Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирсановского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах ФИО1 к Управлению труда и социального развития Тамбовской области и финансовому управлению Тамбовской области о возложении обязанности по оказанию материальной помощи вдове ветерана Великой Отечественной войны,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, проживающая по адресу: , с , является вдовой ветерана Великой Отечественной войны. В апреле 2010г. ФИО1 было подано заявление об оказании материальной помощи на улучшение жилищных условий, связанных с проведением капитального ремонта жилого помещения. Управлением труда и социального развития Тамбовской области материальная помощь ФИО1 оказана не была.

Кирсановский межрайонный прокурор Тамбовской области в интересах ФИО1 в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Управлению труда и социального развития Тамбовской области и просил возложить на Управление труда и социального развития Тамбовской области обязанность по выплате ФИО1, как вдове ветерана Великой Отечественной войны, материальной помощи на улучшение жилищных условий в сумме руб. за счет средств областного бюджета. В обоснование иска указал, что в соответствии с Положением о порядке улучшения жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещениях после 01.03.2005г. или не вставших на учет, но нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции действовавшей на момент подачи заявления ФИО1– на апрель 2010г.) помощь в улучшении жилищных условий на проведение капитального ремонта жилого помещения в сумме до руб. за счет средств областного бюджета предоставляется, в том числе, и членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны. ФИО1 является вдовой ветерана Великой Отечественной войны и нуждается в улучшении жилищных условий.

Определением мирового судьи участка № от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено финансовое управление . Определением мирового судьи участка № от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело направлено в Октябрьский районный суд г. Тамбова по подсудности.

В судебное заседание прокурор не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и вынести решение в интересах ФИО1

Истица ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования, предъявленные в ее интересах прокурором, поддерживает.

Представитель ответчика – Управления труда и социального развития Тамбовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно письменному отзыву на иск требования не признает, поскольку действие областной целевой программы, связанной с 65-ой годовщиной Победы в Великой Отечественной войне, утвержденной постановлением администрации области от 06.05.2009г. № 530, было завершено (постановление администрации области от 20.01.2011г. № 20). В рамках программы была оказана материальная помощь гражданам, обратившимся за помощью в 2009г. и в январе – марте 2010г. Всем иным гражданам, которые представили документы сверх целевого норматива, решение об оказании помощи администрацией области не принималось, и, соответственно, Управлением труда и социального развития Тамбовской области выплаты этим гражданам не осуществлялись, в том числе и ФИО1 Помощь была оказана в рамках праздничной программы и в пределах запланированных на это средств областного бюджета. В настоящее время рассматривается вопрос о возможности выделения денежных средств на предоставление мер социальной поддержки вдовам ветеранов ВОВ, обратившимся за выплатами в период действия программы.

Представитель финансового управления Тамбовской области – по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск к финансовому управлению Тамбовской области не признала и пояснила, что, по ее мнению, надлежащим ответчиком по данному спору является Управление труда и социального развития Тамбовской области. Иск к Управлению труда и социального развития находит обоснованным, поскольку вдова ветерана Великой Отечественной войны ФИО1 обратилась с заявлением об оказании материальной помощи на улучшение жилищных условий в период действия областной целевой программы, предусматривающей оказание мер материальной поддержки в виде выплаты денежной суммы на проведение капительного ремонта членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит возможным удовлетворить исковые требования Кирсановского межрайонного прокурора Тамбовской области к Управлению труда и социального развития Тамбовской области.

Судом установлено, что ФИО1, проживающая по адресу: , с , является вдовой ветерана Великой Отечественной войны и нуждается в улучшении жилищных условий путем проведения капитального ремонта жилого помещения. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

В апреле 2010г. ФИО1 было подано заявление об оказании материальной помощи на улучшение жилищных условий, связанных с проведением капитального ремонта жилого помещения. Ее заявление со всеми необходимыми документами ДД.ММ.ГГГГ было получено Управлением труда и социального развития Тамбовской области, вопрос об оказании материальной помощи не разрешен до настоящего времени.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" и Закона области от 31.03.2009 N 511-З "О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий", администрацией Тамбовской области (постановление администрации области от ДД.ММ.ГГГГ N 530) была утверждена областная целевая программа "О мероприятиях, связанных с 65-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне", которая действовала вплоть до января 2011г.

Целью Программы, которая была рассчитана на 2009-2010г.г., являлась организация мероприятий, посвященных 65-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне, в том числе и мероприятия, связанные с оказанием помощи ветеранам в улучшении жилищных условий.

В целях реализации вышеуказанной целевой программы постановлением администрации Тамбовской области от 7 июля 2009 г. N 800 было утверждено Положение о порядке улучшения жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., согласно которому помощь в улучшении жилищных условий на проведение капитального ремонта жилого помещения в сумме до 20000 руб. за счет средств областного бюджета предоставлялась, в том числе, и членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

Заявление ФИО1 и все необходимые документы в управление труда и социального развития Тамбовской области (являющееся координатором областной целевой программы и главным распорядителем средств областного бюджета, направленных на улучшение жилищных условий ветеранов) были представлены в период действия вышеуказанной областной целевой программы и постановления администрации Тамбовской области от 7 июля 2009 г. N 800 (в вышеуказанной редакции). В связи с чем отсутствуют какие-либо правовые основания для отказа прокурору в иске к Управлению труда и социального развития Тамбовской области.

Доводы ответчика о том, что помощь ФИО1, как и ряду иных граждан, обратившихся с заявлением после марта 2010г., не была и не должна оказываться в связи с тем, что был исчерпан установленный на эти цели лимит денежных средств, не могут быть приняты судом во внимание.

Конституцией Российской Федерации устанавливается равенство всех перед законом и судом, а государство обязано гарантировать каждому равенство прав и свобод. (ст. 19 Конституции).

Орган государственной власти субъекта РФ в связи с празднованием годовщины Победы в Великой Отечественной войне установил определенные льготы для ветеранов войны и членов семей погибших ветеранов, определив определенный период действия целевой программы (2009, 2010г.г., т.е. январь 2009г. - декабрь 2010г.).

Отсутствие полной информации о количестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов и членов их семей и, как следствие, установление в меньшем объеме лимитов денежных средств на реализацию принятой государственным органом субъекта РФ программы, не может служить основанием для ограничения прав граждан-участников этой программы, обратившихся за реализацией своих прав в период действия этой программы.

При таких обстоятельствах на управление труда и социального развития Тамбовской области, как на главного распорядителя средств областного бюджета, направленных на улучшение жилищных условий ветеранов, должна быть возложена обязанность по предоставлению за счет средств областного бюджета материальной помощи на улучшение жилищных условий ФИО1 в сумме руб.

Финансовое управление Тамбовской области, привлеченное мировым судьей к участию в деле в качестве соответчика, не может являться надлежащим ответчиком по данному спору, в связи с чем в иске к данному ответчику надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кирсановского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах ФИО1 к Управлению труда и социального развития Тамбовской области удовлетворить.

Обязать управление труда и социального развития Тамбовской области предоставить за счет средств областного бюджета материальную помощь на улучшение жилищных условий ФИО1 в сумме руб.

В иске к финансовому управлению Тамбовской области – оказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Тамбова в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: С.В. Бучнева