Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Ульяновскому областному государственному унитарному предприятию бюро технической инвентаризации об изготовлении технического паспорта, плана с проставлением погашения штампа,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ОГУП БТИ о признании незаконным действия об отказе в выполнении работ по изготовлению технического паспорта, гашения штампа, учета документов, внесения изменений, изготовления технического плана на основании представленного свидетельства о государственной регистрации права собственности серии № от ДД.ММ.ГГГГ, на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Свое исковое заявление мотивировала следующим.

Истица является собственником жилого дома, с литерами: А.А1,А2,а,к,Г,Г1-Г7, I, II, III, IV, V, п, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного ФИО5, государственным нотариусом 3-й Ульяновской государственной нотариальной конторы, ДД.ММ.ГГГГ., реестровый номер №. Право собственности зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ, под записью № №, в подтверждение выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№

Истица обратилась к ответчику, который должен был выполнить для нее следующий вид работ: изготовление технического паспорта, гашение штампа, учет документов, внесение изменений, изготовление технического плана. Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что ответчик отказывает истице в выполнении указанных работ, так как, по мнению ответчика, ему недостаточно предъявленного указанного выше свидетельства о регистрации права собственности на жилой дом с литерами. Истец считает данные действия незаконными, нарушающими ее права, поскольку для внесения изменений и погашению штампа, достаточно одного документа, подтверждающего регистрацию права истицы на жилой дом и литеры, а именно свидетельства о государственной регистрации права. На основании изложенного, обращается в суд с вышеуказанными требованиями.

В ходе разбирательства по данному делу, судом в качестве третьего лица в порядке ст.43 ГПК РФ к участию в деле привлечена ФГБУ «ФКП Росреестра».

Истица в судебном заседании не присутствовала, ее представитель по доверенности на удовлетворении исковых требований настаивал, уточнив, что просят обязать ответчика изготовить технический паспорт и план с погашением штампа «разрешение на лит.А2 не предъявлено». В обоснование привел доводы, аналогичные доводам, указанным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что пристрой под лит.А2 был зарегистрирован на основании кадастрового паспорта. Разрешение на строительство данного пристроя истица не получала, на момент его возведения земельный участок находился в муниципальной собственности. Поскольку литера А2 указана в свидетельстве о государственной регистрации права собственности на жилой дом по <адрес>, следовательно, в техническом паспорте должен был проставлен штамп о погашении пристроя как самовольно возведенного строения.

Представитель ответчика ОГУП БТИ в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что в настоящее время БТИ выполняет обязанности кадастрового инженера, истица обратилась к ним за изготовлением технического плана. На выполнение работ был заключен договор на изготовление технического паспорта, гашения штампа, учет документов, внесения изменений, изготовление технического плана. При обработке заявки, была обнаружена неточность в площади объекта. Из инвентарного дела следовало, что площадь вышеуказанного жилого дома составляет 81 кв.м., сведений о регистрации лит.А2 отсутствуют. Для выполнения работ истицей представлено свидетельство о государственной регистрации права на спорный жилой дом, площадью № кв.м. Других документов, свидетельствующих об узаконении лит.А2 представлено не было. С ДД.ММ.ГГГГ г. до ДД.ММ.ГГГГ происходила оцифровка инвентарных дел, информация передавалась в ФГБУ «ФКП Росреестра». На основании инвентарных дел в электронной форме ФГБУ «ФКП Росреестра» изготавливает кадастровые паспорта. На ДД.ММ.ГГГГ г. и на ДД.ММ.ГГГГ. лит.А2 в инвентарном дела указана как самовольно возведенное строение. Вследствие того, что регистратор указал литеру А2, но не включил ее площадь в общую площадь объекта, документов, свидетельствующих об узаконении пристроя лит.А2 истицей не представлено, изготовить кадастровый план не представляется возможным.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился. Ранее суду пояснил, что оставляет решение на усмотрение суда. Право собственности истицы на жилой дом по ул.<адрес>.Ульяновск было зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ года и кадастрового паспорта, в котором лит.А2 не указана как самовольно возведенное строение.

Представитель третьего лица филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области» в судебное заседание не явился, представил суду отзыв. В соответствии с Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» филиал осуществляет государственный учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства с ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 1 ст. 43 Федерального закона № 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости» до ДД.ММ.ГГГГ устанавливался переходный период применения настоящего Федерального закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. В настоящее время в связи с окончанием переходного периода применяются положения Федерального закона № 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости» в отношении осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. Сведения об объекте капитального строительства - здания с кадастровым номером №, литеры А,А1,А2,а,к,Г,Г1,Г2,ГЗ,Г4,Г5,Г6,Г7,У,1,П, III,IV,V,n, площадью № кв.м., назначение -жилой дом, расположенного по адресу: Ульяновская область, <адрес> внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений, поступивших от органа, осуществляющего техническую инвентаризацию -Ульяновского Областного государственного унитарного предприятия Бюро технической инвентаризации.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, ознакомившись с материалами гражданского дела и инвентарного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что между ФИО2 (Заказчик) и УОГУП БТИ (Исполнитель) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № № согласно которому исполнитель обязался изготовить технический паспорт, гашение штампа, учет документов, внесение изменений, изготовление технического плана строения в целях регистрации в УФРС жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Для выполнения работ представлено свидетельство о государственной регистрации права (серия №) на жилой дом, общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, литеры А,А1,А2,а,к,Г,Г1,Г2,ГЗ,Г4,Г5,Г6,Г7,У,1,П, III,IV,V,п.

Из письма от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ следует, что в связи с отсутствием оснований для погашения штампа о самовольно возведенных постройках УОГУП БТИ посчитало выполнение работ по договору № № от ДД.ММ.ГГГГ нецелесообразным и предложило истице обратиться за возвратом денежных средств и представленных документов.

Истица, не согласившись с отказом ответчика от исполнения работ по договору, обратилась в суд с вышеуказанным иском. Вместе с тем, требования ФИО2 суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Согласно ст.702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику (ст.703 ГК РФ).

Согласно п.1 ст.719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности не предоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Исходя из условий договора № № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между сторонами, следует, что подрядчик, осуществляя принятые на себя по договору обязательства, обязуется в данном случае передать заказчику результат работ – технический паспорт и технический план в которых отсутствует отметка о наличии самовольно возведенных строений.

Изготовленные технический паспорт и технический план БТИ должны соответствовать требованиям, предъявляемым к данным документам, быть пригодными для целей, для которых их используют.

Согласно договору № № от ДД.ММ.ГГГГ в конечном итоге технический план истице необходим для регистрации права в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

Вместе с тем, согласно свидетельству о праве на наследство по закону, выданному ДД.ММ.ГГГГ года, реест.№, истица приняла в наследство жилой дом, находящийся в <адрес>, общей площадью №.м., в т.ч. жилой площадью 46,4 кв.м., сарай, баня, уборная, ограждения. Из материалов инвентарного дела усматривается, что при обследовании вышеуказанного жилого дома ДД.ММ.ГГГГ г., техником БТИ был обнаружен самовольно возведенный пристрой лит.А2, площадью № кв.м. Всего общая площадь жилого дома, без учета самовольно возведенного пристроя составляет № кв.м.

На основании вышеуказанного свидетельства о праве на наследство по закону и кадастрового паспорта, изготовленного филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ за истицей зарегистрировано право собственности на жилой дом, общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, литеры А,А1,А2,а,к,Г,Г1,Г2,ГЗ,Г4,Г5,Г6,Г7,У,1,П, III,IV,V,п, расположенный по вышеуказанному адресу. При этом, площадь пристроя-котельной лит.А2 в общую площадь жилого дома не включена.

Отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции регулируются нормами градостроительного законодательства.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство.

При рассмотрении спора судом установлено, что в нарушении вышеуказанных норм истец не получал разрешения на строительство и реконструкцию объекта недвижимости. Ответчик, проставляя в техническом паспорте штамп «на возведение лит.А2 разрешение не предъявлено» констатировал факт возведения объекта без соответствующих разрешений. Предусмотренных законом оснований для внесения изменений в технический паспорт не имеется, поскольку до настоящего времени разрешение не получено. Государственная регистрация права собственности на самовольно возведенный объект не указана в законе в качестве оснований для внесения изменений в технический паспорт и технический план. Более того, исходя из площади спорного жилого дома, указанной в свидетельстве о государственной регистрации права следует, что самовольно возведенный пристрой-котельная на праве собственности за истицей не зарегистрирован.

То обстоятельство, что в свидетельство о государственной регистрации права собственности внесена лит.А2, не является основанием для внесения погашения в технической документации БТИ штампа «разрешение на лит.А2 не предъявлено», т.к. государственная регистрация права не подменяет собой разрешение на строительство и не отменяет действие ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Данный вывод вытекает и из разъяснений, содержащихся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Исходя из изложенного, регистрация права собственности на самовольную постройку не является основанием для признания ее возведенной в соответствии с требованиями градостроительных норм и правил.

Кроме того, истцом в нарушение требований ст. ст. 3, 56, 131 ГПК РФ не представлено каких-либо доказательств существующих или возможных нарушений его права.

Оценивая в совокупности вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО2 к Ульяновскому областному государственному унитарному предприятию бюро технической инвентаризации об изготовлении технического паспорта с проставлением погашения штампа, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Э.Г. Асанидзе