Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом г. Таганрога к ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка, -

У С Т А Н О В И Л:

КУИ г. Таганрога обратился в Таганрогский городской суд с иском к ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка.

В обоснование иска указано, что <дата> в КУИ г. Таганрога поступило заявление от ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу <адрес> в аренду для индивидуального жилищного строительства на основании пп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса РФ.

На основании указанного обращения Администрацией г. Таганрога было издано Постановление от <дата>№ о предоставлении ФИО1 земельного участка, с кадастровым №, общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу <адрес>.

Во исполнение данного постановления был заключен договор аренды от <дата>№ вышеуказанного земельного участка. Истец считает указанный договор недействительной сделкой в силу ничтожности по следующим основаниям.

По общему правилу, закрепленному в ст. 39.6 ЗК РФ, договор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 этой статьи.

Подпунктом 15 пункта 2 названной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ.

Ст. 39.18 ЗК РФ регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским хозяйствам для осуществления крестьянским хозяйством его деятельности. П. 2 ст. 39.18 ЗК РФ устанавливает требования к извещению. Граждане, крестьянские хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4).

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (подпункт 1 пункта 5).

Истец указывает, что анализ приведенных законоположений свидетельствует о том, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения такого аукциона, в том числе на право заключения договора аренды земельного участка.

Таким образом, законом установлена процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства и иных целей, указанных в статье 39.18 ЗК РФ. Эта процедура направлена на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка и граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок.

Однако извещения о предоставлении спорного земельного участка было опубликовано только в периодическом печатном издании газета «Таганрогская правда».

Отсутствие такого извещения в сети «Интернет», в нарушение действующего законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ), является нарушением действующего порядка предоставления земельного участка, которое повлекло за собой ограничение на доступ к земельным ресурсам потенциальных приобретателей данного земельного участка, поскольку при наличии поданной заявки указанный участок подлежал выставлению на торги.

Поскольку процедура предоставления земельного участка, предусмотренная законом, соблюдена не была, то договор аренды является ничтожной сделкой.

Истец просит суд признать недействительным в силу ничтожности договор аренды от <дата>№ земельного участка, общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца КУИ г. Таганрога ФИО2, действующий на основании доверенности от <дата> исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 не возражала об удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается доказательствами, представленными в материалы дела, <дата> в Комитет по управлению имуществом г. Таганрога поступило заявление от ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в аренду для индивидуального жилищного строительства на основании пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Администрацией города Таганрога было издано постановление от <дата>№ о заключении с ФИО1 договора аренды земельного участка, с кадастровым №, общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на срок 20 лет, определив арендную плату в порядке, предусмотренном законодательством. Во исполнение данного постановления был заключен договор аренды № от <дата> вышеуказанного земельного участка (л.д. 9-11).

Прокурором г. Таганрога вынесено представление Мэру г. Таганрога в отношении спорного земельного участка от <дата>№, в котором указано о нарушении процедуры предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство (л.д.17-24).

В силу части 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с частью 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).

Согласно п. 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25"О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац второй пункта 2 статьи 166 ГК РФ).

По общему правилу, закрепленному в статье 36.9 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Статья 39.18 ЗК РФ регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Указанная норма предусматривает, что в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 (подпункты 1 и 2 пункта 1).

Пункт 2 статьи 39.18 ЗК РФ устанавливает требования к извещению.

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4).

Анализ приведенных законоположений позволяет сделать вывод о том, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения такого аукциона, в том числе на право заключения договора аренды земельного участка.

В нарушение приведенных выше норм права извещение о предоставлении спорного земельного участка ФИО1 было опубликовано только в периодическом печатном издании газета «Таганрогская правда».

Ответчик доводы иска не опроверг.

Суд отмечает, что не оспаривание постановления Администрации города Таганрога от <дата>№ о предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка, с кадастровым №, общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> не лишает сторону по договору обратиться в суд с оспариванием самого договора, на основании которого у ответчика возникло право использования земельного участка в нарушение требований закона.

Поскольку процедура предоставления земельного участка, предусмотренная законом, соблюдена не была, договор аренды является недействительной сделкой.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом г. Таганрога к ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка – удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды от <дата>№, заключенный между Комитетом по управлению имуществом г. Таганрога и ФИО1 , о предоставлении земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий: /подпись/

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.