».

На разрешение экспертизы поставлены следующие вопросы: 1. Соответствуют ли координаты угловых точек, местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338(5) по состоянию на дату постановки данного земельного участка на кадастровый учет – 06 июля 2016 года (в соответствии с межевым планом земельного участка от 29 июня 2016 года) географическим координатам угловых точек восточной границы земельного участка № 2, указанным в постановлении администрации Ненецкого автономного округа от 20 октября 2014 года № 391-п «Об утверждении положения о государственном природном заказнике регионального значения «Нижнепечорский» (восточная граница участка № 2 начинается с точки с географическими координатами 68 градусов 3 минуты 46 секунд северной широты и 53 градуса 45 минут 10 секунд восточной долготы, далее идет по прямой на северо-запад до точки с географическими координатами 68 градусов 12 минут 4 секунды северной широты и 53 градуса 37 минут 46 секунд восточной долготы)? 2). Соответствуют ли координаты угловых точек, местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338(5), указанных в межевом плане земельного участка от 30 июня 2017 года, географическим координатам угловых точек восточной границы земельного участка № 2, указанным в постановлении администрации Ненецкого автономного округа от 20 октября 2014 года № 391-п «Об утверждении положения о государственном природном заказнике регионального значения «Нижнепечорский» (восточная граница участка № 2 начинается с точки с географическими координатами 68 градусов 3 минуты 46 секунд северной широты и 53 градуса 45 минут 10 секунд восточной долготы, далее идет по прямой на северо-запад до точки с географическими координатами 68 градусов 12 минут 4 секунды северной широты и 53 градуса 37 минут 46 секунд восточной долготы)? 3). Являются ли смежными земельный участок с кадастровым номером 83:00:000000:11338(5) по состоянию на дату постановки данного земельного участка на кадастровый учет – 06 июля 2016 года (в соответствии с межевым планом земельного участка от 29 июня 2016 года) и земли кадастрового квартала 83:00:040001 и/ или земельный участок с кадастровым номером 83:00:040001:169? 4). Являются ли смежными земельный участок с кадастровым номером 83:00:000000:11338(5) в границах, указанных в межевом плане земельного участка от 30 июня 2017 года, и земли кадастрового квартала 83:00:040001 и/ или земельный участок с кадастровым номером 83:00:040001:169? 5). Каковы действительные координаты угловых точек, местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338(5) для целей составления межевого плана данного земельного участка и постановки его на кадастровый учет, реально соответствующие географическим координатам угловых точек восточной границы земельного участка № 2, указанным в постановлении администрации Ненецкого автономного округа от 20 октября 2014 года № 391-п «Об утверждении положения о государственном природном заказнике регионального значения «Нижнепечорский» (восточная граница участка № 2 начинается с точки с географическими координатами 68 градусов 3 минуты 46 секунд северной широты и 53 градуса 45 минут 10 секунд восточной долготы, далее идет по прямой на северо-запад до точки с географическими координатами 68 градусов 12 минут 4 секунды северной широты и 53 градуса 37 минут 46 секунд восточной долготы)? 6). Являются ли смежными земельный участок с кадастровым номером 83:00:000000:11338(5), координаты угловых точек, местоположение и площадь которого реально соответствуют географическим координатам угловых точек восточной границы земельного участка № 2, указанным в постановлении администрации Ненецкого автономного округа от 20 октября 2014 года № 391-п «Об утверждении положения о государственном природном заказнике регионального значения «Нижнепечорский» (с учетом ответа на Вопрос № 5 экспертизы) и земли кадастрового квартала 83:00:040001 и/ или земельный участок с кадастровым номером 83:00:040001:169?

Согласно заключению экспертов ООО «Архангельской областной центр экспертизы» № 118/18-СД от 19.10.2018 исследование проводились путем натурного обследования земельных участков с кадастровыми номерами 83:00:040001:169 (местоположение: Ненецкий автономный округ, в районе ур. Малый Гусинец) и 83:00:000000:11338 в районе размещения научной станции «Большой Гусинец», в т.ч. расположенных на данной территории зданий, строений, сооружений, объектов движимого имущества; проведения топографо-геодезической съемки объекта экспертизы в соответствии с инструкцией по топографической съемке в масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 и 1:500 ГКИНП-02-033-82, Москва, 1982 г. Фиксация результатов осмотра производилась методами описания, фотографирования, составлением чертежей, схем, абрисов, зарисовок.

В заключении экспертами указано, что земельный участок с кадастровым номером 83:00:040001:169 поставлен на кадастровый учет в 2013 году на основании межевого плана от 31.10.2013, подготовленного кадастровым инженером ФИО6 Из представленной в материалах дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что смежными с участком с кадастровым номером 83:00:040001:169 являются участки: по границам 1-2 и 2-3 участок с кадастровым номером 83:00:040001:214; по границам 3-4 и 4-1 участок с кадастровым номером 83:00:000000:11338 (контур 1), что свидетельствует о том, что участки с кадастровыми номерами 83:00:040001:169 и 83:00:000000:11338 не пересекаются и не накладываются друг на друга.

Согласно заключению экспертов в связи с выявлением несоответствий о границах земельного участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338, установленных межевым планом от 29.06.2016, границам участка, указанным в Положении о государственном природном заказнике регионального значения «Нижнепечорский», в виде текстового описания границ с указанием географических координат, кадастровым инженером был изготовлен межевой план по исправлению ошибки в местоположении границ и площади земельного участка 83:00:000000:11338, согласованный с Управлением имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа.

В результате исправления ошибки восточная граница контура 1 участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338 сместилась на восток на расстояние до 780 м (между точкой н748 и границей н1-н2), а площадь контура увеличилась с 307853864,08 кв.м. до 318414913,77 кв.м., при этом участки 83:00:040001:169 и 83:00:040001:214 оказались расположенными в границах внутреннего контура участка 83:00:000000:11338.

В ходе производства экспертизы экспертами установлено, что местоположение восточной границы участка 2 (Ннижнепечорская пойма), указанное в Положении о государственном природном заказнике регионального значения «Нижнепечорский» (утв. постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 20.10.2014 № 391-п), и определенное при проведении исследования в точках 1-2 в системе координат МСК-83, наиболее приближено к местоположению восточной границы контура 1 участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338, установленному в результате исправления кадастровым инженером кадастровой ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338, межевым планом от 30.06.2017, в точках н1-н2. При этом удаленность полученной линии в точках 1-2 от линии восточной границы, образованной точками н1-н2 составляет от 2,74 до 9,38 м, что не превышает допустимых расхождений, обусловленных точностью исходных географических координат (до 1 секунды) (согласно заключению экспертов расстояние, соответствующее 1 секунде широты составляет примерно 30,87 метров на местности, а расстояние, соответствующее 1 секунде долготы на широте 68°, на местности составляет около 12 метров).

В свою очередь, согласно заключению экспертов местоположение восточной границы контура земельного участка, указанное в межевом плане от 29.06.2016, не соответствует местоположению восточной границы участка 2 (Нижнепечорская пойма) в географических координатах, указанных в Положении о государственном природном заказнике регионального значения «Нижнепечорский».

Как указано экспертами в заключении, границы особо охраняемой природной территории подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в реестр границ, что влечет за собой наложение ограничений использования всех объектов недвижимости (земельных участков), расположенных в пределах такой территории.

С учетом установленного местоположения восточной границы участка 2 (Нижнепечорская пойма), экспертами в заключении указано, что земельные участки с кадастровыми номерами 83:00:040001:169 и 83:00:040001:214 находятся в границах природного заказника регионального значения «Нижнепечорский», положение о котором утверждено постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 20.10.2014 № 391-п, т.е. в границах особо охраняемой природной территории, и осуществление деятельности в границах данных земельных участков должно соответствовать режиму особой охраны территории заказника.

В соответствии с частью 1 статьи 67, частью 3 статьи 86 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ.

Проанализировав заключение судебной экспертизы по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд считает его допустимым доказательством по делу, подтверждающим соответствие приведенного в межевом плане от 30.06.2017 местоположения характерных точек восточной границы участка 2 (Ннижнепечорская пойма), указанного в Положении о государственном природном заказнике регионального значения «Нижнепечорский» (утв. постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 20.10.2014 № 391-п), требованиям указанного Положения о государственном природном заказнике регионального значения «Нижнепечорский».

Заключение выполнено компетентными и квалифицированными специалистами, предупрежденными об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ, имеющими высшее образование по специальностям «Земельный кадастр», «Прикладная геодезия», квалификационные аттестаты кадастрового инженера, стаж в области экспертной деятельности более пяти лет, исследование проводилось экспертами с применением инструментальных методов: применялись тахеометр электронный «Leica FlexLine TS 02» (свидетельство о поверке №02463188, действительно до 12.03.2019); комплекс геодезической спутниковой аппаратуры, состоящей из 2-х приемников: «GNSS-приемник спутниковый геодезический многочастотный TRIUMPH-1-G3T, 40045-08»(свидетельство о поверке № 07282188, действительно до 04.07.2019), «GNSS-приемник спутниковый геодезический многочастотный TRIUMPH-1-G3T, 40045-08» (свидетельство о поверке № 07283188, действительно до 04.07.2019).

Вывод экспертов в заключении о соответствии приведенного в межевом плане от 30.06.2017 местоположения характерных точек восточной границы участка 2 (Ннижнепечорская пойма), указанного в Положении о государственном природном заказнике регионального значения «Нижнепечорский» (утв. постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 20.10.2014 № 391-п), требованиям указанного Положения, последовательны, логичны, непротиворечивы, обоснованны, сформулированы с учетом проведения натурного обследования земельных участков, топографо-геодезической съемки объекта экспертизы; при проведении натурного обследования земельных участков присутствовали представители истца и третьего лица – казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Центр природопользования и охраны окружающей среды», что подтверждается содержанием подписанного ими акта от 21.09.2018 присутствия сторон при проведении экспертизы.

Из иска следует, что истец усматривает нарушение своего права в ошибочном определении кадастровым инженером в межевом плане земельного участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338 от 30.06.2017 местоположения характерных точек восточной границы участка 2 (Ннижнепечорская пойма), указанного в Положении о государственном природном заказнике регионального значения «Нижнепечорский» (утв. постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 20.10.2014 № 391-п), что при рассмотрении дела не нашло своего подтверждения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 83:00:040001:169 и 83:00:040001:214 находятся в границах природного заказника регионального значения «Нижнепечорский», Положение о котором утверждено постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 20.10.2014 № 391-п, т.е. в границах особо охраняемой природной территории, и осуществление деятельности в границах данных земельных участков должно соответствовать режиму особой охраны территории заказника.

Согласно статьям 3, 196 ГПК РФ суд рассматривает дела о защите нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, принимая решение по заявленным истцом требованиям.

В ходе рассмотрения дело установлено, что в межевом плане земельного участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338 от 30.06.2017 местоположение характерных точек восточной границы участка 2 (Ннижнепечорская пойма), указанного в Положении о государственном природном заказнике регионального значения «Нижнепечорский» (утв. постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 20.10.2014 № 391-п), определено кадастровым инженером верно.

В свою очередь, исковые требования Общественного Фонда поддержки экологических программ бассейна Печорского моря об исправлении кадастровой ошибки, восстановлении земельного участка в прежних границах согласно межевому плану от 29.06.2016 по существу направлены на достижение того, что земельный участок с кадастровым номером 83:00:040001:169, площадью 0,4 га, не должен располагаться в границах особо охраняемой природной территории, что, как установлено, противоречит установленным по делу обстоятельствам, а также постановлению администрации Ненецкого автономного округа от 20.10.2014 № 391-п «Об утверждении положения о государственном природном заказнике регионального значения «Нижнепечорский», которым установлены географические координаты восточной границы участка 2, относительно определения места расположения которой в межевом плане от 30.06.2017 по настоящему делу заявлен спор.

В свою очередь, как установлено, в межевом плане от 29.06.2016 местоположение характерных точек восточной границы участка 2 (Ннижнепечорская пойма), указанного в Положении о государственном природном заказнике регионального значения «Нижнепечорский» (утв. постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 20.10.2014 № 391-п), ранее было определено кадастровым инженером ошибочно. Вместе с тем, данная ошибка кадастровым инженером в настоящее время устранена при составлении межевого плана от 30.06.2016.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований, предъявленных истцом в ответчикам, поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено допущенной кадастровым инженером ошибки при составлении межевого плана от 30.06.2017, которая затрагивает либо нарушает права заявителя, как пользователя земельного участка с кадастровым номером 83:00:040001:169.

Кроме того, разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что Управление Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу не является надлежащим ответчиком по предъявленному иску, не будучи исполнителем либо заказчиком работ при подготовке кадастровым инженером межевого плана земельного участка от 30.06.2017.

Также в ходе рассмотрения дела не нашла подтверждения обоснованность доводов заявителя о том, что при выполнении кадастровых работ кадастровым инженером с истцом неправомерно не было проведено согласование местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 83:00:040001:169, предоставленного Общественному Фонду поддержки экологических программ бассейна Печорского моря по договору аренды.

Земельный участок с кадастровым номером 83:00:040001:169 поставлен на кадастровый учет в 2013 году на основании подготовленного кадастровым инженером межевого плана от 31.10.2013.

Из представленной в материалах дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что смежными с участком с кадастровым номером 83:00:040001:169 являются участки: по границам 1-2 и 2-3 участок с кадастровым номером 83:00:040001:214; по границам 3-4 и 4-1 участок с кадастровым номером 83:00:000000:11338 (контур 1), что свидетельствует о том, что участки с кадастровыми номерами 83:00:040001:169 и 83:00:000000:11338 не пересекаются и не накладываются друг на друга.

С учетом изложенного, земельный участок с кадастровым номером 83:00:040001:169 не подлежал указанию в акте согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338 при подготовке межевого плана земельного участка от 30.06.2017.

Иных доводов в обоснование иска заявителем по существу не указано.

В остальной части доводы ответчика – кадастрового инженера ФИО2 о несогласии с выводами в заключении судебной экспертизы ООО «Архангельской областной центр экспертизы» № 118/18-СД от 19.10.2018 не имеют правового значения для правильного разрешения настоящего спора по вопросу правильности определения в межевом плане земельного участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338 от 30.06.2017 местоположения угловых точек восточной границы участка № 2 государственного природного заказника регионального значения Ненецкого автономного округа «Нижнепечорский» с их географическими координатами, указанными в постановлении администрации Ненецкого автономного округа от 20.10.2014 № 391-п «Об утверждении положения о государственном природном заказнике регионального значения «Нижнепечорский».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленный по делу иск удовлетворению не подлежит.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» судебные издержки, понесенные третьими лицами (статьи 42, 43 ГПК РФ, статьи 50, 51 АПК РФ), заинтересованными лицами (статья 47 КАС РФ), участвовавшими в деле на стороне, в пользу которой принят итоговый судебный акт по делу, могут быть возмещены этим лицам исходя из того, что их фактическое процессуальное поведение способствовало принятию данного судебного акта. При этом возможность взыскания судебных издержек в пользу названных лиц не зависит от того, вступили они в процесс по своей инициативе либо привлечены к участию в деле по ходатайству стороны или по инициативе суда.

В ходе рассмотрения дела по ходатайствам истца, а также третьего лица – казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Центр природопользования и охраны окружающей среды» была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «Архангельской областной центр экспертизы».

Расходы на проведение экспертизы возложены судом в равных долях на истца и третье лицо – казенное учреждение Ненецкого автономного округа «Центр природопользования и охраны окружающей среды», стоимость проведения экспертизы составила 80806,10 руб.

Из материалов дела следует, что счет на оплату экспертизы № 154 от 27.09.2018 на сумму 40403,05 руб. истцом оплачен.

Оплата по счету № 155 от 27.09.2018 на сумму 40403,05 руб., выставленному экспертным учреждением в адрес казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Центр природопользования и охраны окружающей среды», не производилась.

С учетом приведенных положений статьи 98 ГПК РФ, а также разъяснений в указанном постановлении Пленума Верховного Суда РФ расходы на проведение экспертизы в остальной части – в сумме 40403,05 руб. согласно счету № 155 от 27.09.2018 подлежат взысканию в пользу экспертного учреждения с истца, в иске которому решением суда отказано, при том, что выводы в заключении судебной экспертизы, назначенной по делу с учетом процессуального поведения третьего лица – казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Центр природопользования и охраны окружающей среды», приняты судом во внимание при вынесении по делу решения об отказе в иске.

Таким образом, иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Общественного Фонда поддержки экологических программ бассейна Печорского моря к Управлению Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, кадастровому инженеру ФИО2 об исправлении кадастровой ошибки, восстановлении земельного участка с кадастровым номером 83:00:000000:11338(5) в прежних границах, указанных в межевом плане земельного участка от 29 июня 2016 года, - оставить без удовлетворения.

Взыскать с Общественного Фонда поддержки экологических программ бассейна Печорского моря в пользу общества с ограниченной ответственностью «Архангельской областной центр экспертизы» расходы за производство судебной экспертизы по делу № 2-779/2018 в размере 40403 (сорок тысяч четыреста три) рубля 05 (пять) копеек согласно счету № 155 от 27 сентября 2018 года с перечислением взысканной суммы на следующие реквизиты:

Получатель платежа: общество с ограниченной ответственностью «Архангельской областной центр экспертизы», адрес: 163000, <...>

ИНН <***> КПП 290101001

Банк получателя: ПАО АКБ «Авангард» г. Москва

Расчетный счет № <***>

Корреспондентский счет № 30101810000000000201

БИК 044525201

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Парфенов

Мотивированное решение суда изготовлено 06 ноября 2018 года