Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Семикаракорского городского поселения о признании права собственности на земельный участок, общей площадью 26,0 кв.м., с кадастровым номером №****, вид разрешенного использования-объекты гаражного назначения, и на гараж, инвентарный номер №**, общей площадью 24,0 кв.м., расположенный по <адрес>,.в силу приобретательной давности

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Семикаракорского городского поселения о признании права собственности на земельный участок, общей площадью 26,0 кв.м., с кадастровым номером №****, вид разрешенного использования- объекты гаражного назначения, и на гараж, инвентарный номер №**, общей площадью 24,0 кв.м., расположенный по <адрес>,.в силу приобретательной давности.

Обосновав заявленные требования следующим образом.

Согласно решения Семикаракорского городского Совета народных депутатов Ростовской области от 13 июля 1988 года №** в районе Пождепо г.Семикаракорска под строительство индивидуальных гаражей работникам Донского совхоза, в том числе ФИО1 был отведен земельный участок. ФИО2 построил гараж на отведенном ему земельном участке в 1988 году. С 1988 года добросовестно, открыто и непрерывно владеет земельным участком и гаражом, площадью 24 кв.м., расположенным по <адрес>, в связи с чем в силу требований ст.234 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание исковые требования поддержал, просил о признании права собственности на земельный участок, общей площадью 26,0 кв.м., с кадастровым номером №****, вид разрешенного использования-объекты гаражного назначения, и на гараж, инвентарный номер №**, общей площадью 24,0 кв.м. расположенный по <адрес>, в силу приобретательной давности. Пояснив, что исполкомом ему как работнику Донского совхоза был предоставлен земельный участок для строительства гаража <адрес>. Он построил гараж в 1987-1988 году и с этого времени пользуется гаражом и земельным участком.

Представитель ответчика- Администрации Семикаракорского городского поселения, в судебное заседание, состоявшееся 1 февраля 2018 года, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его проведения, не прибыл, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем суд, руководствуясь требованиями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав истца ФИО1, свидетелей К.., П., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 218 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом

В соответствии с часть 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). При этом одним из обязательных условий для признания права в связи с приобретательной давностью является владение имуществом как своим собственным.

В силу требований статьи 80 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г. земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч.9 статьи 3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 08.06.2015) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как следует из материалов дела, решением Семикаракорского городского Совета народных депутатов Ростовской области от 13 июля 1988 года №** работникам Донского совхоза, в том числе ФИО1, под строительство индивидуальных гаражей был отведен земельный участок в районе <адрес> (л.д.12).

Требованиями части 1 статьи 10.1 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей ( часть 3 статьи 10.1 Земельного кодекса Российской Федерации ).

В силу требований статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Постановлением Главы Семикаракорского городского поселения № 204 от 16 марта 2017 года, на основании заявления представителя ФИО3—ФИО4 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение земельного участка: <адрес>, и установлены:площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой-26,0 кв.м., кадастровый номер (квартал) земельного участка: №****; описание местоположения земельного участка: <адрес>; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: объекты гаражного назначения. При этом в силу требований п.2 данного постановления заявитель за свой счет выполняет кадастровые работы, необходимые для образования земельного участка (л.д.15).

24 марта 2017 года, кадастровым инженером Г. по заказу Администрации Семикаракорского городского поселения был подготовлен межевой план земельного участка расположенного по <адрес> (л.д.16-25).

Как следует из выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №****, расположенный по <адрес>, площадью 26,0 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: объекты гаражного назначения, образованный из земель или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, поставлен на кадастровый учет -14 апреля 2017 года ( л.д. 26).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №****, расположенный по <адрес>, площадью 26,0 кв.м. был сформирован 14 апреля 2017 года.

Согласно требований части 8 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Указанные положения закона свидетельствуют о том, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности. При этом границы участка должны быть установлены посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ с внесением соответствующих сведений в ГКН, либо данный участок должен рассматриваться как ранее учтенный.

В силу выше изложенного, невозможно приобретение права собственности на несформированный земельный участок в силу приобретательной давности вследствие длительного открытого владения и пользования некоторой территорией с фактическим самостоятельным установлением на местности границ данной территории в качестве земельного участка, если данный участок не был образован в качестве объекта права в установленном порядке.

В силу требования части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом ФИО1 доказательств, подтверждающих предоставление ему сформированного и поставленного на кадастровый учет 24 апреля 2017 года земельного участка с кадастровым номером №****- не предоставлено.

Более того, как следует из сообщения Администрации Семикаракорского городского поселения №** от 22 июня 2017 года, ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка площадью 26,0 кв.м. в аренду (л.д.28).

Следовательно, в силу положений статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации спорный земельный участок является государственной собственностью и в соответствии с абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение им осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно требований части 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Кроме того, согласно разъяснениям абзаца 3 пункта 16 вышеуказанного Постановления Пленумов только один факт пользования земельным участком не может служить основанием для возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством (часть 2 статьи 6, статьи 27, часть 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определены правила распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляемого органом местного самоуправления.

В силу прямого указания закона, а именно положений части 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации,а также части 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации,земля,не находящаяся в собственности

граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

При этом, в перечне оснований, по которым гражданин вправе приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, такое основание как приобретательная давность не предусмотрено.

В связи с этим требования истца о признании за ним права собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной давности не основаны на законе, т.к. данный участок является государственной собственностью и не является бесхозным.

Факт занятия и пользования земельным участком не является основанием возникновения у истца права собственности в силу приобретательной давности.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" действие статьи 234 Кодекса (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 года и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Таким образом, по смыслу статей 225 и ч.1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество, при этом приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение в отсутствие доказательств, подтверждающих предоставление земельного участка в установленном законом порядке.

Истцом ФИО1 заявлено требование о признании права собствен-ности в силу приобретательной давности на построенный им самим гараж.

Свидетели К.., П..,в судебном заседании подтвердили, что спорный гараж, расположенный по <адрес>

<адрес> был построен именно истцом ФИО1

Истцом суду не представлено доказательств того, что земельно-правовые отношения на спорный земельный участок, на котором располагается гараж, оформлены в установленном земельным законодательством порядке.

В соответствии со статьями 130, 131, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 52, 55 Градостроительного кодекса РФ для отнесения объекта к недвижимому имуществу помимо прочной связи с землей необходимо, чтобы объект был создан в установленном порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документацией на осуществление строительства, с соблюдением градостроительных норм и правил, оформлением земельно-правовых отношений для целей строительства.

Доказательств того, что спорный гараж был введен в эксплуатацию как объект недвижимого имущества суду не представлено. В отношении спорного гаража суду не представлены: правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен гараж, проектная документация на строительство гаража.

Согласно требований части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истцом заявлено требование о признании права собственности на объект недвижимого имущества в силу приобретательной давности.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ); (универсальное правопреемство, в частности, наступает при наследовании по закону или по завещанию и т.д., а сингулярное правопреемство, в частности, уступка права требования, перевод долга и т.д.); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

На основании требования части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу требований статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Истцом ФИО1 доказательств подтверждающих получение разрешения органов местного самоуправления на строительство спорого гаража, не предоставлено; право пользования земельным участком, на котором возведен гараж, истец не приобрел.

Таким образом, в действиях истца по осуществлению владения и пользования спорным гаражом отсутствует признак добросовестности, поскольку в период владения имуществом ему достоверно было известно, что гараж возведен им самовольно, без имеющегося на то разрешения уполномоченных органов, в связи с чем статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям не применима. С учетом всего выше изложенного требования ФИО1 к Администрации Семикаракорского городского поселения о признании права собственности на земельный участок, общей площадью 26,0 кв.м., с кадастровым номером №****, и на гараж, общей площадью 24,0 кв.м., расположенный по <адрес>,.в силу приобретательной давности не подлежат удовлетворению.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Семикаракорского городского поселения о признании права собственности на земельный участок, общей площадью 26,0 кв.м., кадастровый номер №****, вид разрешенного использования :объекты гаражного назначения, и гараж, инвентарный номер 26, общей площадью 24,0 кв.м. расположенный по <адрес>,.в силу приобретательной давности-отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательном виде.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 6 февраля 2018 года