Гражданский кодекс часть 1

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Деевой Е.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чечулиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности по розничной торговле табачной продукцией, незаконной, прекращении реализации данной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности по розничной торговле табачной продукцией, незаконной, прекращении реализации данной продукции, мотивируя свои требования тем, что 30.06.2020г. в 16 час. 54мин., по адресу: <адрес> ходе осмотра принадлежащих ИП ФИО1 помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, проведенного на основании поступившего в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> Москвы обращения потребителя вх.№., в помещении торгового павильона «Табак», в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1, был установлен и зафиксирован с использованием фотосъемки и видеозаписи факт оборота-розничной торговли табачными изделиями покупателям (потребителям) без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны на предмет подлинности товара, его наименования, нахождение в обороте, кода маркировки, наименования производителя и даты проверки маркировки, сведения о которых подлежат передаче в информационную систему мониторинга «Честный закон», а также с акцизными марками иностранных государств, а именно:

-9 пачек сигарет без фильтра с мундштуком марки «West», по цене 78руб. за пачку, изготовитель: ООО «Империал Табакко Волга», адрес изготовителя: <адрес>;

- 6 пачек сигарет марки «Кресты» (красные), по цене 60руб. за пачку, изготовитель ООО «КТФ», адрес изготовителя: <адрес>

- 10 пачек сигарет марки «Alliance» Originds slima, по цене 95 руб. за пачку, изготовитель: АО «БАТ-СПБ», адрес изготовителя: <адрес>

- 9 пачек сигарет марки «LF» Blue, по цене 83руб. за пачку, адрес изготовителя: <адрес> – Алания, р.-н Правобережный, <адрес>

- 11 пачек сигарет марки «FARAON», по цене 60руб. за пачку, изготовитель: «КТФ», адрес: <адрес>

- 5 пачек сигарет марки «OSCAR», по цене 100рублей за пачку, изготовитель не указан;

- 6 пачек сигарет марки «WEST» Compact bluе, по цене 90руб. за пачку, изготовитель: ООО «Империал Табакко Волга», адрес изготовителя: <адрес>;

- 4 пачки сигарет марки «21 ВЕК», по цене 90руб. за пачку, изготовитель: АО «Донской Табак», адрес изготовителя: <адрес>;

- 4 пачки сигарет маки «VICEROV», по цене 83руб. за пачку, изготовитель: ЗАО «БАТ – СПБ», адрес изготовителя: <адрес>;

- 6 пачек сигарет марки «Alliance» premium по цене 84руб. за пачку, изготовитель: ЗАО «БАТ – СПБ», адрес изготовителя: <адрес>;

- 15 пачек сигарет марки «RICHARD» по цене 108руб. за пачку, изготовитель «Аврора», адрес изготовителя: Россия, РСО-Алания, <адрес>

- 10 пачек сигарет марки «BURTON», по цене 110руб за пачку, изготовитель ООО «Кварц», адрес изготовителя: <адрес>, Цокольный этаж, пом.30;

- 9 пачек сигарет марки «ФЭСТ», по цене 60руб. за пачку, изготовитель: ОАО "Гродненская Табачная Фабрика "Неман", адрес изготовителя: <адрес>.

В отношении ответчика ДД.ММ.ГГ составлен протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного, со ссылками на нормы права истец просит суд признать деятельность Индивидуального предпринимателя ФИО1 по розничной продаже табачных изделий по адресу: <адрес>Г, строение 10, помещение торгового павильона «Табак», незаконной.

Запретить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 розничную продажу табачных изделий в магазине, по адресу: <адрес>Г, строение 10, помещение торгового павильона «Табак» без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны на предмет подлинности товара, его наименования, нахождения в обороте, кода маркировки, наименования производителя и даты проверки маркировки, сведения о которых подлежат передаче в информационную систему мониторинга «Честный закон», а также с акцизными марками иностранных государств.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом. Возражений на исковое заявление суду не представил.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 41 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право па охрану здоровья и медицинскую помощь. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Частью 2 статьи 18 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В судебном заседании установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителейи благополучия человека, на основании поступившего в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> Москвы, обращения потребителя, вх.№/Ж-2021 от 19.06.2021г., 30.06.2020г. проведена проверка по адресу: <адрес>Г, стр.10.

В помещении торгового павильона «Табак», в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1, был установлен и зафиксирован с использованием фотосъемки и видеозаписи факт оборота-розничной торговли табачными изделиями покупателям (потребителям) без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны на предмет подлинности товара, его наименования, нахождение в обороте, кода маркировки, наименования производителя и даты проверки маркировки, сведения о которых подлежат передаче в информационную систему мониторинга «Честный закон», а также с акцизными марками иностранных государств, а именно:

- 6 пачек сигарет марки «Кресты» (красные), по цене 60руб. за пачку, изготовитель ООО «КТФ», адрес изготовителя: <адрес>, оф.208;

- 10 пачек сигарет марки «Alliance» Originds slima, по цене 95 руб. за пачку, изготовитель: АО «БАТ-СПБ», адрес изготовителя: <адрес>Б;

- 9 пачек сигарет марки «LF» Blue, по цене 83руб. за пачку, адрес изготовителя: <адрес> – Алания, р.-н Правобережный, <адрес>, пом.18.

- 11 пачек сигарет марки «FARAON», по цене 60руб. за пачку, изготовитель: «КТФ», адрес: <адрес>, оф.208;

- 5 пачек сигарет марки «OSCAR», по цене 100рублей за пачку, изготовитель не указан;

- 4 пачки сигарет маки «VICEROV», по цене 83руб. за пачку, изготовитель: ЗАО «БАТ – СПБ», адрес изготовителя: <адрес>;

- 15 пачек сигарет марки «RICHARD» по цене 108руб. за пачку, изготовитель «Аврора», адрес изготовителя: Россия, РСО-Алания, <адрес> солдата, <адрес>

В отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении от 12.07.2021г. (л.д. 11-13).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции", определены основные принципы охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Одними из основных принципов являются системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4); предотвращение незаконной торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией; ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (пункты 8 и 9 статьи 11).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" определяет цель его принятия как обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В свою очередь санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из важнейших правовых механизмов реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья благоприятную окружающую среду (ст. ст. 41, 42 Конституции РФ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 76 "Об акцизных марках для маркировки, ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции" установлен порядок маркирования табачных изделий, ввозимых на таможенную территорию РФ.

В соответствии с Техническим Регламентом Технического Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию" (ТР №), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГ N 107, на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки или повторного использования.

Орган государственного контроля вправе применить любую из мер, указанных в п. 2 ст. 40 Закона "О защите прав потребителей" N2300-1 от ДД.ММ.ГГ, исходя из характера и тяжести правонарушения, в связи с чем, истцом было принято решение по результатам проверки обратиться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Кроме того, постановление, вынесение которого предусмотрено нормами КоАП РФ, имеет целью применение к виновному законной, обоснованной и справедливой меры административного взыскания, целью же исковых требований является признание действий (бездействия) Индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 5 ст. 13, п.3 ст. 18 Федерального закона N 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", реализация табачной продукции по цене, которая ниже минимальных розничных цен и выше максимальных розничных цен, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, запрещена.

В целях предупреждения незаконной торговли табачной продукции и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно Постановлению Правительства от ДД.ММ.ГГ N 76 "Правила изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения акцизных марок", изготовление акцизных марок для маркировки возимой в Российскую Федерацию табачной продукции иностранного производства с целью ее реализации осуществляется в соответствии с образцами, утвержденными Федеральной таможенной службой.

В соответствии с п. 18 Технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию" (ТР №), на потребительскую упаковку табачной продукции должны наноситься специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность поделки и повторного использования продукции.

Табачная продукция, реализуемая индивидуальным предпринимателем ФИО1 не соответствует обязательным требованиям, предъявляемым к табачной продукции ст.10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ№ "О защите прав потребителей", Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 224 "Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции".

Вышеуказанное нарушения обязательных требований ИП ФИО1 создают угрозу жизни и здоровью людей. Ответчик допустил оборот на территории Российской Федерации табачных изделий без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Выявленное нарушение допущено вследствие непринятия ИП ФИО1 необходимых мер по выполнению обязательных требований законодательства.

Допущенные ответчиком нарушения обязательных требований законодательства являются существенными, поскольку указанное правонарушение посягает на общественные отношения, благополучия населения.

Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лиц в отношении их жизни и здоровья. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны юридического лица должного контроля за соблюдением установленных обязательных требований.

Поскольку на момент проведения проверки указанные выше нарушения имели место быть, противоправность действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц подтверждается материалами дела.

Права владения, пользования и распоряжения имуществом, а также свобод предпринимательской деятельности, не являясь абсолютными, могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться признанием действий, причиняющих вред незаконными.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств того, что указанные в названном акте нарушения не имели места или того, что данные нарушения в настоящее время ответчиком устранены в добровольном порядке, суду не представлено.

Оценивая в совокупности собранные доказательства и учитывая требования закона, суд находит требования иска о признании противоправными указанных действий ответчика обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанные выше действия ответчика следует признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, поскольку ответчиком нарушены требования указанных нормативных актов.

В случае установления опасности причинения какого-либо вреда такая деятельность может быть прекращена в соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ, согласно которой опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Российская Федерация формирует и проводит единую государственную политику по борьбе против табака и регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГ N 51-ФЗ Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН дата, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

С учетом изложенных выше обстоятельств, поскольку деятельность ответчика противоправна и нарушает нормы действующего законодательства, а именно: ст. ст. 7, 41 Конституции РФ, ФЗ N15, суд полагает иск заявлен обоснованно, законно и подлежит удовлетворению, в том числе и в части запрета деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления освобожден на основании п. 4 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ, в связи с чем государственная пошлина в размере 6000 руб. в соответствии со ст. ст. 88, 98, 103 ГПК РФ, п. 4 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь, ст. ст. 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве – удовлетворить.

Признать деятельность Индивидуального предпринимателя ФИО1 по розничной продаже табачных изделий по адресу: <адрес>Г, строение 10, помещение торгового павильона «Табак», незаконной.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в бюджет городского округа Люберцы в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГ.

Судья Деева Е.Б.