Гражданский кодекс часть 1

Вишератина Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в Корткеросском районе об установлении тождественности выполнения функций физкультурного руководителя, инструктора по физической культуре образовательного учреждения выполняемым функциям руководителя физического воспитания, о признании решения от 20.01.2010г. № 1 и протокола № 2 от 20.01.2010г. ответчика незаконными и о включении периодов ее работы с *** г. по *** г., с *** г. по *** г. в педагогический стаж, о назначении ей пенсии за 25-летнюю педагогическую деятельность со дня первоначального обращения, т.е. с 28.09.2009г. В обоснование своих требований истец указала, что с *** . работала на педагогической работе с детьми в дошкольных образовательных учреждениях, 28.09.2009г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, составившей более 25 лет, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001г. Однако ответчик своим решением от 20.01.2010г. № 1и протоколом № 2 от 20.01.2010г. необоснованно исключил из ее педагогического трудового стажа период работы в должности физического руководителя Корткеросского ясли-сада ХХХ с *** г. по *** г. и работу в качестве инструктора по физической культуре Корткеросского детского сада ХХХ с *** г. по *** г. Считает, что должностные обязанности физического руководителя детского сада и инструктора по физической культуре детского сада идентичны должностным обязанностям руководителя физического воспитания детского сада, т.е должности которая давала право на пенсию за выслугу лет и включалась в педагогический стаж по постановлению Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, т.е. до принятия постановления правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, действующего с 2002г.

В судебном заседании истец уточнила требования, просила установить соответствие функциональных обязанностей физкультурного руководителя образовательного учреждения, инструктора по физической культуре образовательного учреждения функциональным обязанностям руководителя физического воспитания, признать решение ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе от 20.01.2010г. № 1 и протокол № 2 от 20.01.2010г. незаконными, обязать ответчика включить в педагогический стаж для назначения пенсии периоды работы с *** г. по *** г. и с *** г. по *** г. и назначить пенсию со дня первоначального обращения, т.е. с 28.09.2009г., суду пояснив, что в Перечне должностей, которые имеют право на пенсию как педагогические работники, указана должность руководителя физического воспитания, которая может выполняться в любом из учреждений, указанных во втором разделе таблицы, к которым относятся как школы, так и дошкольные учреждения, работа в должностях, занимаемых ею в оспариваемый период, подлежат включению в педагогический стаж для назначения пенсии.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе РК с исковыми требованиями не согласилась, поддержав письменный отзыв, направленный в суд.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, заведующая Корткеросским детским садом ХХХ , Коюшева Р.Я., поддержала требования истца, суду пояснив, что при приеме на работу приказы издаются с учетом Списков должностей, имеющих право на пенсию, ранее прием осуществлялся Управлением образования, которые на Списки внимание не обращали. В настоящее время в детском саду отсутствует должность инструктора по физической культуре, эту работу выполняет Вишератина Т.В., занимая должность воспитателя.

Заслушав истца, представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе, проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования Вишератиной Т.В. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Истец обратилась в Управление Пенсионного фонда в Корткеросском районе с письменным заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости *** г., представив необходимые для этого документы, в т.ч. справки, уточняющие стаж работы, которая засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Основанием для отказа Вишератиной Т.В. в назначении досрочной пенсии явилось отсутствие необходимого специального стажа работы в связи с педагогической деятельностью, в связи с исключением из данного стажа, в т.ч. периодов, указанных в исковом заявлении Вишератиной, а именно: периода работы в качестве физического руководителя и инструктора по физической культуре Корткеросского детского сада с *** г.- *** г. и с *** г. - *** г., соответственно. Оспариваемые периоды не включены в стаж педагогической деятельности, т.к. указанные должности не предусмотрены в Списке учреждений и должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (далее Список № 781).

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. « О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Указанным списком предусмотрены дошкольные образовательные учреждения в виде детских садов всех наименований, ясли-сады (сады-ясли), однако должности, занимаемые в оспариваемый период истцом- физический руководитель и инструктор по физической культуре, в Списке не указаны.

По трудовой книжке истец работала в Корткеросском ясли- саду ХХХ в оспариваемые периоды в должностях физкультурного руководителя с *** г. и с *** г. в связи с изменением наименования должности- инструктором по физической культуре до *** г.

При этом, согласно справке, уточняющей специальный педагогический стаж, выданной работодателем *** г. ХХХ на основании книг приказов и лицевых счетов, истец с *** г. по *** г. работала в качестве руководителя физического воспитания. Однако суд считает, что данная справка выдана необоснованно, без учета документов, на основании которых должны оформляться приказы по личному составу и лицевые счета. Так штатным расписанием по Корткеросскому ясли/саду ХХХ за *** учебный годы предусмотрена должность физкультурного руководителя, а в *** . учебных годах- инструктор по физической культуре; согласно тарификационным спискам, утвержденным *** г., Вишератина занимает должность «физ.рук», а по тарификации, утверждаемой с *** г. ежегодно по *** .- «инст.физв» с исправлением на *** г. на «вос-ль». Таким образом, в период с *** . Вишератина не могла занимать должность не предусмотренную штатным расписанием и фактически не существующей в Корткеросском ясли- саде ХХХ . Кроме того, Вишератина выполняла идентичные функции в течение всего периода работы с *** г. по *** г. в независимости от наименования должности, данный факт истцом не оспаривается.

Фактическое выполнение истцом должности инструктора по физической культуре в дошкольном учреждении подтверждается представленными истцом документами о должностных обязанностях данного специалиста, указанного в Вестнике образования за февраль 1994г., обязанностей инструктора по физической культуре и физического руководителя, утвержденных заведующим Корткеросским ясли-садом ХХХ , штатными расписаниями учреждения, в котором проходила работа Вишератиной в оспариваемый период, а также приказами Корткеросского районного отдела образованием ХХХ от *** г.за февраль *** ., ... о введении единицы физкультурного руководителя в Корткеросском ясли-саде ХХХ с *** г. и ХХХ от *** г. о внесении изменений наименования должности физкультурного руководителя на основании Тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений образования. Так приказом № 190 от 28.12.95г. установлено, что правильное наименование должности « инструктор по физической культуре». Указанные приказы подтверждают ошибочное наименование занимаемой должности Вишератиной Т.В. как физкультурного руководителя.

Согласно представленных истцом должностных обязанностей инструктора по физической культуре и физического руководителя, утвержденных заведующим Корткеросским ясли-садом ХХХ , в обязанности специалистов по указанным должностям входит в т.ч. планирование и организация проведения учебных занятий по физическому воспитанию (физической культуре) в ясли- саде, кружковых занятий, и других обязанностей, которые также определены в типовых должностных обязанностях, указанных в Вестнике образования за февраль 1994г..

Анализируя должностные обязанности и квалификационные требования инструктора по физической культуре и руководителя физического воспитания, закрепленные в приказе Минздравсоцразвития РФ от 14.08.2009г. № 593 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел « Квалификационные характеристики должностей работников образования» и в постановлении Минтруда РФ от 21.04.1993г. № 88 «Об утверждении Нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады)» судом установлено, что должность инструктора по физической культуре является самостоятельной должностью, предусмотрена в т.ч. в дошкольных учреждениях. При этом руководитель физического воспитания проводит учебные, факультативные и внеурочные занятия по физическому воспитанию в учреждениях (подразделениях) начального и среднего профессионального образования. Продолжительность рабочего времени у данных должностей различна, так у руководителя физического воспитания она установлена 36 часов в неделю, а у инструктора по физической культуре 30 часов в неделю, что отражено в постановлении Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов) педагогической работы на ставку заработной платы». Различны и квалификационные требования по данным должностям, также данные должности относятся к разным квалификационным уровням педагогических работников согласно приказу Министерства здравоохранения и соцразвития РФ № 216н от 05.05.2008г.

Таким образом, с учетом вышеизложенного требование истца об установлении соответствия функциональных обязанностей физкультурного руководителя образовательного учреждения, инструктора по физической культуре образовательного учреждения функциональным обязанностям руководителя физического воспитания не на чем не основаны и удовлетворению не подлежат.

Суд считает необоснованным довод истца о том, что занимаемые ею должности в оспариваемый период подлежат зачету в педагогический стаж для назначения пенсии, т.к. ранее были предусмотрены в Списках должностей, дающих на это право. Так согласно закону № 173-ФЗ от 17.12.2001г. « О трудовых пенсиях в РФ», а также действовавших на период работы истца и в настоящее время Списков должностей дающих право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью не всякая педагогическая работа засчитывается в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию, а только работа в тех должностях, которые предусмотрены указанными Списками.

Судом установлено, что в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991г., утратившим силу в связи с изданием Постановления правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., должности руководителя физического воспитания, физкультурного руководителя и инструктора по физической культуре не были предусмотрены.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, действовавшим до издания постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, которым также утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено только руководителю физического воспитания.

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии по старости законом «О трудовых пенсиях РФ» предоставляется не всем педагогическим работникам, а только указанным в соответствующих Списках.

С учетом изложенного, период работы Вишератиной Т.В. в должности физического руководителя и инструктора по физической культуре в дошкольном. учреждении в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии не подлежит включению.

При установленных судом обстоятельствах следует отказать Вишератиной Т.В. в требованиях о признании решения ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе от 20.01.2010г. № 1 и протокола № 2 от 20.01.2010г. незаконными и об обязании ответчика включить в педагогический стаж для назначения пенсии периоды работы с *** г. по *** г. и с *** г. по *** г. В связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности для назначения досрочной пенсии подлежит отказу в удовлетворении и требование о назначении досрочной пенсии с момента обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В исковых требованиях Вишератиной Т.В. об установлении соответствия функциональных обязанностей физкультурного руководителя образовательного учреждения, инструктора по физической культуре образовательного учреждения функциональным обязанностям руководителя физического воспитания, о признании решения ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе от 20.01.2010г. № 1 и протокола № 2 от 20.01.2010г. незаконными, об обязании ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе включить в педагогический стаж для назначения пенсии периоды работы с *** г. по *** г. и с *** г. по *** г. и назначить пенсию со дня первоначального обращения, т.е. с 28.09.2009г. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Корткеросский суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Э.Ф.Буян

В окончательной форме решение изготовлено 12 апреля 2010г.

Решение вступило в законную силу 17 мая 2010.