Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя заявителя Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области Соловьевой Л.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Приволжске 1 марта 2017 года гражданское дело по заявлению Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,

у с т а н о в и л:

Администрация Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области (далее Администрация Плесского городского поселения) обратилась в Приволжский районный суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества - плотину на реке Шохонка с кадастровым номером № 37:13:032301:229, назначение объекта нежилое, площадью 38,5 п. метров, инвентарный номер № 24:220:002:0707/1650, литер 1, расположенную по адресу: Российская Федерация, Ивановская область, Приволжский район, с. Спасское (далее плотина, спорное имущество, спорный объект недвижимости) (л.д. 2-3).

В ходе судебного заседания от 1 марта 2017 года представитель заявителя Администрации Плесского городского поселения по доверенности Соловьева Л.А. уточнила заявленные требования и просила суд признать право муниципальной собственности Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области на спорное имущество (л.д. 179).

Определениями Приволжского районного суда от 11 января 2017 года и 10 февраля 2017 года (л.д. 7, 113-114) к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (далее Управление Росреестра по Ивановской области) и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области (далее ТУ Росимущества в Ивановской области).

Заявленные требования мотивированы тем, что 18 февраля 2008 года Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества на учет была принята плотина на реке Шохонка с кадастровым номером № 37:13:032301:229, площадью 38,5 п. метров, расположенная по адресу: Ивановская область, Приволжский район, с. Спасское. Фактически указанным объектом никто не владеет. В течение срока с момента постановки на учет как бесхозяйного никто своих прав на спорное имущество не заявил. Спор о праве отсутствует. Со дня постановки последнего на учет прошло более года. Поскольку плотина не имеет собственника, является бесхозяйной недвижимой вещью, принята на учет в установленном порядке, то заявитель просит суд признать на последнюю право муниципальной собственности Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области (л.д. 2-3, 179).

В ходе судебного заседания представитель заявителя Администрации Плесского городского поселения по доверенности Соловьева Л.А. (л.д. 174-175) поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении.

Заинтересованные лица Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области, Управление Росреестра по Ивановской области и ТУ Росимущества в Ивановской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом (л.д. 137, 150, 161), обратились с ходатайствами о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей (л.д. 132, 129, 162-163). Заинтересованные лица представили письменные отзывы, в которых Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области поддержал заявленные требования (л.д. 132), Управление Росреестра по Ивановской области и ТУ Росимущества в Ивановской области оставили разрешение заявления на усмотрение суда (л.д. 129, 162-163).

Выслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. ч. 1 и 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно ч. 2 ст. 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь.

Судом установлено, что объект недвижимого имущества - плотина на реке Шохонка с кадастровым номером № 37:13:032301:229, площадью 38,5 п. метров, назначение объекта нежилое, площадью 38,5 п. метров, инвентарный номер № 24:220:002:0707/1650, литер 1, расположенная по адресу: Ивановская область, Приволжский район, д. Спасское, находится на территории Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области. Указанный объект недвижимости фактически является гидротехническим сооружением. Спорный объект недвижимости введен в эксплуатацию в 1980 году, предназначен (по проекту) для орошения долголетних культурных пастбищ и овощного участка на площади 177 га. Данные обстоятельства подтверждаются Актом обследования технического состояния плотины на реке Шохонка в с. Спасское от 10 сентября 2008 года (л.д. 81-83), Техническим паспортом на плотину на реке Шохонка от 22 ноября 2007 года (л.д. 140-146), кадастровым паспортом сооружения от 27 декабря 2016 года Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области (далее Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области) (л.д. 176-178), Сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости от 20 февраля 2017 года Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области (л.д. 165-169), Решением об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях от 3 ноября 2016 года Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области (л.д. 170), Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 8 ноября 2016 года Управления Росреестра по Ивановской области (л.д. 4), пояснениями представителя заявителя.

Суду представлен Акт обследования технического состояния плотины на реке Шохонка в с. Спасское от 10 сентября 2008 года (л.д. 81-83), согласно которому в состав данного гидротехнического сооружения - плотины на реке Шохонка в с. Спасское входит водохранилище, земляная плотина, водосбросное сооружение, донный водоспуск, отводящий канал, а также Технический паспорт на плотину на реке Шохонка от 22 ноября 2007 года (л.д. 140-146), в соответствии с которым в состав плотины на реке Шохонка входит земляная плотина (литер 1), мощение железобетонными плитами (литер 2), водосброс трубчатый (литер 3), водовыпуск (литер 4).

Изначально (по проекту), согласно Акту обследования технического состояния плотины на реке Шохонка в с. Спасское от 10 сентября 2008 года (л.д. 81-83), собственником плотины являлся Плесский совхоз-техникум. В 1993 году имело место списание спорного имущества с баланса данной организации, что подтверждается Актами №№ 1 и 2 от 2 февраля 1993 года о списании с баланса Плесского совхоза-техникума систем орошения (л.д. 156, 157) и картографическим материалом (лд. 158, 159).

В связи с чем в настоящее время на балансе Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Плесский колледж бизнеса и туризма» (далее ОГБПОУ «Плесский колледж бизнеса и туризма»), являющегося правопреемником Плесского совхоза-техникума, спорный объект недвижимости отсутствует. Данные обстоятельства также подтверждаются сообщениями Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Плесский аграрный колледж» от 5 июля 2011 года № 221 (л.д. 152) и ОГБПОУ «Плесский колледж бизнеса и туризма» от 1 марта 2017 года № 96 (л.д. 151).

В реестрах федерального и муниципального имущества спорный объект недвижимости не значится, в реестре имущества, находящегося в собственности Ивановской области, сведения о нем также отсутствуют. Указанные обстоятельства подтверждаются Выпиской из реестра имущества, находящегося в муниципальной собственности Приволжского муниципального района Ивановской области от 20 февраля 2017 года № 79 (л.д. 139), сообщением ТУ Росимущества в Ивановской области от 21 февраля 2017 года № 07-1111 (л.д. 161), справкой Департамента управления имуществом Ивановской области от 1 марта 2017 года (л.д. 173).

Земельный участок по адресу месторасположения спорного объекта недвижимости не сформирован, находится в неразграниченной государственной собственности, полномочиями по распоряжению последним обладает Администрация Плесского городского поселения. Указанные обстоятельства подтверждаются кадастровым паспортом сооружения от 27 декабря 2016 года Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области (л.д. 176-178), Сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости от 20 февраля 2017 года Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области (л.д. 165-169), Решением об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях от 3 ноября 2016 года Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области (л.д. 170).

18 февраля 2008 года плотина в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества по заявлению Администрации Плесского городского поселения был принята на учет Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области. Указанные обстоятельства подтверждаются Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 8 ноября 2016 года Управления Росреестра по Ивановской области (л.д. 4), сообщением Управления Росреестра по Ивановской области от 9 февраля 2017 года № 2815 (л.д. 129), пояснениями представителя заявителя. Со дня постановки плотины на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи прошло более года (8 лет).

При этом, поскольку п. 2 ст. 1 Закона Ивановской области от 25 февраля 2005 года № 48-ОЗ «О городских и сельских поселениях в Приволжском муниципальном районе», закрепляет образование в Приволжском муниципальном районе Плесского городского поселения в составе, в том числе, и населенного пункта д. Спасское, а Сведения об основных характеристиках объекта недвижимости от 20 февраля 2017 года Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области (л.д. 165-169), содержат адрес плотины: Ивановская область, Приволжский район, д. Спасское, то суд считает необходимым уточнить адрес расположения спорного объекта недвижимости: Ивановская область, Приволжский район, д. Спасское.

Возможность нахождения плотины в муниципальной собственности прямо предусмотрена ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», согласно которой гидротехнические сооружения - плотины, … водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения …. … Собственник гидротехнического сооружения - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

Кроме того, уже на период 2008 года спорный объект недвижимости, согласно Акту обследования технического состояния плотины на реке Шохонка в с. Спасское от 10 сентября 2008 года (л.д. 81-83), требовал проведения капитального ремонта и в случае гидродинамической аварии угрожал подтоплением и затоплением жилых домов улиц г. Плеса, то есть отмечался риск развития чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 10 ч. 1 ст. 7 Устава Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области, принятого решением Совета Плесского городского поселения от 25 ноября 2005 года № 5 (далее Устав Плесского городского поселения) (л.д. 30-31), к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Полномочиями по решению вопросов местного значения наделена Администрация Плесского городского поселения (ст. 33 Устава Плесского городского поселения) (л.д. 50).

Таким образом, принимая во внимание, что спорное имущество является недвижимой вещью, не имеет собственника, более 8 лет назад в установленном законом порядке было принято на учет в качестве бесхозяйного, а также, что заявитель, являющийся органом, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, имеет намерение принять указанное бесхозяйное имущество в свою собственность, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с чем у суда имеются основания для признания права муниципальной собственности Плесского городского поселения на спорный объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 264, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Признать право муниципальной собственности Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области на бесхозяйный объект недвижимого имущества - плотину на реке Шохонка с кадастровым номером № 37:13:032301:229, назначение объекта нежилое, площадью 38,5 погонных метров, инвентарный номер № 24:220:002:0707/1650, литер 1, расположенную по адресу: Российская Федерация, Ивановская область, Приволжский район, деревня Спасское.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Виноградова Е.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 6 марта 2017 года.