Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи Гавриленко А.Ю., при секретаре Сафарян А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МАРЧЕНКО НАТАЛЬИ ВИКТОРОВНЫ к Администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным постановления, признании права собственности на земельный участок и садовый дом, руководствуясь ст.ст.194-199, 98, 103 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области, в уточненном виде, о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, признании права собственности на земельный участок №, расположенный в СНТ «Ларионовское» и на садовый дом, расположенный на данном земельном участке.

В обоснование предъявленного иска истец указал, что Постановлением Администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», садоводческое некоммерческое товарищество «Ларионовское» (СНТ «Ларионовское»), земельный участок №, Марченко Наталье Викторовне», истцу отказано в предоставлении бесплатно земельного участка №, что нарушает право истца на оформление земельного участка в собственность. Данное постановление противоречит закону, из-за невозможности оформить земельный участок в собственность, истец лишен возможности так же оформить в собственность садовый дом, расположенный на данном участке.

Истец- Марченко Н.В.- в суд явилась, на иске настаивала.

Представитель истца Дьяконов В.А.- в суд явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика- Администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области. в суд не явился, извещен. просил рассматривать дело в свое отсутствие, ранее возражал против иска в полном объеме, представил письменные возражения (л.д.34).

3-е лицо СНТ «Ларионовское»- в суд не явился, извещен. ранее не возражал против удовлетворения исковых требований (л.д.129).

3-е лицо Лагерева Л.В.- в суд явилась, пояснила, что является собственником земельного участка № в СНТ «Ларионовское», граничащим с участком № (л.д.166, оборот), возражений против удовлетворения иска не имеет.

3-е лицо Ильичев В.И.- в суд явился, пояснил, что является собственником земельного участка № в СНТ «Ларионовское», граничащим с участком № (л.д.166), возражений против удовлетворения иска не имеет.

3-е лицо Харланчук А.А.- в суд не явился, извещен. просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв, из которого усматривается, что он владеет земельным участком № в СНТ «Ларионовское», граничащим с участком №, возражений против удовлетворения иска не имеет.

3-е лицо Тимофеев А.С.- в суд не явился, извещен, по имеемым в распоряжении суда данным, является владельцем земельного участка №, граничащим с участком №, возражений по иску не представил.

3-е лицо- представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»- в суд не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав истца, представителя истца, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено ст.1 ч.1 п.п.5) Земельного кодекса РФ во взаимосвязи с положениями ст.552 Гражданского кодекса РФ, земельное законодательство основывается на принципах единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пунктам 1,3 ст.25.3 ФЗ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ», документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п.1 ст.28 ФЗ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ ГРАЖДАН», предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.4 ст.28 ФЗ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ ГРАЖДАН», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя и приложенных к нему документов. В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:

-сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);

-сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Как установлено ч.5 п.п.1) ст.27 ФЗ от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», при кадастровом учете, в связи с уточнением границ земельного участка, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с данным Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Статьей 1 Областного закона Ленинградской области от 29 октября 2003 года №83-ОЗ установлены следующие предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель:

«для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства: минимальный размер - 1 гектар, максимальный размер - 50 гектаров;

для садоводства: минимальный размер - 0,05 гектара, максимальный размер - 0,12 гектара;

для дачного строительства: минимальный размер - 0,05 гектара, максимальный размер - 0,20 гектара;

для ведения огородничества: минимальный размер - 0,01 гектара, максимальный размер - 0,10 гектара;

для ведения животноводства: минимальный размер - 0,01 гектара, максимальный размер - 5,0 гектара.».

Согласно АДМИНИСТРАТИВНОМУ РЕГЛАМЕНТУ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ В СОБСТВЕННОСТЬ ЧЛЕНАМ САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН", утвержденному постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 20.04.2012 N 1412, основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

«-земельные участки, находящиеся в пользовании или собственности членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (партнерства), переданы им в коллективно-долевую или коллективно-совместную собственность, зарегистрированную в установленном порядке;

-фактическая площадь земельного участка, находящегося в пользовании гражданина, отличается от площади, указанной в проекте организации и застройки территории (генеральном плане) данного некоммерческого объединения или другом устанавливающем распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документе, более, чем на минимальную норму предоставления, установленную областным законом Ленинградской области от 29 октября 2003 года N 83-оз "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности";

- на основании определения или решения суда;

- по другим основаниям, предусмотренным законодательством.»

Предоставление услуги может быть приостановлено по следующим основаниям:

«-некоммерческим объединением не передан в администрацию муниципального образования надлежащим образом оформленный и утвержденный проект организации и застройки (генеральный план) территории данного некоммерческого объединения, в соответствии с которым производится предоставление земельного участка;

-при поступлении от заявителя письменного заявления о приостановлении оказания услуги;

-на основании определения или решения суда.

Срок приостановления предоставления услуги не может превышать трех месяцев, при этом по истечении указанного срока представленный пакет документов подлежит возврату заявителю.».

Согласно ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (ст.256 ГПК РФ).

Как разъяснено в пунктах 28, 29 Постановления Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 г. N2 «О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ДЕЛ ОБ ОСПАРИВАНИИ РЕШЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Поскольку главами 23 и 25 ГПК РФ не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителями и заинтересованными лицами, разрешается судом в соответствии с правилами, предусмотренными главой 7 ГПК РФ. В случае признания обоснованным заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления или структурного подразделения таких органов, являющегося юридическим лицом, судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом либо структурным подразделением.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", правильное определение вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

Из представленных суду материалов усматривается следующее.

1.)Постановлением Администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», садоводческое некоммерческое товарищество «Ларионовское» (СНТ «Ларионовское»), земельный участок №, Марченко Наталье Викторовне», в связи с несоответствием описания местоположения земельного участка, представленного заявителем и утвержденного проекта организации и застройки территории СНТ «Ларионовское», истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Оценивая требование истца о признании незаконным Постановления Администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу о том, что основания, по которым истцу отказано в предоставлении земельного участка бесплатно, не соответствуют требованиям Административного регламента, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 20.04.2012 N 1412 и положениям областного закона Ленинградской области от 29 октября 2003 года N 83-оз "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности". Фактическая площадь земельного участка № составляет <данные изъяты>.м., а по кадастровому паспорту- <данные изъяты> кв.м. Таким образом, фактическая величина земельного участка № не превышает 10 процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, и оснований для отказа в его предоставлении заявителю бесплатно, у ответчика не имелось.

Ответчик, в ходе судебного разбирательства, в обоснование законности отказа, так же ссылался на отсутствие генерального плана от СНТ «Ларионовское» в распоряжении администрации муниципального образования, который должен быть надлежащим образом оформлен и утвержден, как проект организации и застройки территории данного некоммерческого объединения, в соответствии с которым производится предоставление земельного участка, а так же на необходимость корректировки его границ.

Судом отмечается, что отсутствие генерального плана является основанием для возможного приостановления предоставления муниципальной услуги, а не для отказа в ней, в связи с чем оспариваемое постановление органа местного самоуправления на законе не основано, и судебной защите не подлежит.

Требование о признании незаконным Постановления Администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № предъявлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, в пределах 3-х месячного срока, установленного для предъявления требований данного характера ст.256 ГПК РФ, в связи с чем суд полагает, что данное требование обоснованно по праву и подлежит удовлетворению.

2.)Истец Марченко Н.В. является членом СНТ «Ларионовское» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-11, 23, 145-147, 148).

СНТ «Ларионовское» является добровольным объединением граждан на основе членства, с целью ведения садоводческой хозяйственной деятельности на земельных участках, предоставленных в бессрочное пользование решениями Леноблисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, решением Приозерского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ. общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес>. (л.д.105).

Согласно Описанию местоположения границ земельного участка №, кадастровой съемке, данный участок находится в СНТ «Ларионовское», граничит с земельными участками №№, № линией СНТ «Ларионовское» (л.д.14, 24, 144). Площадь земельного участка № в СНТ «Ларионовское» составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д.14).

Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что земельный участок имеет кадастровый номер №, и площадь <данные изъяты>.м., в государственный кадастр недвижимости внесен ДД.ММ.ГГГГ

6.На земельном участке № в СНТ «Ларионовское» имеется садовый дом, инвентарный номер №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.15-22)

Фактическая величина земельного участка № в СНТ «Ларионовское» не превышает 10 процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости. Земельный участок № находится в границах садоводства: -граничит с земельными участками №№, что подтверждено документально, а так же третьими лицами- владельцами сопредельный участков, явившихся в суд и представивших свои объяснения,

-и с дорогой СНТ «Ларионовское»- 7-й линией.

Учитывая изложенное, при отсутствии генерального плана СНТ «Ларионовское», в случае подтверждения факта нахождения земельного участка в границах садоводства, по мнению суда, не исключается возможность признания в судебном порядке права собственности на земельный участок.

В связи с изложенным, суд считает исковые требования о признании права собственности на земельный участок № СНТ «Ларионовское», основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

3.)Требование о признании права собственности на садовый дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., инв.№, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Ларионовское», земельный участок №, прямо связано с судьбой земельного участка №, производно от него, и подлежит удовлетворению на основании требований закона, основанных на принципах единства судьбы земельных участков, и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков (ст.1 ч.1 п.п.5) Земельного кодекса РФ).

Решение суда о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, с фактической площадью <данные изъяты>.м., является основанием для внесения изменений сведений в государственный кадастр недвижимости, и для последующей регистрации признанного судом права собственности в ЕГРП. Регистрация права собственности на садовый дом производится на основании настоящего судебного решения, в соответствии с требованиями ФЗ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ».

Иные доказательства, имеемые в материалах дела и исследованные судом в ходе судебного разбирательства, по мнению суда правового значения не имеют и не могут быть положены в основу для принятия решения.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 98, 103 ГПК РФ. суд

РЕШИЛ:

Исковые требования у д о в л е т в о р и т ь.

Признать незаконным постановление Администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> Массив «Ларионово», садоводческое некоммерческое товарищество «Ларионовское» (СНТ «Ларионовское»), земельный участок №, Марченко Наталье Викторовне».

Признать право частной собственности Марченко Натальи Викторовны, гражданки РФ, ДД.ММ.ГГГГг.р., место рождения- <адрес>. паспорт гражданина РФ №, выдан отделом внутренних дел <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, зарегистрированной в городе <адрес>, на:

-земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Ларионовское», земельный участок №;

-садовый дом, общей площадью <данные изъяты>.м., инв.№, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Ларионовское», земельный участок №.

Взыскать с ответчика в пользу истца судебные издержки в виде уплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей. Иные судебные издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, отнести за счет средств местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 01 (одного) месяца, со дня составления мотивированного решения, через Приозерский городской суд Ленинградской области.

Мотивированное решение изготовлено «ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.Ю.Гавриленко