Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга о назначении дополнительного материального обеспечения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, указывая, что в 2005 г. ей была присуждена премия Президента Российской Федерации в области образования и вручен соответствующий диплом лауреата. 24.10.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении дополнительного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 4.03.2002 № 21-ФЗ, однако решением УПФ от 31.10.2018 № 426 в назначении выплат ей было отказано со ссылкой на то, что присужденная ей премия не предоставляет право на получение дополнительного материального обеспечения. Истец полагает, что присужденная ей премия в 2005 г. являлась государственной, в связи с чем отказ является неправомерным. Истец просила признать незаконным решение УПФ, обязать УПФ назначить ей дополнительное материальное обеспечение к пенсии с даты обращения.

Истец в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным письменно.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу об отказе в иске.

В соответствии с подп. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 4.03.2002 № 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" дополнительное материальное обеспечение назначается: лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР).

Материалами дела подтверждено, что Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2005 № 79 "О присуждении премий Президента Российской Федерации в области образования за 2003 год" ФИО1 присуждена указанная премия, выданы диплом и почетный знак лауреата премии.

24.10.2018 истец, являясь получателем пенсии, обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Петродворцовом районе СПб с заявлением о назначении дополнительного материального обеспечения в соответствии с положениями приведенного выше Федерального закона, ссылаясь на наличие у него статуса лауреата премии Правительства РФ. Решением УПФ № 426 от 31.10. 2018 истцу было отказано в назначении дополнительного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 4.03.2002 № 21-ФЗ в связи с отсутствием права. Суд находит данное решение обоснованным и не подлежащим отмене.

Как следует из п.2 ст.1 Федерального закона от 4.03.2002 № 21-ФЗ, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение устанавливается не за любые достижения, а за выдающиеся и особые заслуги перед Российской Федерацией. Круг лиц, на которых распространяется действие указанного закона, определен, и к их числу отнесены лица – лауреаты государственных премий Российской Федерации (СССР, РСФСР).

Правовая позиция истца сводится, по сути, к тому, что премия Президента Российской Федерации является государственной премией. С обоснованностью такой позиции суд не считает возможным согласиться, исходя из следующего.

Указом Президента РФ от 30.11.1995 № 1200 в целях стимулирования научных исследований и инновационных разработок в сфере образования были учреждены 15 ежегодных премий Президента Российской Федерации в области образования.

Указом Президента РФ от 21.06.2004 № 785 "О совершенствовании системы государственного премирования за достижения в области науки и техники, образования и культуры" учреждены четыре Государственные премии Российской Федерации в области науки и технологий и три Государственные премии Российской Федерации в области литературы и искусства, а также признан утратившим силу Указ № 1200. Указом постановлено, что Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий и Государственная премия Российской Федерации в области литературы и искусства присуждаются гражданам Российской Федерации за выдающийся вклад в развитие отечественной и мировой науки и культуры в целях стимулирования дальнейшей научной и творческой деятельности лауреатов указанных премий, создания благоприятных условий для новых научных открытий и творческих достижений.

Указом Президента РФ от 28.09.2015 № 485 утверждено Положение о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий, в соответствии с которым Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий является высшим признанием заслуг граждан РФ – деятелей науки перед обществом и государством (п.1). Во исполнение Указа Президента РФ от 21.06.2004 № 785 Правительством Российской Федерации принято Постановление от 24.10.2013 № 954 об учреждении 20 ежегодных премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники.

Таким образом, в системе премий, присуждаемых государством, различаются премии Президента, Правительства РФ и Государственные премии РФ, имеющие различные цели и основания присуждения.

При этом премии Президента РФ и Правительства РФ, как видно из приведенных выше нормативных актов, присуждаются в целях стимулирования, и являются средством поощрения за те или иные достижения, в то время как Государственная премия является высшим признанием заслуг гражданина РФ – деятеля науки перед обществом и государством и присуждается за значительный вклад в развитие естественных, технических и гуманитарных наук.

Объективные критерии для награждения премией Президента РФ не совпадают с критериями, установленными п.1 ст.1 Федерального закона № 21-ФЗ. Учитывая, что положения п.2 ст.1 Федерального закона № 21-ФЗ предусматривает установление дополнительного материального обеспечения только за особые и выдающиеся достижения и заслуги перед Российской, признание таких исключительных заслуг обусловлено присуждением именно Государственной премии РФ в порядке, предусмотренном Положением о государственной премии Российской Федерации.

Иные заслуги перед государством, которые отмечаются высшими органами государственной власти, но не имеют статуса государственной премии РФ, и в этой связи не являются основанием для применения положений названного Федерального закона № 21-ФЗ.

Суд находит незаслуживающей внимание ссылку истца на то, что до 2014 г. Премия Президента РФ в области образования входила в состав Перечень международных, иностранных и российских премий за выдающиеся достижения в области науки и техники, образования, …, суммы которых, получаемые налогоплательщиками, не подлежат налогообложению, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 6.02.2001 № 89. Данный перечень не свидетельствует о том, что Премия Президента РФ на момент награждения ею истца являлась государственной премией.

Представленное истцом письмо секретаря Совета по присуждению премий в области образования Минобразования России от 6.05.2002, не может быть принято судом во внимание, поскольку оно адресовано любым лауреатам премии в области образования, и не подтверждает право истца на дополнительное материальное обеспечение в связи с награждением премией Президента РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

ФИО1 отказать в иске к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Петродворцовом районе СПб о признании незаконным решения УПФ № 426 от 31.10.2018 и обязании УПФ назначить истцу дополнительное материальное обеспечение к пенсии с 24.10.2018.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья (подпись)

Решение принято в окончательной форме 6.04.2019