Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7812/12 по иску Люблинского межрайонного прокурора города Москвы в интересах ФИО1 к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, филиалу ГКУ города Москвы «Дирекция Единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Юго-Восточного административного округа», ГКУ г. Москвы «ИС района Печатники» об обязании внести изменения в договор социального найма, внесения в базу данных сведений о жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Люблинский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, филиалу ГКУ города Москвы «дирекция Единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Юго-Восточного административного округа» об обязании внести изменения с договор социального найма, внесения в базу данных сведений о жилом помещении. Требования мотивирует тем, что ФИО1 было предоставлено жилое помещение – двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>. Впоследствии с нею был заключен договор социального найма на указанное жилое помещение. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 было разрешено прости перепланировку вышеуказанного жилого помещения путем присоединения к нему помещения холла, граничащего с квартирой, за счет собственных средств, с последующим использованием под жилые цели. В ДД.ММ.ГГГГ году были согласованы ранее выполненные работы по переустройству и перепланировке указанного жилого помещения. Работы по переустройству были выполнены в соответствии с требованиями нормативных документов. Распоряжением префекта ЮВАО г. Москвы комната «№» в квартире № № признана пригодной для проживания. Пунктом 38 распоряжения ДЖП и ДФ г. Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено решение Городской межведомственной комиссии по использования жилищного фонда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о переводе нежилого помещения по адресу: <адрес>, помещение №, в жилое помещение с целью присоединения к квартире № № без предварительных условий. В дальнейшем в жилищные и учетно-техническую документацию на квартиру № № внесены изменения и учетом присоединения к ней названного помещения. Однако в последствии в базу данных АСУ ЕИРЦ были внесены новые сведения о жилом помещении, не соответствующие учетно-технической документации, а именно было указано, что указанная квартира является коммунальной, состоящей из трех комнат. ФИО1 обратилась с заявлением о заключении договора социального найма в связи с изменением площади жилого помещения. В заключении договора социального найма ей было отказано с указанием причины – обеспеченность семьи площадью по нормам предоставления. ФИО1 предложено выкупить комнату площадью № кв.м. Прокурор считает, что права истца ФИО1 нарушены, так как данные квартира в силу закона и особенностей ее планировки не может быть коммунальной. Просит обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы внести изменения в заключенный с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с изменением площади указанного жилого помещения; обязать филиал ГКУ г. Москвы «ДЖКХиБ ЮВАО» привести внесенные в базу данных АСУ ЕИРЦ сведения о жилом помещении по вышеуказанному адресу в соответствии с учетно-технической документации на жилое помещение.

На основании определения Люблинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечено ГКУ г. Москвы «ИС района Печатники» (л.д. 55).

Прокурор Зимина Н.Э. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Истец ФИО1 иск поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ <адрес> ФИО2 возражала против удовлетворения иска, полагала, что новое помещение в квартире истца подлежит выкупу, поскольку семья истца обеспечена жилой площадью по нормам предоставления.

Представитель ответчика ГКУ города Москвы «Дирекция Единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Юго-Восточного административного округа» ФИО3 полагала, что ответчик является ненадлежащим, так как Дирекция не имеет доступа к учетно-технической документации.

Представитель ответчик ГКУ г. Москвы «ИС района Печатники» ФИО4 иск не признал, пояснил, что поскольку истцом не представлен договор социального найма на все квартиру, для ДЖП и ЖФ г. Москвы была составлена справка по форме 12 о наличии свободной комнаты.

Суд, выслушав объяснения истца, представителей ответчиков, позицию прокурора, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 №189-ФЗ, к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 в составе семьи из 2 человек на основании совместного решения администрации и ОКП АО «МГТС» от ДД.ММ.ГГГГ № было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Жилищным комитетом ЮВАО Департамента муниципального жилья г. Москвы истцу выдан ордер № на право занятия жилой площади по вышеуказанному адресу – отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью № кв.м, жилой площадью № кв.м (л.д. 11, 12).

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения № на указанное жилое помещение (л.д. 13-14).

В соответствии с протоколом заседания межведомственной комиссии МР «Печатники» от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением супрефекта управления муниципального округа «Печатники» ЮВАО г. Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было разрешено провести перепланировку вышеуказанного жилого помещения путем присоединения к нему помещения холла, граничащего с квартирой, за счет собственных средств, с последующим использованием под жилые цели (л.д. 14а-15, 16).

Распоряжением и.о. начальника Инспекции по надзору за переустройством помещений в жилых домах по ЮВАО от ДД.ММ.ГГГГ № № были согласованы ранее выполненные работы по переустройству и перепланировке жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 17а-17).

Согласно акту о произведенном переустройстве и перепланировке помещений в жилом доме от ДД.ММ.ГГГГ, работы по переустройству указанного жилого помещения были выполнены в соответствии с требованиями нормативных документов (л.д. 18-19).

Распоряжением префекта ЮВАО г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № комната «№» в квартире <адрес> в г. Москве признана пригодной для проживания (л.д. 20).

Пунктом 38 распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено решение Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о переводе нежилого помещения по адресу: <адрес>, помещение №, в жилое помещение с целью присоединения к квартире № без предварительных условий (л.д. 21, 22).

В дальнейшем в жилищные документы и учетно-техническую документацию на квартиру № внесены изменения с учетом присоединения к ней помещения «б1».

Согласно экспликации и поэтажному плану на спорную квартиру по состоянию ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение учетом вновь присоединенной жилой запроходной комнаты (комната №) площадью № кв.м, имеет общую площадь № кв.м, жилую площадь – № кв.м (л.д. 23-27).

Соответствующие сведения были внесены в базы данных автоматизированной систем управления «Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ» (АСУ ЕИРЦ), используемой при реализации функций системы начисления и сбора платежей за жилые и нежилые помещения, коммунальные и прочие услуги и их распределения в адрес поставщиков услуг и ресурсов. В финансовом лицевом счет и едином жилищном документе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение указано как отдельная трехкомнатная квартира общей площадью № кв.м (л.д. 27-29, 30).

В последующем в базу данных АСУ ЕИРЦ были внесены новые сведения о жилом помещении, не соответствующие учетно-технической документации. Из содержания единого жилищного документа на вышеуказанную квартиру по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, является коммунальной квартиры из трех комнат, из которых две комнаты общей площадью № кв.м, жилой площадью № кв.м (л.д. 31-33, 48, 49-51).).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о заключении договора социального найма в связи с изменением площади жилого помещения. В заключении договора социального найма ей было отказано, поскольку ее семья обеспечена площадью по норме предоставления. Также ФИО1 было предложено выкупить комнату площадью № кв.м в соответствии с ст.ст. 37,38 Закона г. Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», которыми установлены условия и порядок предоставления освободившейся комнаты в коммунальной квартире (л.д. 34-40).

С аналогичными заявлениями истец обращалась и в ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 57, 58). На данное обращение был дан ответ, из которого усматривается, то ДЖП и ЖФ г. Москвы получена справка о наличии в спорной трехкомнатной квартире свободной комнаты.

Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы не оспаривается, что работы по переустройству (перепланировке) были оформлены и утверждены в соответствии с действующим законодательством. Разрешение на перепланировку было дано именно ФИО1

Очевидно, что получая разрешение на переустройство жилого помещения за свой счет без предварительных условий, с целью присоединений к законно занимаемому жилому помещению, впоследствии переведя вновь образованное помещение из нежилого в жилое, с учетом особенностей планировки – невозможности свободного доступа во вновь образованную комнату, истец не предполагал и не мог предполагать того, что после завершения переустройства и получения необходимых согласований в соответствии с разрешительной документации, на созданное за ее счет жилое помещение не будет заключен договор социального найма. Кроме того, в учетные документы данная квартира была внесена именно как отдельная трехкомнатная квартира, что подтверждается материалами дела.

Согласно ч. 4 ст. 11 Закона г. Москвы от 27.01.2010 № 2 «Основы жилищной политики города Москвы» коммунальная квартира – квартира, обеспечивающая возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в многоквартирном доме и помещениям общего пользования в квартире, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), в которой проживают два и более пользователя и(или) собственника, не являющихся членами одной семьи, на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат), или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Квартира по адресу: <адрес>, не предназначена для коммунального заселения, а лица, проживающие в ней, являются членами одной семьи данное жилое помещение не является коммунальной квартирой. Кроме того, данная квартира не может являться коммунальной в силу особенностей ее планировки, так как жилая комната № является запроходной, прямого доступа к ней не имеется, не имеется прохода к местам общего пользования и без прохода через жилую комнату № это сделать невозможно.

В соответствии с пунктом 1 Положения о внесении изменений и дополнений в договоры социального найма, найма, безвозмездного пользования, утвержденного распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 23.04.2008 № 1347 «О внесении изменений и дополнений в договоры социального найма, найма, безвозмездного пользования», изменения и дополнения в договоры социального найма, найма. Безвозмездного пользования вносятся путем заключения нового договора или заключения дополнительного соглашения к существующему договору. Согласно п. 3 названного Положения, заключение дополнительного соглашения к существующему договору осуществляется, в том числе, в случае изменения (уточнения) площади жилого помещения /общей площади жилого помещения/ жилой площади жилого помещения.

Довод ответчика о том, что истец не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, обеспечен жилой площадью по норме предоставления не может быть принят судом, поскольку право ФИО1 на присоединение части холла к жилому помещению возникло на основании решения межведомственной комиссии МР «Печатники» от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, право истца на заключение договора социального найма на вновь созданную за счет истца в соответствии с технической документацией и полученными согласованиями, в том числе ДЖП и ЖФ г. Москвы, комнату, не может быть нарушено. Иное свидетельствовало бы о неосновательном обогащении ответчика, так как созданное за счет истца жилое помещение истец должен его выкупать.

При таких обстоятельствах исковые требования в части обязании внести изменения в заключенный с ФИО1 договор социального найма в связи с изменением площади занимаемого жилого помещения подлежат удовлетворению.

Требование об обязании привести внесенные в базу данных АСУ ЕИРЦ сведения о жилом помещении в соответствии с учетно-технической документацией на жилое помещение удовлетворению не подлежит.

Как было указано выше, спорная квартира, как самостоятельный объект недвижимости, прошла технический учёт в БТИ, что подтверждается поэтажным планом, экспликацией.

Как пояснил представитель ответчика ГКУ г. Москвы «ИС района Печатники» сведения о свободной комнате были переданы в ДЖП и ЖФ г. Москвы в связи с отсутствием в данном учреждении договора социального найма на всю квартиру. Таким образом, данное требование может быть удовлетворено в случае, если после представления истцом в ГКУ г. Москвы «ИС района Печатники» договора социального найма в базе АСУ ЕИРЦ не будут внесены соответствующие изменения, то есть именно договор социального найма на все жилое помещение является основанием для внесения соответствующий изменений в базу. Поскольку именно истцом не представлен договор социального найма, оснований для внесения каких-либо изменений в базу данных АСУ ЕИРЦ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Люблинского межрайонного прокурора города Москвы в интересах ФИО1 к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, филиалу ГКУ города Москвы «Дирекция Единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Юго-Восточного административного округа», ГКУ г. Москвы «ИС района Печатники» об обязании внести изменения в договор социального найма, внесения в базу данных сведений о жилом помещении – удовлетворить частично.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы внести изменения в заключенный с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, в связи с изменением площади указанного жилого помещения в соответствии с учетно-технической документацией ТБТИ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Люблинский районный суд г. Москвы.

Судья Максимова Е.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.12.2012 года.